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從清末的防洪堤壩，到上世紀(jì)90年代的生活垃圾場(chǎng)，再到眼下的生態(tài)園林，武漢園博園這塊土地，經(jīng)歷了城市發(fā)展的不同階段，見(jiàn)證了城市的快速擴(kuò)張和生態(tài)回歸。

武漢作為國(guó)內(nèi)新一線城市的代表，過(guò)去十多年是大規(guī)模擴(kuò)張和地鐵、商品房大肆建設(shè)的時(shí)期。十年前，“滿城挖”讓武漢受到國(guó)際媒體關(guān)注，填湖運(yùn)動(dòng)也一度讓武漢處于輿論風(fēng)口。

近幾年，武漢這座粗糙的中部工業(yè)城市，開(kāi)始越來(lái)越多地在軟實(shí)力上下功夫，最具有代表性的就是垃圾場(chǎng)改造的生態(tài)園博園。

武漢園博園一位項(xiàng)目設(shè)計(jì)師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，當(dāng)年的幾十億元如果投資到工業(yè)園上，或?yàn)槌鞘袔?lái)可觀的GDP，政府花巨資來(lái)做這個(gè)生態(tài)項(xiàng)目是很有遠(yuǎn)見(jiàn)的。近幾年，這個(gè)項(xiàng)目改善了周邊環(huán)境，也奠定了武漢多個(gè)綠色生態(tài)項(xiàng)目的水準(zhǔn)線基礎(chǔ)，還意外獲得了多個(gè)國(guó)際性大獎(jiǎng)。

2018年，第四屆廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果出爐。武漢市以“城市廢棄垃圾場(chǎng)的‘重生’——生態(tài)修復(fù)彌合社會(huì)鴻溝的創(chuàng)新嘗試”項(xiàng)目成為獲獎(jiǎng)的5座城市之一。該項(xiàng)目的創(chuàng)新之處，便是將垃圾填埋場(chǎng)改造成迷人的休閑生態(tài)園。

垃圾場(chǎng)上的城市綠心

“這是我們保留的一處垃圾場(chǎng)遺址，當(dāng)年到處臭烘烘的?！?武漢市園林建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工辦副主任平濤告訴記者，他全程參與了整個(gè)園博園生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

平濤說(shuō)，當(dāng)時(shí)工人們快要把墻體拆完時(shí)，被設(shè)計(jì)師們制止了，他們希望能留下一處遺址供參觀。紅墻舊址，就像城市擴(kuò)張時(shí)期留下的一處傷疤，和周邊綠地景觀園林形成反差。

深秋的武漢園博園，層林盡染，各式園子爭(zhēng)奇斗艷，精神頭十足的中老年阿姨們，畫(huà)著濃妝，穿著各種花色的旗袍，在園子里踱著小步拍寫(xiě)真。很多年輕人穿漢服來(lái)留影，山水秀麗、民族特色明顯的園子，為漢服、旗袍愛(ài)好者提供了絕佳的拍攝場(chǎng)地。

園博園位于漢口西北部張公堤附近，清末張之洞任湖廣總督時(shí)，為治理水患確保漢口安全撥款所建，故稱張公堤。

1998年為解決漢口地區(qū)的垃圾出路，在張公堤外興建金口垃圾場(chǎng)，填埋庫(kù)區(qū)面積24.26公頃，日處理垃圾2000余噸。隨著武漢城市的快速發(fā)展和擴(kuò)張，2005年這座被稱為亞洲最大的單體垃圾場(chǎng)不堪重負(fù)，提前退役。

2012年5月，武漢申辦園博會(huì)時(shí)提出，采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)在垃圾山上建園博園。垃圾山曾讓附近約10萬(wàn)居民困擾，蚊蠅遍地，夏天不敢開(kāi)窗。項(xiàng)目處在典型的“三不管”區(qū)域，常年遺存拆遷糾紛、地權(quán)糾紛、配套缺失、治安難題等。土地權(quán)屬涉及江漢、硚口、東西湖三個(gè)區(qū)20多個(gè)單位，包括近20萬(wàn)平方米需要拆除違建構(gòu)筑物。

周邊人群構(gòu)成也較雜，因垃圾場(chǎng)污染，張公堤阻礙影響，房?jī)r(jià)偏低，居民也大多屬低收入人群。這部分多為廉租房、還建房片區(qū)，也有知名開(kāi)發(fā)商建設(shè)的樓盤，很多人當(dāng)時(shí)沖著門前金銀湖環(huán)境優(yōu)美購(gòu)買養(yǎng)老房，結(jié)果從交房日起就為金口垃圾場(chǎng)關(guān)停及修復(fù)維權(quán)不止。

