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近年來，民宿成為很多人出行的“第一選擇”。相比傳統(tǒng)酒店來說，民宿更加方便、快捷，也更具文藝范兒和地方特色，能有效滿足不同人群的多樣化居住需求，因而大受歡迎。

民宿的本質(zhì)是“共享住宿”，搭乘著共享經(jīng)濟(jì)這趟快車，民宿也“不負(fù)眾望”地成為“風(fēng)口”。據(jù)中國旅游與民宿發(fā)展協(xié)會數(shù)據(jù)，2014年我國共享住宿市場交易額還僅為19億元；而到了2019年，這一數(shù)字有望升至190億元，整整是當(dāng)初的十倍。

在行業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道的同時(shí)，發(fā)生在平臺、房東與租客之間的糾紛和亂象也著實(shí)不少。偷拍、房源造假甚至人身侵害……人們開始重新審視民宿的規(guī)范程度和安全性。

近日，《財(cái)經(jīng)》新媒體實(shí)測了愛彼迎、小豬短租、木鳥民宿、途家民宿等4家民宿平臺發(fā)現(xiàn)，在審核個(gè)人經(jīng)營者時(shí)均不需要提供營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證；此外，假房源假圖片在其中3家可以輕松過審。

“共享民宿本質(zhì)上應(yīng)該以安全為優(yōu)先原則。”中國政法大學(xué)教授朱巍指出，”這個(gè)安全不單純是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，還包括社會的治安安全，包括不能成為犯罪的地點(diǎn)?！?/p>

亂象頻發(fā)：民宿房東的“門檻”是否太低？

今年5月，央視曝光了一起民宿對租客進(jìn)行偷拍的新聞：

杭州市民云飛（化名）在“五一”假期和朋友一起赴青島旅游，入住一間“網(wǎng)友評價(jià)頗高”的愛彼迎（Airbnb）民宿，三天價(jià)格約1700元。但入住后，云飛卻發(fā)現(xiàn)，民宿房間內(nèi)正對床的位置，竟然被偷裝了針孔攝像頭。

更令人震驚的是，進(jìn)門處和兩個(gè)臥室的床上方，都安有動(dòng)態(tài)感應(yīng)器?！皠?dòng)態(tài)感應(yīng)器的感應(yīng)面，就正沖著臥室的床，如果人躺在床上，隨便動(dòng)一動(dòng)房東就知道你在動(dòng)?！?/p>

發(fā)現(xiàn)攝像頭之后，云飛連夜報(bào)警。經(jīng)過取證，民宿房主被警方處以行政拘留20日、并處罰金500元的處罰。決定書顯示，這名35歲男性房主的三套出租房源都沒有行業(yè)許可證，屬于擅自經(jīng)營，其在兩間臥室正對床的位置安裝了針孔攝像頭，拍攝他人隱私視頻進(jìn)行觀看。

五個(gè)月后，在美國北加州的康特拉科斯塔縣奧林達(dá)，有一名租戶通過愛彼迎租下一整間別墅，聲稱“打算辦一個(gè)12人規(guī)模的家庭派對”。而在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日深夜，槍聲在派對上響起，造成4人死亡、多人受傷。

槍擊案發(fā)生后，愛彼迎方面稱：已經(jīng)“下架”涉事房屋，同時(shí)禁止涉事房客今后租用任何愛彼迎房屋。愛彼迎首席執(zhí)行官布萊恩·切斯基也表示，將全面禁止平臺的“派對屋”業(yè)務(wù)。

頻發(fā)的安全事故，是否讓各大民宿平臺加大了對房源、房東資質(zhì)的審核力度？《財(cái)經(jīng)》新媒體進(jìn)行了一番實(shí)驗(yàn)調(diào)查。各民宿平臺對房東的審核機(jī)制如下：

1、愛彼迎

要求房東提供身份證正、反面照片，并上傳一張自拍照片

要求房東對煙霧報(bào)警器、滅火器等安全設(shè)備進(jìn)行勾選，但全部不勾選，也能通過審核

要求酒店運(yùn)營者提交房源營業(yè)執(zhí)照，但未要求個(gè)人經(jīng)營者提交營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證

2、小豬短租

要求房東填寫身份證號、上傳身份證正面照片、自拍照片以及進(jìn)行人臉識別（無需在鏡頭前做動(dòng)作）

未對煙霧報(bào)警器、滅火器等安全設(shè)備進(jìn)行要求；要求上傳房產(chǎn)證、行業(yè)許可證等證件，但記者上傳空白文件后很快過審

《財(cái)經(jīng)》新媒體上傳的空白“房屋租賃安全責(zé)任書”，順利通過平臺審核

3、木鳥民宿：

要求房東填寫身份證號并上傳身份證正反面照片、自拍照片

未對煙霧報(bào)警器、滅火器等安全設(shè)備進(jìn)行要求；未對房源營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證進(jìn)行要求；要求上傳房產(chǎn)證或租賃合同，但記者上傳網(wǎng)絡(luò)下載的“房本”后隨即過審

