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補(bǔ)助3.45億,北京13條政策重振旅游業(yè)

文旅惠報(bào) 本文作者:蔣夢(mèng)惟 2020-03-11
北京將鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)、文化場(chǎng)所、旅游景區(qū)發(fā)展在線旅游,打造在線旅游產(chǎn)品、推出精品文化旅游課堂。

受到新冠肺炎疫情重創(chuàng)的北京旅游業(yè),迎來(lái)重振政策“大禮包”。在3月10日召開(kāi)的“北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作”新聞發(fā)布會(huì)上,北京市文旅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳冬介紹,新冠肺炎疫情爆發(fā)后,全市旅游業(yè)受到巨大的沖擊,預(yù)計(jì)一季度全市旅游接待人數(shù)較上年同期減少4400萬(wàn)人次,同比下降70%左右。就此,北京市進(jìn)一步研究制定了13條旅游行業(yè)幫扶政策,向本市旅游業(yè)拋出重振發(fā)展政策“大禮包”,其中包括安排3.45億元旅游發(fā)展補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情渡難關(guān);鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)、文化場(chǎng)所、旅游景區(qū)發(fā)展在線旅游,打造在線旅游產(chǎn)品等。在業(yè)內(nèi)看來(lái),當(dāng)前北京應(yīng)盡快制定旅游業(yè)階段性復(fù)蘇規(guī)劃,根據(jù)疫情防控形勢(shì)制定針對(duì)性的政策,確保市場(chǎng)供給有序回歸。

為行業(yè)復(fù)蘇蓄力

疫情出現(xiàn)后,國(guó)內(nèi)旅游業(yè)陸續(xù)停擺,多個(gè)行業(yè)進(jìn)入“零收入”狀態(tài),旅游企業(yè)生存壓力陡增。就此,本次北京出臺(tái)了13項(xiàng)政策對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。具體來(lái)說(shuō),北京市文旅局會(huì)同市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于使用2020年旅游發(fā)展補(bǔ)助資金支持旅游企業(yè)共渡難關(guān)的通知》,明確3.45億元旅游發(fā)展補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情渡難關(guān)。與此同時(shí),對(duì)于眾多旅游企業(yè)擔(dān)憂的融資成本高企的問(wèn)題,本市還將利用京郊旅游融資擔(dān)保服務(wù)體系開(kāi)展擔(dān)保服務(wù),協(xié)調(diào)銀行做到不抽貸、不斷貸,積極配合銀行開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸,緩解疫情給企業(yè)帶來(lái)的短期資金壓力。北京旅游資源交易平臺(tái)和京郊旅游投融資服務(wù)平臺(tái)在疫情持續(xù)期間對(duì)我市旅游企業(yè)掛牌項(xiàng)目免收掛牌費(fèi),無(wú)償提供投融資咨詢服務(wù),為旅游企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工提前進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

值得注意的是,政策“大禮包”中還提出,北京將鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)、文化場(chǎng)所、旅游景區(qū)發(fā)展在線旅游,打造在線旅游產(chǎn)品、推出精品文化旅游課堂。發(fā)展在線旅游文創(chuàng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù),鼓勵(lì)全市旅游企業(yè)和旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。

“整體來(lái)看,本次北京市文旅局發(fā)布的‘13條’涵蓋了旅游業(yè)的各主要方面,對(duì)于在疫情中受沖擊相對(duì)顯著的旅行社、景區(qū)、酒店等領(lǐng)域來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一顆及時(shí)的‘定心丸’?!北本┑诙鈬?guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院高級(jí)研究員王興斌直言,可以看出,新出臺(tái)的幫扶措施,大多都是重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前北京旅游市場(chǎng)迫切需要解決的問(wèn)題,而這也從側(cè)面體現(xiàn)出,北京旅游企業(yè)基本還未走出最困難的時(shí)期,距離重振市場(chǎng)還有漫漫長(zhǎng)路要走。

首都旅游業(yè)“入冬”

“不可否認(rèn),在全國(guó)旅游行業(yè)之中,北京旅游企業(yè)確實(shí)是受疫情波及相對(duì)集中、損失相對(duì)較大的?!本拌b智庫(kù)創(chuàng)始人周鳴岐坦言。

陳冬提出,新冠肺炎疫情爆發(fā)后,全市旅游業(yè)受到巨大的沖擊。據(jù)悉,為了降低人員聚集造成的交叉感染風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)北京疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,從1月24日起,北京關(guān)閉了全市封閉式管理的181家旅游景區(qū),暫停3016家旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1月24日至今,全市星級(jí)酒店正常營(yíng)業(yè)的不足50%。