園博園建成后，較為徹底解決了長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)鼐用竦摹袄尽?。修?fù)后，項(xiàng)目所涉及武漢江漢、硚口、東西湖三區(qū)的人均公園綠地面積新增1.2平方米，約占三區(qū)此前人均公園綠地面積的20%。其中硚口區(qū)人均公園綠地面積新增3.1平方米，占硚口區(qū)此前人均公園綠地面積的58%。

正帶著朋友在附近散步的耿女士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，自己就在這里長(zhǎng)大，早年是臟亂差，建園博園后環(huán)境整體得到改善，周邊的商業(yè)配套和綠化好了很多。

該項(xiàng)目不僅僅是建生態(tài)園林，也是建造國(guó)內(nèi)最大生態(tài)織補(bǔ)橋（220米寬），橋上為廊式花園，橋下通車。以此織補(bǔ)南北割裂武漢市六大綠楔之一的府河綠楔，且將這一遠(yuǎn)郊綠楔引入中心城區(qū)，對(duì)整個(gè)武漢市的生態(tài)意義重大。

讓武漢市園林建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)、園博園總設(shè)計(jì)師楊念東出乎意料的是，此次修復(fù)項(xiàng)目不僅獲得園林設(shè)計(jì)多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的獎(jiǎng)項(xiàng)，還獲得多個(gè)國(guó)際化的綜合性獎(jiǎng)項(xiàng)。目前，項(xiàng)目獲得了2015年聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)C40獎(jiǎng)、2016年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)以及廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)等。

后園博園時(shí)代的運(yùn)營(yíng)難題

園博園來(lái)自中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)(簡(jiǎn)稱園博會(huì))活動(dòng)，該活動(dòng)創(chuàng)辦于1997年，是由國(guó)家住建部和地方政府共同舉辦的園林花卉行業(yè)高層次盛會(huì)。目前已辦過(guò)十二屆，分別在大連、南京、上海、廣州、深圳、廈門、濟(jì)南、重慶、北京、武漢、鄭州、南寧等城市舉辦。

耗資巨大和后期運(yùn)營(yíng)困難，是所有園博園面臨的問(wèn)題。第十屆中國(guó)(武漢)國(guó)際園林博覽會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室曾表示，園博園的建設(shè)投資額為40余億元。

有受訪者稱，后期運(yùn)營(yíng)還需要源源不斷的成本，如何運(yùn)營(yíng)好后園博園時(shí)代的園子，也是考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣瓦\(yùn)營(yíng)公司的一大問(wèn)題。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，園博園的用地是綠化用地屬性，而非一般主題樂(lè)園的建設(shè)用地，綠化用地的商業(yè)開(kāi)發(fā)是受控制的。園博園本身是一個(gè)生態(tài)的公益性定位，但是園子也不能完全依靠財(cái)政補(bǔ)貼。

廈門園博園經(jīng)營(yíng)管理公司的一位負(fù)責(zé)人曾撰文稱，從景觀的角度來(lái)說(shuō)，園博園多為人造，門票不便宜，特色和亮點(diǎn)不明顯。另外，園博園景區(qū)具有景區(qū)的公益性、資源的稀缺性、景觀的一般性、收入的偏向性、管護(hù)的高成本性等特點(diǎn)。

武漢漢園發(fā)公司總經(jīng)理孟勇在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)直言，目前從運(yùn)營(yíng)來(lái)看，武漢園博園是國(guó)內(nèi)園博園運(yùn)營(yíng)得最好的，具體體現(xiàn)在參觀的游客人流量和園子的維護(hù)方面。

孟勇是園林規(guī)劃設(shè)計(jì)科班出身，在他看來(lái)，園子剛建好時(shí)還不是園林最好的形態(tài)，隨著時(shí)間的推移，園林會(huì)逐漸呈現(xiàn)更好的效果，當(dāng)然這需要有專業(yè)的維護(hù)。

據(jù)介紹，武漢園博園每年的收支是平衡的，而且可以微薄盈利，目前武漢園博園還輸出專業(yè)團(tuán)隊(duì)去國(guó)內(nèi)其他園博園做運(yùn)營(yíng)。其具體營(yíng)收包括票務(wù)收入、婚慶收入、兒童自然教育等，主要是圍繞美好生活和園林做文章，在符合用地規(guī)定的基礎(chǔ)上做運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于周邊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收益，一位園林系統(tǒng)人士表示，這個(gè)園子建成時(shí)，周邊住宅小區(qū)已經(jīng)比較成熟了，他們并沒(méi)有走地產(chǎn)企業(yè)建園周邊囤地搞房地產(chǎn)的路線，園子建好后，周邊小區(qū)房?jī)r(jià)溢價(jià)是給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)的直接好處。