4、途家民宿：

要求房東填寫身份證號、上傳自拍照片并進(jìn)行人臉識別（需在鏡頭前做出眨眼、轉(zhuǎn)頭等動(dòng)作）

未對煙霧報(bào)警器、滅火器等安全設(shè)備進(jìn)行要求；未對房源營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證進(jìn)行要求；要求上傳房產(chǎn)證或租賃合同，但記者上傳網(wǎng)絡(luò)下載的“房本”后隨即過審

實(shí)測顯示，四家民宿平臺對房東的審核僅限于“上傳身份證照片、上傳房本或租賃合同”，個(gè)別平臺會要求房東進(jìn)行人臉識別，但不會對文件是否空白、房屋的安全設(shè)備情況、房源營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證等進(jìn)行核查。途家民宿的宣傳語稱：“只需6步和10分鐘就能完成房屋發(fā)布，即刻成為房東！”

此外，記者所上傳的房屋地址信息也是假的，“房屋照片”為網(wǎng)上下載，但四家平臺中，僅愛彼迎一家平臺沒有審核通過這個(gè)“假房源”，并以“賬號異常”為由作出了“暫時(shí)封號”的處理；而小豬短租、木鳥民宿、途家民宿均輕松過審。

《財(cái)經(jīng)》新媒體將在網(wǎng)絡(luò)隨便下載的房屋內(nèi)景照片和虛假房屋地址發(fā)布在民宿平臺上，結(jié)果顯示在大部分平臺均能順利過審。

綜上所述，民宿平臺對虛假的房屋內(nèi)景及地址，存在“審核不嚴(yán)”的問題，尤其是對于房源的安全設(shè)備、營業(yè)執(zhí)照以及行業(yè)許可證情況，所有平臺都未作出強(qiáng)制要求。

就這一問題，愛彼迎方面回復(fù)《財(cái)經(jīng)》新媒體稱，該平臺在中國市場上線了“房源質(zhì)量優(yōu)化系統(tǒng)”，會針對中國市場所有活躍房源進(jìn)行“人工線上審核+自動(dòng)審核”。但愛彼迎未透露自動(dòng)審核所占的比例，也未對審核的準(zhǔn)確性進(jìn)行說明。至于房屋的資質(zhì)問題，愛彼迎方面僅稱：“經(jīng)安裝了煙霧探測器和一氧化碳探測器的房源將被系統(tǒng)明確標(biāo)示出來?！?/p>

工作人員還介紹，該平臺開通了100%人工甄選房源的“愛彼迎Plus”功能，所有在“愛彼迎Plus”頁面下出現(xiàn)的房源，都經(jīng)過了人工甄選，需要滿足清潔度、舒適性、安全設(shè)施和設(shè)計(jì)風(fēng)格等方面共計(jì)100多項(xiàng)的嚴(yán)格要求。但據(jù)《財(cái)經(jīng)》新媒體了解，這一服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格相對較高，且房源多集中于國外，國內(nèi)僅限北京、上海、廣州、杭州等一線及強(qiáng)二線城市。

除了房源信息不能完全“保真”外，平臺上的“房客評價(jià)”，也可能是“刷單”的產(chǎn)物。據(jù)《財(cái)經(jīng)》新媒體調(diào)查，大量“OTA酒店民宿優(yōu)化接單帖”充斥于淘寶、咸魚等各大電商平臺，甚至有商家打出廣告稱：“專業(yè)個(gè)性化好評，根據(jù)您的要求寫評價(jià)、帶圖片”。

《財(cái)經(jīng)》新媒體聯(lián)系了該“刷單商家”，對方表示：全部評價(jià)均為真人手寫，“都是在校學(xué)生”，線上所有民宿平臺均可“接單”，但因各平臺管控機(jī)制不同，因此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有所區(qū)別——“因愛彼迎的封號風(fēng)險(xiǎn)較大，刷單難度系數(shù)更高，所以一單要收費(fèi)15元，而小豬、木鳥等平臺則是10元/單?！?/p>

但該人士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管有些平臺存在較高刪帖風(fēng)險(xiǎn)，但“我們的單子從未被刪或封號，因?yàn)槎际钦嫒瞬僮鳌！逼湎蛴浾邥癯龅膶υ掞@示，看價(jià)格就能知道操作模式是什么。6元/單的價(jià)格肯定是機(jī)器刷單，“十個(gè)評價(jià)里刪除七八個(gè)”。

