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近來(lái)年輕人主導(dǎo)的社交圈子里有一個(gè)熱詞，叫做“說(shuō)走就走的旅行”。對(duì)此，輿論似乎有不同的看法，有人認(rèn)為是社會(huì)轉(zhuǎn)型和大眾旅游初級(jí)階段特有的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)給予寬容和理解。

也有人認(rèn)為太任性了，如果不知道自己要的是什么，哪怕走到天涯海角，歸來(lái)也只是空空的行囊。其實(shí)，這句話只是情緒化地表達(dá)了國(guó)人內(nèi)心深處從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)對(duì)自由的向往。

相對(duì)于自古以來(lái)，人們?cè)谔囟臻g里有限選擇的生活方式，能夠在自主的時(shí)間，以自己喜歡的旅行方式，到訪這顆星球上任何一個(gè)愿意去也能夠去的目的地，想想都是一件令人激動(dòng)不已的事情。

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻是很骨感，旅游權(quán)利的實(shí)現(xiàn)從來(lái)就不是沒(méi)有代價(jià)的。對(duì)于絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的旅行必須要具備四個(gè)基本要件：

可自由支配收入，就是要有閑錢(qián)；可自由支配時(shí)間，有閑暇；有消費(fèi)意愿，總不能出去旅游老是有太多放不下的事情，回來(lái)還沒(méi)完沒(méi)了的自責(zé)??；以及鼓勵(lì)旅游和自由、便利的旅行政策。

改革開(kāi)放以來(lái)的三十五年，我們先后解決了收入和時(shí)間約束的問(wèn)題?，F(xiàn)在，旅游已經(jīng)成為老百姓的日常生活選項(xiàng)，盡管人均每次旅游花費(fèi)只有八百多元人民幣，但是只要愿意，每年還是可以或遠(yuǎn)或近地出游幾次的。

到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的時(shí)候，根據(jù)國(guó)務(wù)院2014年31號(hào)文件給出的目標(biāo)，國(guó)民出游率將超過(guò)4.5次。屆時(shí)將有每年60億人次的國(guó)內(nèi)旅游和2億人次的出境旅游，初步達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的門(mén)檻水平。

從政策環(huán)境上看，政府和社會(huì)各界發(fā)展入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游已經(jīng)達(dá)成了高度共識(shí)，并為此在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游投資、職工帶薪休假、青少年研學(xué)旅行等方面做了大量務(wù)實(shí)有效的工作。

相對(duì)而言，對(duì)于快速增長(zhǎng)的出境旅游市場(chǎng)和巨額的出境旅游消費(fèi)，政府和學(xué)術(shù)界一直存在著是否超前和要不要限制的爭(zhēng)論。這些爭(zhēng)論正在影響中國(guó)出境旅游的發(fā)展理念和政策取向，如果最終得出超前和限制的結(jié)論，那就會(huì)影響到每一個(gè)人的旅游決策和消費(fèi)行為。
受起步階段入境旅游的影響，中國(guó)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略主要是以創(chuàng)匯和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為政策取向的，在實(shí)踐中則主要是圍繞旅游目的地體系建設(shè)展開(kāi)的，直到今天依然如此。

我們總是自覺(jué)不自覺(jué)地認(rèn)為，吸引更多的游客到訪，帶來(lái)更多的美元、歐元、日元或者人民幣收入，帶來(lái)更多的就業(yè)，發(fā)展旅游才有合法性和合理性。相反，如果游客出去了，消費(fèi)外流了，則視之為不好的事情。

特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，呼吁海外消費(fèi)回流的輿論很可能就會(huì)轉(zhuǎn)化為限制導(dǎo)向的政策設(shè)計(jì)和貿(mào)易壁壘。我們很高興地看到包括最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的政府主流意見(jiàn)對(duì)發(fā)展出境旅游采取了一如既往的支持態(tài)度。

國(guó)家主席習(xí)近平在2013年于莫斯科召開(kāi)的“中國(guó)旅游年”開(kāi)幕式上指出，旅游已經(jīng)成為人民生活水平提高的重要指標(biāo)，中國(guó)人自古以來(lái)就有“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”的傳統(tǒng)，出國(guó)旅游尤其為人民群眾所向往。

在前年和今年的博鰲亞洲論壇的主旨演講中，習(xí)近平主席兩次提出了未來(lái)五年中國(guó)公民出境旅游總數(shù)，分別為4億和5億人次。2015年，中國(guó)和韓國(guó)、印度、中東歐分別互辦旅游年，努力促進(jìn)各國(guó)之間的人員往來(lái)。

就在前不久召開(kāi)的第五屆中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議上，三方發(fā)表聯(lián)合聲明，提出了2015年實(shí)現(xiàn)互訪游客人數(shù)達(dá)到2000萬(wàn)人次、2030年達(dá)到3000萬(wàn)人次的新目標(biāo)和“自由旅游區(qū)”的共同愿景。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無(wú)疑需要包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)政府采取更加積極的出境旅游政策，而不是相反。

隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的人開(kāi)始接受這樣的共識(shí)：旅游是人類(lèi)長(zhǎng)存的生活方式，是每一個(gè)人的基本權(quán)利。發(fā)展旅游的根本目的是提高生活質(zhì)量并為所有的人創(chuàng)造更好的生活條件，也即社會(huì)總體福利的增加。

（世界旅游組織《馬尼拉世界旅游宣言》，1980）每個(gè)人都有自由離開(kāi)和返回他的國(guó)家的權(quán)利（聯(lián)合國(guó)《國(guó)際人權(quán)憲章》，1948、1966）旅游不僅具有增加外匯收入、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)屬性，更具有增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高生活水平和綜合素質(zhì)、促進(jìn)人類(lèi)文明等社會(huì)文化屬性。

人民有自由旅游的權(quán)利，更有獲得人格尊嚴(yán)和高品質(zhì)服務(wù)的權(quán)利。由是出發(fā)，“為了人類(lèi)在大地上更加自由，更有尊嚴(yán)地行走”、“文明、包容、共享”、“對(duì)話與無(wú)所不在的學(xué)習(xí)”，應(yīng)當(dāng)也可以成為包括中國(guó)在內(nèi)的全球旅游發(fā)展新理念。經(jīng)由各國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、教育、學(xué)術(shù)研究、媒體和社會(huì)各界的共同努力，使之成為旅游政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)和戰(zhàn)略導(dǎo)向。

上述理念在國(guó)際合作中具體表現(xiàn)為簽證、稅收、航權(quán)和領(lǐng)事保護(hù)等旅行政策的寬松化。在過(guò)去的一年中，中國(guó)政府和世界各國(guó)、各地區(qū)、相關(guān)國(guó)際組織一道，為最大限度地促進(jìn)國(guó)民旅游權(quán)利的實(shí)現(xiàn)做出了不懈的努力，并取得空前的成就。

可以說(shuō)，在采取更加積極的國(guó)際旅游政策創(chuàng)新方面，政府工作是“蠻拼”的，游客評(píng)價(jià)“點(diǎn)贊”了。我們看到，繼美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布給予中國(guó)游客十年有效簽證后，日本、韓國(guó)、加拿大、新加坡、英國(guó)、意大利等國(guó)家紛紛跟進(jìn)，給予中國(guó)游客更多的簽證便利化，包括但不限于放寬簽證有效期、降低簽證費(fèi)用、增加簽證官員數(shù)量、啟用電子簽證，還有落地簽證和免簽證入境等過(guò)去被認(rèn)為天方夜譚的便利。

中國(guó)政府為了增加護(hù)照的“含金量”，也加快了與相關(guān)國(guó)家的談判進(jìn)程。自2015年1月1日起，印度尼西亞對(duì)中國(guó)等五國(guó)游客實(shí)行免簽政策，這也是第50個(gè)對(duì)中國(guó)實(shí)施免簽和落地簽的國(guó)家和地區(qū)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中韓、中澳等自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快，簽證政策的寬松化將是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，我們有理由相信“說(shuō)走就走的旅行”至少在旅行證件方面不再是事兒了。
俗話說(shuō)，在家千日好，出門(mén)一日難。特別是出境旅游，更是難免會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題。為了國(guó)民放心出游，出境游客首次被全面納入領(lǐng)事保護(hù)的范疇。

今年“兩會(huì)期間”，外交部長(zhǎng)王毅在關(guān)于海外民生工程時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)腳步”走到哪里，“中國(guó)保護(hù)”就要跟到哪里。作為這一宗旨的具體落實(shí)，外交部于去年設(shè)立了全球領(lǐng)事保護(hù)應(yīng)急呼叫中心“12308”熱線，承諾并踐行任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，只要游客有需要，都能夠及時(shí)得到外交部和駐外使領(lǐng)館的幫助。

如果說(shuō)以簽證便利化為代表的旅行政策有效降低了國(guó)民出游的制度壁壘，那么，針對(duì)游客的海外領(lǐng)事保護(hù)力度的加強(qiáng)則進(jìn)一步提高了出境旅游的安全感。上述信息也充分表明了中國(guó)政府關(guān)于出境旅游的政策設(shè)計(jì)與發(fā)展理念是相向而行的。
從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，旅游是能夠提升國(guó)民文明程度的，絕大多數(shù)游客也是自覺(jué)遵守目的地國(guó)家的法律法規(guī)和公序良俗的。前不久，一名中國(guó)游客在圣地亞哥海洋公園遇到了一名美國(guó)人突發(fā)心臟驟停，倒在地上。他一個(gè)人堅(jiān)持了十分鐘的專(zhuān)業(yè)救援，直到專(zhuān)業(yè)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)將病人復(fù)蘇。

