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因一紙拆除公告，沉寂一時(shí)的西安白鹿原民俗文化村再次進(jìn)入公眾視野，在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。

按照此前的公告，白鹿原民俗文化村計(jì)劃于3月12日開(kāi)始拆除，至3月31日結(jié)束。（詳見(jiàn)本報(bào)2347期B18版《白鹿原民俗文化村遭拆除 用地性質(zhì)仍存疑》）

但《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者3月20日實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，白鹿原民俗文化村并未如此前公告的那樣，從3月12日開(kāi)始拆除，相反，原來(lái)各處張貼的拆除公告已被清理殆盡，拆除計(jì)劃擱置。

記者多方采訪了解到，白鹿原民俗文化村拆除計(jì)劃反復(fù)背后，則是項(xiàng)目涉及各方錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，至今未能妥善處理。

與此同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)和投資金額，依然迷霧重重。這也導(dǎo)致，項(xiàng)目如今的股東方藍(lán)城房產(chǎn)建設(shè)管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藍(lán)城集團(tuán)”）面臨騎虎難下局面，難以實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

也因此，9800萬(wàn)元的交易對(duì)價(jià)款，在支付2000多萬(wàn)元的首付款后，剩余的7000多萬(wàn)元，藍(lán)城集團(tuán)至今并未支付，已逾期3個(gè)月。

更為蹊蹺的是，就在藍(lán)田縣政府今年2月份發(fā)布征地公告之前五六個(gè)月，白鹿原民俗文化村所在村子——田坡村村委會(huì)的銀行對(duì)公賬戶(hù)上，突然收到一筆1700萬(wàn)元的匯款，款項(xiàng)來(lái)源不明。

暫停拆除

3月7日，西安藍(lán)城發(fā)布公告稱(chēng)，將在3月12日至31日對(duì)白鹿原民俗文化村進(jìn)行拆除。數(shù)日后，因拆除受到村民和商戶(hù)聯(lián)合阻擋等問(wèn)題，外界盛傳白鹿原民俗文化村拆除被當(dāng)?shù)卣型５南ⅰ?/p>

記者3月20日前往白鹿原民俗文化村看到，除了園區(qū)周邊三五處地方增加了零零散散幾個(gè)施工圍擋外，原來(lái)用于鑿井地質(zhì)勘探的設(shè)備全部堆在一處空地上。

藍(lán)田縣委宣傳部副部長(zhǎng)趙瑞寧對(duì)政府叫停的說(shuō)法予以否認(rèn)。他向記者表示，“白鹿原民俗文化村拆除沒(méi)有被叫停，現(xiàn)在還沒(méi)有開(kāi)始拆的原因是企業(yè)的規(guī)劃正在調(diào)整和修改，拆和建都是企業(yè)的自主行為，政府無(wú)權(quán)干涉?！?/p>

趙瑞寧補(bǔ)充道，白鹿原民俗文化村拆除的損失只有幾百萬(wàn)元，總共也沒(méi)有多少投資，網(wǎng)上說(shuō)的3.5億元是按照原來(lái)的規(guī)劃3期算的，一期建成以后，看情況不好，沒(méi)有再繼續(xù)建了。目前已經(jīng)蓋的房子是磚木結(jié)構(gòu)的，一間3萬(wàn)元，總共400間1000多萬(wàn)元，拆的時(shí)候只拆一部分。不過(guò)，具體的拆除范圍，趙瑞寧說(shuō)自己并不清楚。

然而，白鹿原民俗文化村的商戶(hù)們并不認(rèn)同。有商戶(hù)向記者表示，自己房子是自建，雖然僅有6間，但是通過(guò)在黃土坡上加強(qiáng)地基、精心裝修等，投資超過(guò)400萬(wàn)元，這與趙瑞寧一間3萬(wàn)元的說(shuō)法相差甚遠(yuǎn)。

白鹿原民俗文化村原投資商陜西渭水文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“渭水公司”）內(nèi)部人士張亮（化名）也不認(rèn)同趙瑞寧的說(shuō)法。張亮向記者表示，1000多萬(wàn)元根本建不起來(lái)這么大的攤子，單單園區(qū)內(nèi)一位商戶(hù)自建的鹿合·原舍酒店就花了兩千多萬(wàn)元，況且藍(lán)城集團(tuán)來(lái)了是要把整個(gè)白鹿原民俗文化村整體拆除建別墅的。

據(jù)張亮介紹，渭水公司租賃土地和建設(shè)的總投入資金8700萬(wàn)元，是經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)的金額，也是渭水公司和藍(lán)城集團(tuán)都認(rèn)可的金額，投資金每年按照2~3厘的利息計(jì)算，最后交易金額確定為9800萬(wàn)元。另外，渭水公司通過(guò)招商方式引入部分投資者自建商鋪總共投入3000多萬(wàn)元，主要是鹿合·原舍酒店、在南山、跑馬場(chǎng)、動(dòng)物園等。