家家都有免責(zé)聲明，房客出事民宿是否真可“免責(zé)”？

在“杭州偷拍案”中，警方查明：房主的三套出租房源都沒有行業(yè)許可證，屬于擅自經(jīng)營，并因此對其進(jìn)行了處罰。

早在2017年2月，公安部就發(fā)布《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，將民宿短租納入旅館業(yè)監(jiān)管范疇，要求設(shè)立旅館取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證。但該條例目前并沒有實(shí)施。

2017年8月，國家旅游局發(fā)布《旅游民宿基本要求與評價(jià)》等4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定旅游民宿的經(jīng)營應(yīng)依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照。

某地工商部門工作人員告訴《財(cái)經(jīng)》新媒體，一般意義上的酒店、旅館，必須至少擁有營業(yè)執(zhí)照及消防衛(wèi)生許可證，才能依法開展經(jīng)營活動(dòng)。但對于“民宿”這一新興事物，該地尚無明確的營業(yè)資質(zhì)規(guī)定。

北京市律師協(xié)會文化旅游法律專業(yè)委員會委員、北京植德律師事務(wù)所合伙人曾雯雯也證實(shí)，民宿行業(yè)涉及的法律與法規(guī)較多，除了與旅游業(yè)的一系列法律法規(guī)外，還涉及民法、侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、治安管理處罰法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法、電商法等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，“不同地區(qū)針對民宿而制定的規(guī)章制度與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在細(xì)節(jié)上也多有不同”。

而有些地區(qū)已經(jīng)走到了前頭。今年3月，廣東省珠海市香洲區(qū)率先出臺了《香洲區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營性住宿問題專項(xiàng)整治工作方案》，并開始推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。截至今年8月8日，珠海市拱北口岸派出所已依法取締17家非法經(jīng)營民宿。今年11月8日，廣東省又率性公布《民宿管理辦法》，明確開辦民宿旅游經(jīng)營實(shí)行登記制度。

對此，北京盈科(杭州)律師事務(wù)所合伙人律師張濤認(rèn)為，17家民宿已涉嫌犯有非法經(jīng)營罪。依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，犯非法經(jīng)營罪應(yīng)處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

“非法經(jīng)營罪指不具有經(jīng)營某項(xiàng)業(yè)務(wù)的資格、卻違反法律的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)。它破壞了市場管理秩序，只要達(dá)到刑事責(zé)任年齡都能構(gòu)成此罪?！睆垵f。

既然越來越多的地區(qū)已經(jīng)開始對無資質(zhì)民宿進(jìn)行整治，那么，為他們促成交易的平臺們，是否需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任呢？

某業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》新媒體，對民宿平臺的定位和監(jiān)管，是行業(yè)內(nèi)爭論不休、懸而未決的一大難題：民宿平臺到底是交易的提供商，還只是信息的“搬運(yùn)工”？

無論消費(fèi)者怎么想，監(jiān)管機(jī)構(gòu)怎么看，從各大平臺的“免責(zé)聲明”來看，總之平臺是將自己完全“置身事外”了。

《財(cái)經(jīng)》新媒體查閱了相關(guān)民宿平臺的網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)幾乎所有平臺都白紙黑字地公示了一篇《免責(zé)聲明》，內(nèi)容也大致相同，均包含以下條款：

“任何由用戶、商家或其他第三方在平臺傳送的資訊、資料、文字、軟件、音樂、音訊、照片、圖形、視訊、信息或其他資料（以下簡稱“內(nèi)容”），由內(nèi)容提供者對發(fā)布的信息承擔(dān)法律責(zé)任。 ”

“平臺對在此注冊的用戶身份及所提供有關(guān)個(gè)人資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性無能力進(jìn)行準(zhǔn)確的、完整的驗(yàn)證、保證其真實(shí)性、完整性，用戶應(yīng)自行判斷相關(guān)信息的真實(shí)性、合法性和有效性，并自行承擔(dān)因此產(chǎn)生的責(zé)任和損失?！?/p>

平臺真的能免責(zé)嗎？事實(shí)上，北京市于近日施行的《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知》明確寫道：要求互聯(lián)網(wǎng)平臺履行“審核義務(wù)”，加強(qiáng)審核、管理住房租賃信息，不得出現(xiàn)違法違規(guī)、虛假、重復(fù)和“僵尸”房源信息。

