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為提振消費(fèi)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，當(dāng)前各地“花式”舉措不錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭“下館子”、進(jìn)商場(chǎng)購(gòu)物，發(fā)放數(shù)億消費(fèi)券、景區(qū)免門票……夠直接，夠拼，疫后消費(fèi)提振“箭在弦上”。

19日，江西也出臺(tái)了堪稱“硬核”的措施。江西省政府下發(fā)《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其中提到“今年二季度試行周末2.5天彈性作息，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。”

不止如此，《通知》還提到“全省5A級(jí)、4A級(jí)旅游景區(qū)和5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)對(duì)星期五下午進(jìn)入景區(qū)游覽的游客給予門票半價(jià)優(yōu)惠”、在全省推出“愛江西·健康游”電子消費(fèi)券等。

一套給錢又給時(shí)間的“組合拳”里，顯眼的是“試行周末2.5天彈性作息”，也即2.5天小長(zhǎng)假再出“江湖”，目前看這算是2020年國(guó)內(nèi)首例了。

2.5天小長(zhǎng)假早在2015年即由國(guó)務(wù)院發(fā)文提出，距今5年來(lái)“紛紛不休”，真正落地尚難。

一省之政府發(fā)文再提，可見其對(duì)提振旅游消費(fèi)的“切切”之心，對(duì)提振消費(fèi)當(dāng)也有一定作用，但“2.5天小長(zhǎng)假”不只是多了0.5天，這更是一個(gè)“系統(tǒng)工程”，系統(tǒng)中不同個(gè)體的緊密咬合，才能真正落地見效。不容易！

給錢、給時(shí)間，“硬核”提振旅游消費(fèi)

先來(lái)看江西的政策，根據(jù)上述《通知》，江西將在今年二季度試行周末2.5天彈性休息，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時(shí)間，通過(guò)延長(zhǎng)其他工作日時(shí)長(zhǎng)調(diào)劑補(bǔ)回。

為承接這一做法，《通知》提出：加大景區(qū)門票減免的惠民力度，全省5A級(jí)、4A級(jí)旅游景區(qū)和5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)對(duì)星期五下午進(jìn)入景區(qū)游覽的游客給予門票半價(jià)優(yōu)惠。各地各景區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)本地游的門票減免等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)成立跨區(qū)域旅游聯(lián)盟，加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)合作。

此外，《通知》還提出，在全省推出“愛江西·健康游”電子消費(fèi)券，各市、縣(區(qū))結(jié)合實(shí)際發(fā)放旅游消費(fèi)券，積極引導(dǎo)旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)發(fā)行“江西風(fēng)景獨(dú)好”文旅消費(fèi)卡，對(duì)持卡人提供便捷、優(yōu)惠服務(wù)。

“組合拳”共8條措施，除上述內(nèi)容外，還有開展?fàn)I銷推廣活動(dòng)、提升旅游服務(wù)質(zhì)量等，相比下，“周末2.5天彈性休息”是為最突出。

2.5天彈性休息，其實(shí)已提了快5年了。2015年8月國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》就提出：鼓勵(lì)彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

很快，湖南省寧鄉(xiāng)縣旅游局跟進(jìn)，率先試行夏季每周2.5天小長(zhǎng)假。隨后，江西、山西等也跟進(jìn)，截至到去年1月，不完全統(tǒng)計(jì)，已有江西、山西、河北、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個(gè)省域出臺(tái)了相關(guān)意見，鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假模式。

從公開信息來(lái)看，今年首先提出試行2.5天小長(zhǎng)假的地方，目前應(yīng)該只有江西一地。雖然是“老螃蟹新吃”，暫不說(shuō)作用或價(jià)值，但當(dāng)前境況下，此舉會(huì)有一些作用，應(yīng)該先鼓勵(lì)和肯定。

疫情下文旅被重創(chuàng)，滿目瘡痍不為過(guò)，當(dāng)前疫情已屬可控范圍，拉動(dòng)消費(fèi)、復(fù)工回血，盡快振興，乃是亟需之舉。

除了景區(qū)免門票，發(fā)錢是另一波直接操作。澳門、南京、濟(jì)南和浙江等地選擇發(fā)消費(fèi)券，其中南京宣布發(fā)放超3億元，涉及旅游和餐飲等領(lǐng)域，浙江將推出總價(jià)達(dá)10億元的文旅消費(fèi)券和1億元的文旅消費(fèi)大紅包。

攜程方面對(duì)執(zhí)惠表示，目前而言，價(jià)格與服務(wù)是刺激需求增長(zhǎng)的兩大因素。價(jià)格方面，目前預(yù)訂“景+酒”套餐價(jià)格平均比疫情前低20%-40%，優(yōu)惠力度最高的產(chǎn)品甚至腰斬。以新上線的自駕游早訂特價(jià)專輯為例，100多條四五星“酒店+景區(qū)”套餐產(chǎn)品起價(jià)低至299元。