所謂“自建模式”只需要給渭水公司繳納保證金，三年簽一次合同，渭水公司口頭承諾土地可以使用五十年。除此之外，園區(qū)內(nèi)還有其他兩種經(jīng)營(yíng)模式，第一種是保證金+管理費(fèi)模式，管理費(fèi)按照經(jīng)營(yíng)的品種不同有所區(qū)別，比例基本在營(yíng)業(yè)額的30%以?xún)?nèi)。第二種是保證金+租金買(mǎi)斷模式，主要是五平臺(tái)的文化用品類(lèi)目。

民俗村內(nèi)五平臺(tái)的白鹿原酒經(jīng)營(yíng)戶(hù)告訴記者，自從進(jìn)駐白鹿原民俗文化村后，前前后后在商標(biāo)、酒廠、租金等方面投入了300多萬(wàn)元，但是試營(yíng)業(yè)期間全部營(yíng)業(yè)額只有2萬(wàn)元，都不夠給員工開(kāi)工資的。渭水公司在簽租賃合同時(shí)還要求一次性繳納三年物業(yè)費(fèi)，但是所有五平臺(tái)的商戶(hù)甚至都沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)過(guò)，就面臨2017年四五月份后整個(gè)民俗文化村慘淡經(jīng)營(yíng)的局面。

“拆是可以拆的，商戶(hù)并沒(méi)有說(shuō)不讓拆，但是必須把問(wèn)題解決再拆，不能搞強(qiáng)拆吧?！庇猩虘?hù)表示，即便是將來(lái)白鹿原民俗文化村不拆了，那也應(yīng)該理清楚將來(lái)是誰(shuí)管理，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于白鹿原民俗文化村的“拆建”問(wèn)題，藍(lán)田縣自然資源與規(guī)劃局辦公室主任在接受記者采訪時(shí)表示，目前白鹿原民俗文化村所在地區(qū)新的規(guī)劃還沒(méi)有確定，正在商議中，拆與不拆，不清楚。

原股東“金蟬脫殼”

相對(duì)于白鹿原影視城以及白鹿倉(cāng)而言，多位受訪者認(rèn)為白鹿原民俗文化村是最有文化的，也最能代表白鹿原韻味，但是由于渭水公司沒(méi)有實(shí)力，一把好牌打爛了。

“渭水公司董事長(zhǎng)張澤文是湖北人，文化程度不高，原來(lái)在西安做服裝和餐飲生意，沒(méi)有什么資金實(shí)力，渭水公司也就是個(gè)皮包公司，剛開(kāi)始只有1000多萬(wàn)元，后來(lái)通過(guò)多方融資，融得6000多萬(wàn)元，在白鹿原民俗文化村建設(shè)過(guò)程中，張澤文等人用湖北的一個(gè)建筑公司，還借用其他建筑公司的資質(zhì)承攬民俗村商鋪的建設(shè)，早就將最初的投資款賺回來(lái)，賣(mài)給藍(lán)城集團(tuán)實(shí)屬‘金蟬脫殼’，現(xiàn)在陷進(jìn)去的就只有其他的投資人和自建房的商戶(hù)。”張亮對(duì)記者說(shuō)道。

“渭水公司和西安藍(lán)城不能在租用我們的土地上說(shuō)建就建，說(shuō)拆就拆?！碧锲麓宕迕癖硎?，前期在白鹿原民俗文化村打井做地質(zhì)勘探的和前來(lái)拆除的施工隊(duì)，在3月15日被田坡村村民阻止。

村民們認(rèn)為，渭水公司私自將流轉(zhuǎn)的土地轉(zhuǎn)讓給藍(lán)城，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民的同意，不應(yīng)該有效。況且，渭水公司此前租用田坡村的土地支付的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)在2020年3月15日已經(jīng)到期，第二個(gè)五年的租金本應(yīng)該在2020年2月14日前支付，但迄今為止逾期一個(gè)月了還沒(méi)有給。

張亮告訴記者，藍(lán)城集團(tuán)在2019年5月份和渭水公司簽約以9800萬(wàn)元收購(gòu)白鹿原民俗文化村項(xiàng)目，約定2019年5月底支付第一筆2000萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓款，2019年12月底之前支付第二筆7800萬(wàn)元股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，這些轉(zhuǎn)讓款給原股東方打的是欠條。但藍(lán)城集團(tuán)在付了首期的2000萬(wàn)元股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，退還部分商戶(hù)的保證金后，剩下的7000多萬(wàn)元至今沒(méi)有給，已經(jīng)逾期3個(gè)月。