“受疫情影響,2020年春節(jié)假日期間,北京市接待旅游總?cè)藬?shù)為146.6萬(wàn)人次,同比下降81.9%;旅游總收入10.8億元,同比下降86.8%。郊區(qū)民俗游累計(jì)接待游客4.2萬(wàn)人次,同比減少96.3%;營(yíng)業(yè)收入503.7萬(wàn)元,同比減少95.5%。”陳冬表示,在此背景下,預(yù)計(jì)一季度全市旅游接待人數(shù)較上年同期減少4400萬(wàn)人次,同比下降70%左右;一季度全市旅游收入較上年同期減少840億元左右,同比下降64.7%左右。

以旅行社退費(fèi)為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),疫情之下,自1月 24日以來(lái),北京全市旅行社退團(tuán)涉及游客76.45萬(wàn)人,涉及金額25億元。而且,涉旅退費(fèi)成為了近期北京旅游行業(yè)投訴熱點(diǎn)。截至3月9日18時(shí),北京市文旅局累計(jì)收到退費(fèi)投訴共計(jì)3962件,遠(yuǎn)超2019年全年的游客投訴總量。

對(duì)于北京來(lái)說(shuō),旅游業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)就業(yè)等方面具有重要作用。數(shù)據(jù)顯示,去年北京全市接待旅游總?cè)藬?shù)3.2億人次,比2018年增長(zhǎng)3.6%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入6224.6億元,增長(zhǎng)5.1%?!翱梢?jiàn),對(duì)于身處上升通道的北京旅游業(yè)來(lái)說(shuō),新冠肺炎疫情的到來(lái),無(wú)疑于讓整個(gè)市場(chǎng)遭遇了一場(chǎng)突如其來(lái)的‘寒冬期’?!敝茗Q岐表示。

分階段復(fù)蘇可期

近期,各地景區(qū)、公園都陸續(xù)恢復(fù)開(kāi)放,一時(shí)間,人們似乎看到了旅游市場(chǎng)的“轉(zhuǎn)機(jī)”。然而,現(xiàn)階段,業(yè)界對(duì)于北京乃至全國(guó)旅游業(yè)恢復(fù)預(yù)期仍普遍不樂(lè)觀。

在周鳴岐看來(lái),未來(lái)一段時(shí)間,北京對(duì)于旅游業(yè)的幫扶政策應(yīng)更專(zhuān)注在中小微企業(yè)上,比如中小型旅行社、中小型酒店、中小旅行社門(mén)、中小型民營(yíng)景區(qū)、中小型民宿等,這些企業(yè)本身利潤(rùn)率普遍就不高,而且它們大多沒(méi)有固定資產(chǎn),疫情之下仍然要付出租金、人工等各項(xiàng)成本,抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低,急需政策“幫一把”。

而王興斌還提出,針對(duì)旅游行業(yè)的引導(dǎo)、鼓勵(lì)措施需要分清“輕重緩急”,“旅游業(yè)全面恢復(fù)時(shí)期還未到來(lái),北京還處在防疫的關(guān)鍵時(shí)期,因此本市要盡快確定從局部到全面、從重點(diǎn)到一般的旅游市場(chǎng)復(fù)蘇規(guī)劃?!蓖跖d斌表示,比如當(dāng)前人流集中的、室內(nèi)參觀類(lèi)的景區(qū)還不能開(kāi)放,但室外游覽、空間較開(kāi)闊的景區(qū)可以逐步恢復(fù)營(yíng)業(yè);同時(shí)對(duì)于那些生存形勢(shì)嚴(yán)峻的旅行社,尤其是中小型民營(yíng)旅行社,可在逐步幫其恢復(fù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,對(duì)組團(tuán)人數(shù)、交通工具乘坐密度等進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定,確保游客出行安全。

“北京旅游消費(fèi)潛力還是十分可觀的,隨著疫情防控局面逐步好轉(zhuǎn),京郊、短途旅游可能會(huì)率先恢復(fù),親子類(lèi)的休閑產(chǎn)品也會(huì)先出現(xiàn)反彈,相關(guān)部門(mén)和企業(yè)可以提前謀劃,比如盡快彌補(bǔ)研學(xué)游中的課程設(shè)計(jì)短板,針對(duì)不同年齡段的兒童推出專(zhuān)業(yè)化更強(qiáng)的產(chǎn)品等?!敝茗Q岐表示。

*本文來(lái)源:北京商報(bào),作者:蔣夢(mèng)惟,原標(biāo)題:應(yīng)對(duì)疫情沖擊 北京發(fā)布重振旅游業(yè)政策“大禮包”》。


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