山東旅游職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)閆向軍對(duì)執(zhí)惠表示，當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)振興缺少的是信心，包括消費(fèi)者出游消費(fèi)的意愿和信心。要想在疫情后增加出游人群，有兩個(gè)“硬辦法”，第一給錢，第二給時(shí)間。免門票、發(fā)消費(fèi)券屬于給錢，暫不說(shuō)未來(lái)效果，其核心在于減輕消費(fèi)者的心理負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)消費(fèi)者花錢的信心。

江西試行周末2.5天彈性休息，就屬于“給時(shí)間”。那多給的0.5天有多大作用？

閆向軍認(rèn)為，暫不說(shuō)人們出游的意愿怎樣，多出的0.5天理論上使得周末出游由兩天變成兩天半，雖然覆蓋范圍還是周邊游，但出游時(shí)間增加創(chuàng)造了游客過(guò)夜的條件，也有了更多過(guò)夜旅游的條件，而且不排除利用高鐵進(jìn)行更長(zhǎng)線的旅游，也不排除會(huì)出現(xiàn)一些短小精悍的長(zhǎng)線游產(chǎn)品，這就不單是自駕游了，高鐵拉長(zhǎng)了短途游的出游距離，“不說(shuō)作用有多大，但客觀上（促進(jìn)）增加了出游人群，有利于拉動(dòng)消費(fèi)，對(duì)促進(jìn)周邊游有作用，這是肯定的?！?/p>

攜程方面也對(duì)執(zhí)惠表示，目前周末出游訂單環(huán)比增長(zhǎng)1000%以上。以家為中心，半徑200公里內(nèi)的同城游、省內(nèi)游復(fù)蘇明顯。

其還表示，多出的0.5天對(duì)周邊游復(fù)蘇有促進(jìn)作用，周邊游的半徑、住宿和餐飲會(huì)增加，若只有雙休日，多數(shù)人會(huì)選擇2天1晚的旅行方式，增加了半天之后，3天2晚的旅行方式得以實(shí)現(xiàn)，這將會(huì)促進(jìn)目的地當(dāng)?shù)刈∷迾I(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。

同程方面對(duì)執(zhí)惠表示，通常情況下，旅游消費(fèi)對(duì)于假期的彈性要大于對(duì)價(jià)格的彈性，更多的假期一般會(huì)帶來(lái)更多的出游需求。相比雙休日，多出來(lái)的半天如果加上可能的年休假，人們就能有三天假期，也就相當(dāng)于一個(gè)小長(zhǎng)假了，可以組織一次省內(nèi)的三天兩晚的旅行，對(duì)于拉動(dòng)目的地的住宿、餐飲、購(gòu)物等都有幫助。

但是，實(shí)際效果怎樣，得打個(gè)問(wèn)號(hào)了。

動(dòng)機(jī)是好，但落地見效也難啊

先說(shuō)客群。

閆向軍認(rèn)為，周末兩天半小長(zhǎng)假是一個(gè)“系統(tǒng)工程”，如果只是要求機(jī)關(guān)企事業(yè)單位輪休，有點(diǎn)想得“簡(jiǎn)單”了，因?yàn)閷?duì)人們的出游，很多是家庭出游，要考慮到家庭中的孩子怎么辦，是不是所有的學(xué)校包括中學(xué)、小學(xué)和幼兒園也能解決“兩天半”的問(wèn)題，有無(wú)相關(guān)的政策配套，實(shí)現(xiàn)家庭“拖家?guī)Э凇背鲇?。如果?shí)現(xiàn)不了，出游的游客基數(shù)要打折扣。

同時(shí)，他認(rèn)為，是不是所有的企業(yè)都比較樂(lè)意執(zhí)行“兩天半”的政策，這可能也有些問(wèn)題。

原國(guó)家旅游局規(guī)劃專家王興斌也表示，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)在經(jīng)歷疫情后，運(yùn)行狀況不好，甚至很困難，現(xiàn)在提出“2.5天彈性休息”不是很有效果。今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)工作很繁重，可能只有一部分企業(yè)可以嘗試實(shí)行這一制度。

他認(rèn)為，江西這次提出2.5天彈性休息來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)比較難，不同性質(zhì)的單位都執(zhí)行有難度，更多是一種較軟性的提倡，沒(méi)有法定效力，各種企業(yè)自己可以試一試。

他同時(shí)提到2.5天小長(zhǎng)假在相關(guān)制度方面存在的困難，即休的半天假（工作時(shí)間4小時(shí)）怎么消化在平時(shí)工作時(shí)間里。

中新網(wǎng)曾報(bào)道，在上述《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》出臺(tái)后，原國(guó)家旅游局官員彭德成曾表示，無(wú)論是錯(cuò)峰休假，還是彈性作息，需要在遵循國(guó)家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下，將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來(lái)與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接安排放假。