據(jù)了解，藍(lán)田縣對(duì)白鹿原民俗文化村拆除事宜專(zhuān)門(mén)召開(kāi)過(guò)專(zhuān)題會(huì)議商討，對(duì)藍(lán)城集團(tuán)提出要求，必須要解決好投資人、村民、商戶(hù)的問(wèn)題，否則不許動(dòng)工。

藍(lán)田縣當(dāng)?shù)厝藢?duì)藍(lán)城集團(tuán)收購(gòu)白鹿原民俗文化村項(xiàng)目并準(zhǔn)備在原址開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目覺(jué)得不可思議。在他們看來(lái)，村民之所以響應(yīng)政府號(hào)召，從原來(lái)的老宅子陸續(xù)搬遷到白鹿塬塬上面重新建房，主要原因就是白鹿原民俗文化村所在地是市縣級(jí)黃土滑坡帶，之前田坡村村民建房的時(shí)候，二層的樓房政府都不允許蓋，只讓建一層的房子，現(xiàn)在村民避險(xiǎn)搬走了，藍(lán)城集團(tuán)卻計(jì)劃來(lái)蓋別墅了。

在渭水公司和村委會(huì)所簽訂的土地租賃協(xié)議中也佐證了白鹿原民俗文化村建設(shè)租用的部分土地就是原村民移民搬遷后的宅基地。白鹿原民俗文化村即白鹿原印象民俗旅游項(xiàng)目，建設(shè)位置位于田坡村（一組和五組部分地塊）白鹿原東坡移民搬遷后的老村遺址范圍，范圍內(nèi)土地包括村民移民搬遷后的宅基地、荒坡地、林地及耕地。

記者通過(guò)天眼查發(fā)現(xiàn)，渭水公司的股東已由張澤文等10名自然人股東變更為陜西金亙投資管理有限公司，后者的全部股權(quán)則出質(zhì)給西安藍(lán)城理想小鎮(zhèn)建設(shè)管理有限公司。

藍(lán)城進(jìn)退兩難

白鹿原民俗文化村拆除事件中，藍(lán)田縣官方對(duì)于白鹿原民俗文化村開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)的投資金額和建設(shè)所占用土地的畝數(shù)等問(wèn)題，與渭水公司投資人、商戶(hù)、村民所述矛盾重重，給當(dāng)初項(xiàng)目投資建設(shè)時(shí)的真相掩上了層層迷霧。

此前，藍(lán)城集團(tuán)執(zhí)行總裁傅林江回復(fù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，白鹿原民俗文化村項(xiàng)目前期由政府部門(mén)在處理。但藍(lán)田縣方面卻表示，拆除和建設(shè)都是企業(yè)行為，政府無(wú)權(quán)干涉。

趙瑞寧表示，白鹿原民俗文化村建設(shè)只占用了41畝土地，手續(xù)肯定是有的，是通過(guò)對(duì)老宅基地整合變更的，都是建設(shè)用地。但是渭水公司內(nèi)部人士透露，民俗村建設(shè)區(qū)域占用的土地超過(guò)百畝，基本都是在集體建設(shè)用地范圍區(qū)域之內(nèi)的。

對(duì)于記者提出的渭水公司參與宅基地整合的具體整合方式和整合依據(jù)，趙瑞寧表示自己并不清楚，但他再三說(shuō)明，項(xiàng)目肯定是合規(guī)的，要不然早在幾輪秦嶺別墅整治和大棚房整治中被拆除了。但是相應(yīng)的手續(xù)他無(wú)法提供，建議向具體負(fù)責(zé)的部門(mén)了解詳細(xì)情況。

與趙瑞寧說(shuō)法不同，記者在藍(lán)田縣國(guó)土局采訪了解白鹿原民俗文化村項(xiàng)目建設(shè)初期情況時(shí)，該局辦公室主任表示，宅基地整合不需要建設(shè)用地許可，白鹿原民俗文化村項(xiàng)目也沒(méi)有在國(guó)土局辦理相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在白鹿原民俗文化村的土地還是集體建設(shè)用地，使用權(quán)和所有權(quán)都沒(méi)有變，也沒(méi)變?yōu)閲?guó)有土地，變成國(guó)有土地做規(guī)劃的話(huà)就要有許可了，并表示項(xiàng)目具體是由白鹿原管委會(huì)負(fù)責(zé)的。白鹿原管委會(huì)則向記者表示，無(wú)權(quán)接受采訪，得由藍(lán)田縣統(tǒng)一回復(fù)。

