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退票不停航。隨著疫情形勢的不斷變化，各航司的退票工作在有條不紊地進(jìn)行，2月12日，民航局舉行的2020年首場新聞發(fā)布會上，民航局運(yùn)輸司司長于彪介紹，截至2月10日，國內(nèi)外航空公司共辦理免費退票1900多萬張，涉及票面總金額超過200億元。同時，疫情也對航空業(yè)造成了影響，春節(jié)以來累計旅客運(yùn)輸量僅為1021萬人次，比去年同期下降了70%，平均客座率不到45%，各航司損失較重。

航企可不退手續(xù)費

針對群眾廣泛關(guān)注的退票相關(guān)問題，民航局也進(jìn)行了答復(fù)。于彪表示，民航局幾次政策出臺均是依據(jù)疫情防控需要，屬于在國家聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一部署下采取的“應(yīng)急”舉措。重點是減少出行，而非給已經(jīng)決定不出行的旅客提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。他表示，此前的旅客退票行為屬于“自愿退票”，航空公司可以根據(jù)運(yùn)輸總條件和客票使用條件收取一定的費用。“民航局出臺政策后，航空公司均按照民航局要求，為符合條件的旅客辦理免費退票，但按照‘不溯及既往’的基本原則，航空公司可以不對政策出臺之前的旅客補(bǔ)退手續(xù)費。如果航空公司愿意退給這部分旅客，民航局政策也不會禁止。”于彪稱。

他進(jìn)一步解釋，此次針對學(xué)生的免費退改政策，是根據(jù)國務(wù)院和教育部發(fā)布延遲開學(xué)的要求，針對學(xué)生群體的實際情況出臺的措施，“如果開學(xué)日期還要進(jìn)一步推遲，我們也將及時作出調(diào)整”。

據(jù)了解，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，民航局先后四次發(fā)布了有關(guān)客票退改的通知，1月22日，民航局表示，免費退票政策適用范圍為所有航班；近日，根據(jù)各地學(xué)校推遲春季開學(xué)的實際情況，民航局于2月10日下發(fā)通知，延期返校學(xué)生可以免費退票或者免費更改到3月31日前，若開學(xué)時間進(jìn)一步推遲，還將順延政策。

國際航線總體平穩(wěn)運(yùn)行

疫情形勢不斷變化，我國的國際航線運(yùn)行狀況也成為群眾關(guān)注的焦點。民航局國際司司長梁楠指出，受新冠肺炎疫情影響，中國民航的國際航空運(yùn)輸遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，不少中外航空公司基于市場商業(yè)原因被迫削減航班。“一些限制措施對全球國際航空運(yùn)輸市場造成了影響，給有國際旅行需求的旅客帶來不便，這其中既包括大量中國公民滯留海外，也包括大量外國公民難以回國?！彼Q。

據(jù)介紹，從1月31日起，根據(jù)外交部收集的海外中國公民求助信息，民航局積極協(xié)調(diào)國內(nèi)航空公司安排包機(jī)，采取自愿購票原則，陸續(xù)從泰國、馬來西亞、日本、越南、菲律賓、新加坡和印度尼西亞等國接回滯留當(dāng)?shù)氐奈覈?，并在相關(guān)航班上配備了醫(yī)護(hù)人員，在登機(jī)前和整個飛行過程中均采取了相關(guān)防疫措施。截至2月9日，民航局已協(xié)調(diào)9架次包機(jī)接回滯留海外中國公民共1107名。

不過，截至2月11日，已有40余個國家的航空當(dāng)局對相關(guān)組織的倡議給予了積極回復(fù)。其中，英國、法國、德國、日本等國家明確，未通過行政命令對航空業(yè)務(wù)進(jìn)行限制，并將進(jìn)行持續(xù)評估；美國運(yùn)輸部已批準(zhǔn)國航北京-洛杉磯-舊金山與北京-紐約-華盛頓兩條串飛航線，滿足特殊時期提高中美航班通達(dá)效率的短期需求。據(jù)悉，目前，中外航空公司繼續(xù)運(yùn)營我國與46個國家之間的710條國際航線，每周客貨航班總班次達(dá)2610班，連接六大洲的120個城市。

支持聯(lián)合重組、優(yōu)化運(yùn)力

同樣值得關(guān)注的是，據(jù)民航局新聞發(fā)言人、航空安全辦公室主任熊杰介紹，生產(chǎn)運(yùn)行方面，航空運(yùn)輸市場出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象，1月完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量101億噸公里，同比下降4.9%。其中，國內(nèi)航線同比下降7.6%，國際航線同比下降0.2%。同時，航空旅客運(yùn)輸也呈下降趨勢。據(jù)介紹，1月共完成旅客運(yùn)輸量5060.2萬人次，同比下降5.3%，其中，國內(nèi)航線完成旅客運(yùn)輸量4401.1萬人次，同比下降7%。

與此同時，于彪也直言，受疫情的影響，加之免費退票政策的作用，民航旅客量大幅下滑，春節(jié)以來累計旅客運(yùn)輸量僅為1021萬人次，比去年春運(yùn)同期大幅下降了70%，平均客座率不到45%。

盡管受疫情影響“損失慘重”，但該做的防護(hù)卻一點都不能少。據(jù)民航局飛標(biāo)司司長朱濤強(qiáng)調(diào)，目前已進(jìn)一步加強(qiáng)航空器通風(fēng)、消毒，并開展機(jī)上健康巡查，明確發(fā)熱旅客應(yīng)急處置流程等防控措施。

為助航企渡過難關(guān)，熊杰表示，除了之前宣布的免征航空公司應(yīng)繳的民航發(fā)展基金政策外，民航局還將繼續(xù)向國家有關(guān)部門積極爭取對民航企業(yè)疫情防控的財政補(bǔ)貼政策，同時出臺進(jìn)一步降低民航企業(yè)成本負(fù)擔(dān)措施；對于執(zhí)行疫情防控任務(wù)飛行的民航企業(yè)免收起降費等機(jī)場航空性業(yè)務(wù)收費，以及免收航路費等空管收費，并支持航企根據(jù)需要進(jìn)行聯(lián)合重組、優(yōu)化運(yùn)力，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保民航安全運(yùn)行平穩(wěn)可控。

*本文來源：北京商報，作者：肖瑋、楊卉，原標(biāo)題：《退票200億 民航減負(fù)政策將出》。