也就是說(shuō)，每周工作40小時(shí)是剛性要求。

另?yè)?jù)新華社報(bào)道，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾表示，對(duì)于將周五下午休息時(shí)間計(jì)入帶薪年假時(shí)間的，也要根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮政府工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工利益，不能不顧實(shí)際簡(jiǎn)單從年假或法定節(jié)假日中扣除。

要實(shí)現(xiàn)2.5天小長(zhǎng)假，難。但也不絕對(duì)，就看不同企事業(yè)單位的意愿和變通處理了。

大面上說(shuō)，政府部門或國(guó)企在貫徹相關(guān)政策的要求度高一些，轉(zhuǎn)圜空間大一些。上述江西的《通知》也提出“積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假”。

但也有一些制約因素，公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員整體的體量相對(duì)較小，雖政策鼓勵(lì)出游，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等工作下，時(shí)間和持續(xù)性也是個(gè)問(wèn)題。

另閆向軍提到，這些人員中夫妻倆都在體制內(nèi)的不會(huì)很多，如果一個(gè)在體制外、一個(gè)在體制內(nèi)，其中也還有孩子的群體，這些對(duì)2.5天中家庭出游都有影響?！罢叩脑竿呛玫?，比如先拉動(dòng)消費(fèi)，但比較根本性的問(wèn)題還是要多想想辦法讓出游群體大一些?！?/p>

同程方面的看法是，從年假制度的實(shí)際落實(shí)情況來(lái)看，2.5天小長(zhǎng)假的普及率很可能是局部的，只有個(gè)別地區(qū)、個(gè)別企業(yè)事業(yè)單位會(huì)實(shí)施，這將在一定程度上制約其利好的釋放，例如，夫妻在不同的公司上班，一個(gè)實(shí)行2.5天假期，一個(gè)不實(shí)行，就無(wú)法完成一次家庭出游。

再說(shuō)產(chǎn)品。

閆向軍認(rèn)為，疫情后將產(chǎn)生大量的本地周邊游需求，在產(chǎn)品供給方面要跟上。但在疫情前，不少企業(yè)和目的地，對(duì)本地人的周邊游有點(diǎn)忽視，在產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上還存在不少問(wèn)題。

他表示，目前周邊游產(chǎn)品較單調(diào)，即一日游產(chǎn)品多，過(guò)夜產(chǎn)品少。此外，目前周邊游產(chǎn)品多把外地人和本地人兩類客群混淆了，提供的是同一類產(chǎn)品，比如濟(jì)南提供給廣東游客的一日游或其他周邊游長(zhǎng)線產(chǎn)品，和給到濟(jì)南本地人的周邊游產(chǎn)品一樣，“但這兩個(gè)產(chǎn)品應(yīng)該是截然不同的，導(dǎo)致面向長(zhǎng)線客人的一日游產(chǎn)品多，面向本地居民的一日游產(chǎn)品反而少?！?/p>

“而在疫情后，所謂的周邊游產(chǎn)品，是指主要供應(yīng)本地居民的周邊游產(chǎn)品。”他提到，除此外，目前周邊游產(chǎn)品針對(duì)大人的多，考慮到小孩需求的少，導(dǎo)致適合家庭出游的周邊游產(chǎn)品不夠多。

由此，能否提振疫后旅游消費(fèi)，0.5天時(shí)間只是一方面。

在他看來(lái)，無(wú)論從政策層面，還是游客出游心理層面，原來(lái)準(zhǔn)備的那些產(chǎn)品，很可能現(xiàn)在不是很適用了，后疫情時(shí)代產(chǎn)品應(yīng)該考慮游客心理變化，比如游客間距、單人間、空氣流通環(huán)境等，所以江西的旅游企業(yè)，在未來(lái)一段時(shí)間，不管有沒(méi)有2.5天小長(zhǎng)假，都應(yīng)該下大力氣來(lái)開發(fā)新產(chǎn)品、加強(qiáng)營(yíng)銷等。

同程方面也對(duì)執(zhí)惠表示，本地人游本地將會(huì)對(duì)周邊游總體的需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，主打休閑度假市場(chǎng)的旅游設(shè)施將迎來(lái)恢復(fù)性增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，一些以外地游客觀光游為主的景區(qū)在現(xiàn)階段仍然面臨困難，本地人通常對(duì)于地標(biāo)性的觀光類景點(diǎn)興趣不大，復(fù)購(gòu)率低，對(duì)于景區(qū)內(nèi)的本地土特產(chǎn)等二次消費(fèi)商品基本沒(méi)有購(gòu)買需求，這些景區(qū)應(yīng)盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和形態(tài)。

2.5天小長(zhǎng)假，要從看上去很美，變得真美，還不容易啊。