在北京京航律師事務(wù)所高級合伙人張甍看來，民宿平臺的免責(zé)聲明也不能“保其完全免責(zé)”。“按《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》，所謂‘免責(zé)聲明’涉嫌格式條款，對消費(fèi)者不公平、不合理，該條款應(yīng)無效。而且，民宿平臺與眾多商家（經(jīng)營者）有合同關(guān)系，并收取了相應(yīng)的傭金或管理費(fèi)。因此，民宿平臺的責(zé)任是擺脫不了的?！?/p>

行業(yè)競爭加劇，得“下沉市場”者得天下

近年來，民宿仿佛成為了“詩和遠(yuǎn)方”的代名詞。提起民宿，大家想到的都是清澈的湖邊、午后的暖陽……但剝離“人文情懷”后，民宿終究是一場生意。

國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國共享住宿發(fā)展報(bào)告2019》顯示，2018年我國共享住宿市場交易額為165億元，參與房客數(shù)達(dá)到7945萬人，從業(yè)者人數(shù)超過400萬。該機(jī)構(gòu)同時(shí)預(yù)測，2019年我國共享住宿市場交易額預(yù)計(jì)將為190億元，2020年我國在線共享住宿市場的體量大概在300億元左右。

在百億市場中，“外來者”愛彼迎目前暫居行業(yè)龍頭地位。據(jù)Questmobile的數(shù)據(jù)顯示，2019年1月份至8月，愛彼迎平均月活用戶居國內(nèi)民宿短租平臺之首。不過，“國產(chǎn)平臺”途家、小豬、木鳥等也在奮起直追，尤其是2017年4月正式上線的美團(tuán)（榛果）民宿，依托其“大平臺的流量”優(yōu)勢，在短短2年半內(nèi)就躋身行業(yè)頭部。

房源數(shù)量是共享住宿預(yù)訂平臺發(fā)展水平的重要考核指標(biāo)之一。據(jù)中國旅游與民宿發(fā)展協(xié)會不完全統(tǒng)計(jì)，愛彼迎以海內(nèi)外共600萬套房源總量占據(jù)絕對優(yōu)勢，但其不足之處是國內(nèi)僅有15萬套房源，發(fā)力點(diǎn)依然放在海外。對于此數(shù)據(jù)，愛彼迎方面回應(yīng)稱：最新全球房源數(shù)量是700萬，中國房源超過50萬。

途家以海內(nèi)外共230萬套的房源排名第二，木鳥民宿排位第三，而榛果民宿從起初的15萬套房源發(fā)展到今天的50萬套，房源擴(kuò)張速度較為驚人。

目前，整個(gè)中國市場有7萬家度假民宿，預(yù)估的房源價(jià)值超過1000億元，然而，每年約有80%的房源是閑置狀態(tài)。經(jīng)歷了幾年的野蠻生長后，表面上風(fēng)光無限的民宿行業(yè)，其實(shí)已向“供過于求”的階段靠近。不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)測：民宿行業(yè)將進(jìn)入殘酷的淘汰期，競爭只會更趨于白熱化。

一個(gè)有意思的跡象是，去年11月，“行業(yè)龍頭”愛彼迎中國進(jìn)行了服務(wù)費(fèi)用比率的調(diào)整，是獨(dú)立于全球體系之外，僅屬中國市場的調(diào)整。費(fèi)用調(diào)整之后，房客收費(fèi)比率由原來的6%-12%調(diào)整為不收費(fèi)，而房東的收費(fèi)比率則從3%上調(diào)至10%。愛彼迎相關(guān)工作人員告訴《財(cái)經(jīng)》新媒體，調(diào)整是“基于對中國消費(fèi)者認(rèn)知與行為習(xí)慣的相關(guān)研究，將為房東帶來更多訂單和長期收益”。

在一線城市房源開發(fā)已近飽和的情況下，包括愛彼迎、途家、美團(tuán)榛果等在內(nèi)的民宿平臺，也開始大力向二三線城市“下沉”。2019年一季度，愛彼迎和途家在成都、重慶、武漢、鄭州、寧波等二三線城市的民宿客源量增速迅猛，甚至超過一線城市；小豬短租也已在成都開辟了第二總部。

DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮指出，隨著休閑游的興起，越來越多的民宿企業(yè)開始看中二三線城市周邊巨大的旅游資源?！半S著一線城市的增長空間趨于飽和以及房租成本的增加，二三線城市將成為未來民宿企業(yè)爭奪房源的主戰(zhàn)場?！?/p>

*本文來源：《財(cái)經(jīng)》新媒體，作者：徐徜徉，原標(biāo)題：《小豬、木鳥、途家等民宿平臺實(shí)測：假房源假房本空白合同輕松過審，專業(yè)個(gè)性好評10元/單》。