對(duì)于藍(lán)田縣方面所說(shuō)的村民宅基地，田坡村村民告訴記者，渭水公司在2015年前后把老宅子按一套房子幾萬(wàn)元買(mǎi)走后全部拆除了，現(xiàn)在白鹿原民俗文化村內(nèi)的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施基本都是新建的。

“藍(lán)城集團(tuán)是想從政府手中把地買(mǎi)下來(lái)的，但是他們?cè)跊](méi)有協(xié)調(diào)好商戶(hù)與村民的前提下，就要拆除民俗村，的確是有點(diǎn)操之過(guò)急?！币晃恢槿耸扛嬖V記者，“渭水公司最早也是想把土地買(mǎi)下來(lái)后開(kāi)發(fā)，但是礙于征地流程繁瑣需要等待的時(shí)間較長(zhǎng)，且資金實(shí)力有限，所以最后才想出來(lái)租賃土地的主意，這樣可以快速啟動(dòng)，租賃土地的代價(jià)也非常小，400多畝地，一年也就花費(fèi)幾十萬(wàn)塊錢(qián)?！?/p>

記者獲取的《白鹿原民俗文化村文化旅游項(xiàng)目》土地使用協(xié)議顯示，項(xiàng)目招商方是陜西省藍(lán)田縣安村鎮(zhèn)人民政府、藍(lán)田縣人民政府白鹿原管理委員會(huì)。鑒證方是藍(lán)田縣人民政府和中國(guó)·藍(lán)田白鹿原旅游觀光帶管理委員會(huì)。土地出租方是藍(lán)田縣安村鎮(zhèn)田坡村，承租方是陜西渭水文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司，法人代表張澤文。

土地使用費(fèi)清單顯示，白鹿原民俗文化村占用的土地分2次流轉(zhuǎn)，租賃期限都是50年，第一批在2015年3月15日簽訂租賃協(xié)議，使用期限為2015年3月15日至2065年3月14日，流轉(zhuǎn)土地214.54畝；第二批2015年12月簽訂協(xié)議，租賃期限2015年12月10日至2065年12月9日，共流轉(zhuǎn)土地257.47畝。土地租金按照坡地、平地而有所不同，租金基本在600元/畝到1300元/畝之間，部分每五年遞增10%。

2020年2月20日藍(lán)田縣政府發(fā)布的一份征地公告顯示，擬征收田坡村7.4818公頃建設(shè)用地，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為60.933萬(wàn)元/公頃，折合4.06萬(wàn)元/畝。3月15日，安村鎮(zhèn)人民政府發(fā)布了關(guān)于田坡村二組和三組老村房屋拆遷和安置的實(shí)施公告，該公告中第一條即有“為了保障春風(fēng)白鹿頤養(yǎng)文谷項(xiàng)目的順利實(shí)施，規(guī)范拆遷行為……”的字眼。

但蹊蹺的是，在這兩份田坡村部分土地的征地公告發(fā)布前五六個(gè)月，田坡村村委會(huì)銀行賬戶(hù)上突然收到了1700萬(wàn)元的神秘匯款。

一位接近田坡村村委會(huì)人士告訴記者，1700萬(wàn)元的匯款單位是藍(lán)田縣基礎(chǔ)建設(shè)投資公司。天眼查信息顯示，藍(lán)田縣基礎(chǔ)建設(shè)投資公司的唯一股東是藍(lán)田縣投資控股有限責(zé)任公司，該公司股東為藍(lán)田縣人民政府。

也有商戶(hù)說(shuō)是藍(lán)城集團(tuán)打的錢(qián)，對(duì)此記者聯(lián)系藍(lán)城集團(tuán)方面核實(shí)，未得到正面回應(yīng)。

“渭水公司沒(méi)有實(shí)力，所以把白鹿原民俗文化村搞砸了，藍(lán)城集團(tuán)有實(shí)力，但是把問(wèn)題想簡(jiǎn)單了，沒(méi)有解決好村民與商戶(hù)的問(wèn)題，現(xiàn)在是騎虎難下?！鄙鲜鲋槿耸扛嬖V記者，按照現(xiàn)行的土地法規(guī)和相關(guān)政策，不管藍(lán)城集團(tuán)將來(lái)在白鹿原民俗文化村干什么，都必須合規(guī)合法。如果要搞商業(yè)，那么土地只能通過(guò)招拍掛方式，從藍(lán)田縣政府土地儲(chǔ)備中心獲得土地，渭水公司原來(lái)的那一套藍(lán)城集團(tuán)是學(xué)不來(lái)的。

*本文來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，作者：尹蓉、盧志坤，原標(biāo)題：《白鹿原民俗文化村拆建成謎 藍(lán)城騎虎難下》。