孟勇透露，今年進(jìn)園博園的游客人次在增加，未來(lái)武漢園博園還會(huì)在門票上進(jìn)一步惠民，吸引更多游客入園。目前票務(wù)收入在園子的收入中占比不到三分之一，未來(lái)票務(wù)會(huì)更惠民，園區(qū)會(huì)辦更多的活動(dòng)，比如漢服節(jié)、音樂(lè)節(jié)等，活動(dòng)場(chǎng)地費(fèi)也是園區(qū)的收入之一。

11月初，在武漢園博園舉辦的2019武漢VAC電音節(jié)，聚集了5萬(wàn)多名觀眾，吸引了來(lái)自全國(guó)各地的年輕人。一周后，園博園又迎來(lái)了第七屆中華禮樂(lè)大會(huì)，再次吸引大批次的國(guó)內(nèi)外年輕人聚集。

從生產(chǎn)到生活，城市回歸生態(tài)

園博園博覽會(huì)從2012年開(kāi)始申辦，當(dāng)時(shí)也是武漢正在推進(jìn)工業(yè)倍增和城建的重要時(shí)期。

楊念東回憶，園博園建設(shè)難度、投資難度很大，當(dāng)時(shí)確實(shí)很需要政府下決心。從城市規(guī)劃的角度來(lái)說(shuō)，園博園把武漢城市發(fā)展過(guò)程中的“灰?guī)А蹦ǖ袅?。武漢也不僅僅是建了園博園，而是通過(guò)這個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)很多項(xiàng)目的生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)城市的生態(tài)回歸。

武漢一位規(guī)劃專家表示，早些年武漢被詬病“滿城挖”，現(xiàn)在城市到了在存量的基礎(chǔ)上提高品質(zhì)的階段，武漢在打造精致城市，也到了該精致化的階段。武漢不缺乏環(huán)境資源，也不缺乏人才資源，關(guān)鍵是看政府是否有遠(yuǎn)見(jiàn)去推動(dòng)。

楊念東還表示，申辦園博園的2012年，也正是國(guó)內(nèi)對(duì)霧霾及垃圾場(chǎng)改造的話題關(guān)注度最高的時(shí)候，跟環(huán)境生態(tài)相關(guān)的項(xiàng)目受到了全民關(guān)注。在社會(huì)輿論和政府的推動(dòng)下，這個(gè)項(xiàng)目得以推進(jìn)。

楊念東表示，以剛閉幕的軍運(yùn)會(huì)為例，為了準(zhǔn)備軍運(yùn)會(huì)，武漢在城市景觀和綠化方面做了很多工作，希望有園博會(huì)等博覽會(huì)帶動(dòng)整個(gè)城市的生態(tài)和服務(wù)等軟實(shí)力的提升。

武漢年輕人小賀在前兩年賣掉了首套房，換了一套在園博園西門附近的改善型住房。他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，主要看好園博園周邊的環(huán)境，有湖泊也有園林，還很安靜。他最喜歡的是，這里有中國(guó)首座以流域文明為主題的博物館長(zhǎng)江文明館，還有華中最大的自然博物館，也非常受小朋友喜歡。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2018年12月公布的《2018年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，2017年，202個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量為2.02億噸，較2016年均有所提高。2013-2017年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量的復(fù)合增長(zhǎng)率為5.75%。

武漢西北三環(huán)的垃圾場(chǎng)生態(tài)修復(fù)了，城市新的垃圾場(chǎng)將何去何從？

一位環(huán)保專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，垃圾場(chǎng)會(huì)一直存在，城市垃圾場(chǎng)一般都是焚燒和填埋，目前垃圾分類算是最好的解決辦法，會(huì)從源頭上對(duì)垃圾存量最大資源化。

據(jù)武漢方面介紹，園博園修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施推廣以后，諸多城市和機(jī)構(gòu)團(tuán)體前來(lái)交流取經(jīng)。武漢生態(tài)修復(fù)模式，已陸續(xù)輸送到河北秦皇島和衡水、河南鄭州、湖北黃石等地的類似工程，以及各類生態(tài)項(xiàng)目。

*本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，作者：周慧，原標(biāo)題：《亞洲最大單體垃圾場(chǎng)變身城市綠心，武漢回歸生態(tài)打造軟實(shí)力》。