近期，中國(guó)旅游研究院正在與中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)合作，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展外國(guó)人眼中的中國(guó)游客形象的大型調(diào)查項(xiàng)目，很快將會(huì)發(fā)布調(diào)查結(jié)果。現(xiàn)在每年都有超過(guò)1億人次的中國(guó)公民出境旅游，在拉動(dòng)目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)和提升自身綜合素質(zhì)和文明程度的同時(shí)，我們也注意到了少數(shù)游客的不文明行為已經(jīng)影響到了主客關(guān)系，甚至國(guó)家形象。

政府正在下更大的力氣引導(dǎo)國(guó)民文明旅游，在之前的《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》的基礎(chǔ)上，國(guó)家旅游局還啟動(dòng)了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。今后，游客在旅游中出現(xiàn)嚴(yán)重不文明行為，將被拉入“黑名單”。文明程度提高了，主客關(guān)系融洽了，海外目的地就會(huì)更加歡迎中國(guó)游客的到訪。
在看到中國(guó)政府與世界各國(guó)、各地區(qū)一道為國(guó)民旅游權(quán)利而努力的同時(shí)，我們也要提醒海外旅游目的地的政府和旅游業(yè)界：隨著國(guó)民旅游經(jīng)歷的增加和消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)的成熟，他們不再滿足走馬觀花的常規(guī)線路，而轉(zhuǎn)向?qū)δ康牡厣罘绞降纳疃润w驗(yàn)。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，購(gòu)物依然是主要的消費(fèi)選項(xiàng)，但是消費(fèi)已經(jīng)明顯趨于理性，沖動(dòng)性購(gòu)買(mǎi)和炫耀性消費(fèi)則明顯減少了。借助傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)社交媒體，游客也在積極主動(dòng)地表達(dá)他們的評(píng)價(jià)。

這就要求海外目的地除了市場(chǎng)宣傳推廣以外，還要從公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)和商業(yè)服務(wù)體系兩個(gè)方面做更多的工作。
4月10日，中國(guó)旅游研究院正式發(fā)布了《2015年第一季度中國(guó)公民出國(guó)旅游滿意度調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查表明，出境游客對(duì)海外目的地的評(píng)價(jià)雖然還維持在76.77分的“基本滿意”水平，但是與三年前相比已經(jīng)有所下降。

尤其值得關(guān)注 的是，游客對(duì)于投訴處理的平均滿意程度同比和環(huán)比出現(xiàn)了大幅度的下降，僅得了64分。游客的抱怨主要集中在中文解說(shuō)系統(tǒng)、中文接待環(huán)境、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量等方面，似乎也沒(méi)有哪個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些抱怨負(fù)責(zé)并加以改善。

就是西班牙、意大利、韓國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家，游客對(duì)旅游投訴處理的滿意程度也是很低，甚至還有社會(huì)治安的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，最終會(huì)影響中國(guó)游客對(duì)目的地的選擇，嚴(yán)重的話會(huì)失去日漸增長(zhǎng)的中國(guó)市場(chǎng)。

希望各國(guó)、各地區(qū)能夠與中國(guó)政府在游客海外權(quán)益保護(hù)方面的努力相向而行，哪怕是在國(guó)門(mén)之外，游客的抱怨也需要有人傾聽(tīng)，更需要善意的回應(yīng)。
我們欣喜地看到商業(yè)機(jī)構(gòu)正在為此而積極地作為。不僅購(gòu)物中心、奧特萊斯、免稅店配上中文標(biāo)識(shí)和漢語(yǔ)導(dǎo)游，洲際酒店集團(tuán)還在全球范圍內(nèi)推出了專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)游客的“洲道計(jì)劃”。

在“歡迎中國(guó)（Welcome Chinese）”項(xiàng)目的推動(dòng)下，越來(lái)越多的酒店和購(gòu)物場(chǎng)所開(kāi)始接受銀聯(lián)卡支付、在客房里可以閱讀中文報(bào)刊、觀看中文電視節(jié)目，年輕人無(wú)論在哪兒都不會(huì)錯(cuò)過(guò)“中國(guó)好聲音”了。

還有機(jī)場(chǎng)、巴士、高鐵、博物館等，隨身帶上一個(gè)“漫游寶”，出境旅游不僅可以“說(shuō)走就走”，還可以“說(shuō)停就?！?。在這樣一個(gè)旅游權(quán)利持續(xù)擴(kuò)展的過(guò)程中，資本、技術(shù)和年輕人主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，正在全球范圍內(nèi)推動(dòng)旅游成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域。
有了旅游權(quán)利的理念，有了日漸寬松的政策，更有商家的悉心照料，還猶豫什么呢？說(shuō)走就走的旅行，讓我們上路吧。