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3月2日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響保持導(dǎo)游隊(duì)伍穩(wěn)定相關(guān)工作事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

此時(shí)，距離文化和旅游部辦公廳發(fā)布相關(guān)政策，提出全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品，已經(jīng)過(guò)去超過(guò)1個(gè)月。

“我們粗略估算，僅僅旅行社全行業(yè)，從春節(jié)到2月底，預(yù)計(jì)有200億元的交易額因?yàn)橐咔槭苡绊?，預(yù)計(jì)退訂以及毛利的損失，全行業(yè)在50億元以上，還不包括人工成本，也不包含所有資源端（住宿、航空、車、景區(qū)等）?！睌y程相關(guān)人士表示。

目前，多地出臺(tái)旅游業(yè)扶持措施，如何“穩(wěn)就業(yè)”，成為旅游行業(yè)挺過(guò)這輪“寒冬”的關(guān)鍵因素。

導(dǎo)游隊(duì)伍如何“維穩(wěn)”？

2019年的春節(jié)假期，全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，同比增長(zhǎng)7.6%；假期內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元，同比增長(zhǎng)8.2%。按照數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，春節(jié)黃金周的整體旅游收入，會(huì)占到全年旅游總收入的8%左右。

但是，進(jìn)入2020年春節(jié)，由于新冠肺炎疫情的影響，旅游業(yè)迅速按下“暫停鍵”。對(duì)于旅游業(yè)的從業(yè)者，包括導(dǎo)游、司機(jī)、景點(diǎn)工作人員等來(lái)說(shuō)，這個(gè)春節(jié)相當(dāng)艱難。

“我朋友是一個(gè)導(dǎo)游，他過(guò)年期間本來(lái)要帶8個(gè)團(tuán)，現(xiàn)在全部取消了?！币晃辉诼糜沃攸c(diǎn)城市生活的桂林當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，“旅行團(tuán)的人基本上都取消了行程，沒有取消的他讓出租車司機(jī)接待，反正也只能在景區(qū)周邊走走，他自己就在家睡覺了?！?/p>

對(duì)此，《通知》要求，各地要進(jìn)一步提高政治站位，從統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)疫情期間保持導(dǎo)游隊(duì)伍穩(wěn)定的必要性，把此項(xiàng)工作放在重要位置，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，保持導(dǎo)游隊(duì)伍穩(wěn)定。

同時(shí)，各地要指導(dǎo)和支持行業(yè)組織切實(shí)履行維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益等相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)旅行社依法履行勞動(dòng)合同義務(wù)的監(jiān)督，在疫情期間非因法定事由不得提前解除與導(dǎo)游簽訂的勞動(dòng)合同。要指導(dǎo)行業(yè)組織、旅行社落實(shí)好有關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的疫情期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)政策。

為何文化和旅游部辦公廳專門針對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)布通知？據(jù)了解，這是由于旅行社在這輪疫情中受到較大的壓力。

上述攜程人士指出，與大型景區(qū)、航空公司等不同，旅行社很多是民營(yíng)企業(yè)，就業(yè)人數(shù)十分龐大。“目前中國(guó)旅行社總數(shù)已經(jīng)達(dá)38000多家。對(duì)于旅行社來(lái)說(shuō)，春節(jié)是一季度的主要收入來(lái)源。經(jīng)營(yíng)方式依靠組團(tuán)，春節(jié)的損失以及接下來(lái)的停團(tuán)，對(duì)旅游企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了生存挑戰(zhàn)?！?/p>

他表示，僅攜程旅游一家平臺(tái)，從1月21日開始對(duì)受到疫情影響的游客給與保障，截至2月29日，團(tuán)隊(duì)游、自由行游客就將涉及數(shù)十萬(wàn)多名，服務(wù)壓力、經(jīng)濟(jì)損失巨大。

多地政策提振旅游業(yè)

而在文化和旅游部辦公廳之外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，多地出臺(tái)了針對(duì)旅游行業(yè)的“維穩(wěn)”策略。

3月3日，在廣州市政府網(wǎng)站上，發(fā)布《廣州市堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

其中，針對(duì)旅游業(yè)提出“開展文化旅游業(yè)復(fù)蘇行動(dòng)”。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時(shí)退還80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。

同時(shí)，出臺(tái)疫情結(jié)束后文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持受疫情影響較大的文化旅游重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)發(fā)展，對(duì)疫情結(jié)束后重大文化旅游活動(dòng)、專場(chǎng)惠民演出和新興文化旅游消費(fèi)給予資金支持，組織“廣州文化旅游惠民消費(fèi)季”，發(fā)放“廣州文旅惠民券”。

對(duì)疫情結(jié)束后為文化旅游市場(chǎng)復(fù)蘇做出突出貢獻(xiàn)的景區(qū)、酒店、旅行社等文化旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)動(dòng)漫游戲、電競(jìng)、音樂、演藝、影視內(nèi)容制作、會(huì)展、文化創(chuàng)意、健康旅游等重點(diǎn)業(yè)態(tài)加大扶持力度。

無(wú)獨(dú)有偶，西安、三亞等地也有多個(gè)針對(duì)旅游業(yè)的相應(yīng)政策。比如，西安鼓勵(lì)旅行社向西安市輸送客流。對(duì)旅行社恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月內(nèi)，按照接待國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客數(shù)量，市財(cái)政分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

分批發(fā)放“西安文化惠民卡”，政府補(bǔ)貼400元、市民充值100元，卡內(nèi)500元可直接購(gòu)買文化惠民演出劇目。旅游業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月內(nèi)，對(duì)迅速恢復(fù)公演、推出惠民措施，每月演出不少于20場(chǎng)、每場(chǎng)上座率達(dá)到60%以上的精品旅游演藝，市財(cái)政給予每月20萬(wàn)元的演出運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

三亞市人民政府則于2月7日出臺(tái)了“旅游十條”政策，設(shè)立多類專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于穩(wěn)定三亞旅游市場(chǎng)。截至2月24日，已落實(shí)8.5億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

多個(gè)政策的目的，都是讓旅游行業(yè)和就業(yè)者們扛過(guò)這輪“寒冬”。

攜程相關(guān)人士指出，此次疫情中，雖然各種論調(diào)、各種情緒行業(yè)里都有，但要理性地看到現(xiàn)在整體大環(huán)境已發(fā)生巨大改變，與2003年相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重已提升了20%，人們對(duì)旅游的需求亦不能同日而語(yǔ)，這意味著更多的機(jī)會(huì)和反彈潛力。

“我們覺得疫情期間的訂單其實(shí)并沒有完全被取消掉，而是延期的。隨著疫情的結(jié)束，人們出行的意愿陸續(xù)增強(qiáng)，疫情過(guò)后將會(huì)迎來(lái)報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)?！彼硎尽?/p>

*本文來(lái)源：21財(cái)經(jīng)，作者：陳潔，原標(biāo)題：《疫情下“停擺”1個(gè)月的旅游業(yè)：“穩(wěn)就業(yè)”成關(guān)鍵》。