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近日，一張河北航空集團(tuán)天鵝國(guó)際旅行社有限公司（以下簡(jiǎn)稱：天鵝國(guó)旅）清算組的《債權(quán)核查結(jié)果通知單》，讓至少17家天鵝國(guó)旅分社的負(fù)責(zé)人感到不解。此前他們分別向天鵝國(guó)旅繳納了3萬(wàn)-35萬(wàn)元不等的旅游質(zhì)量保證金，共金額295萬(wàn)元。后因天鵝國(guó)旅股東發(fā)生矛盾，導(dǎo)致多家分社經(jīng)營(yíng)和返還質(zhì)保金出現(xiàn)問(wèn)題，他們近日收到的《通知單》中的債權(quán)關(guān)系是“一般債權(quán)”，“這意味著我們很有可能不會(huì)拿到全額的質(zhì)保金，甚至都有可能拿不到質(zhì)保金”。

4月16日，曾任天鵝國(guó)旅總經(jīng)理的田建華向上游新聞（報(bào)料微信號(hào)：shangyounews）記者表示，“一個(gè)股東2016年1月28日拿走公章后再也沒(méi)有拿回過(guò)公司”，對(duì)于沒(méi)有公章為何還給分社提供蓋章的文件，其表示不清楚。

清算組工作人員則表示：“對(duì)于質(zhì)保金問(wèn)題，我們已收集分社負(fù)責(zé)人的異議和意見并提交法院，等待法院判決?！?/p>

天鵝國(guó)旅清算組的《債權(quán)核查結(jié)果通知單》顯示債權(quán)性質(zhì)為普通債權(quán)，不能優(yōu)先執(zhí)行。受訪者供圖

要不回的質(zhì)保金

河北天鵝國(guó)際旅行社唐山分公司負(fù)責(zé)人佟丹告訴上游新聞?dòng)浾撸?010年1月其與天鵝國(guó)旅簽訂了合作協(xié)議，加盟了河北天鵝國(guó)際旅行社唐山分公司，并足額繳納了30萬(wàn)元質(zhì)量保證金，通過(guò)石家莊旅游審批取得了旅游許可證。

按照規(guī)定，若分公司3年內(nèi)沒(méi)有違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)退回50%的質(zhì)保金和利息。佟丹曾在2013年多次找天鵝國(guó)旅追討，但沒(méi)有結(jié)果。

2018年5月，佟丹知道了天鵝國(guó)旅解散的消息。今年3月下旬，其收到了天鵝國(guó)旅清算組的《債權(quán)核查結(jié)果通知單》，通知單顯示質(zhì)保金債權(quán)性質(zhì)是“普通債權(quán)”。

與佟丹情況類似的還有十幾例。上游新聞?dòng)浾卟稍L獲悉，天鵝國(guó)旅唐山分公司、保定分公司、衡水分公司、邢臺(tái)分公司、香河分公司、滄州河間分公司等17家分社共繳納了295萬(wàn)元質(zhì)保金。繳納時(shí)間最早為2010年1月，最晚的是2016年7月，金額3萬(wàn)到35萬(wàn)不等。

多位分社負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，經(jīng)營(yíng)期間沒(méi)有涉及因旅游者權(quán)益受損使用質(zhì)保金的，“根據(jù)相關(guān)協(xié)議，就應(yīng)該退還我們質(zhì)保金及利息，但是清算單上債權(quán)關(guān)系為普通債權(quán)關(guān)系，導(dǎo)致我們不可能拿回全額的質(zhì)保金”。

記者注意到，天鵝國(guó)旅與各個(gè)分社簽訂的《旅行社質(zhì)量保證金存款協(xié)議書》上顯示：旅行社不得將質(zhì)保金存單用于質(zhì)押。銀行應(yīng)在出具的存單上注明“專用存款不得質(zhì)押，銀行對(duì)旅行社存入的質(zhì)保金，按照年定期、到期自動(dòng)結(jié)息轉(zhuǎn)存方式管理，中途提取的部分按活期結(jié)息，全部利息收入歸旅行社所有”字樣。

17家分社共向天鵝國(guó)旅繳納了295萬(wàn)元質(zhì)保金。受訪者供圖

股東鬧矛盾帶走公章和證照

2015年底，付完加盟費(fèi)、質(zhì)保金等費(fèi)用后，天鵝國(guó)旅承德分社負(fù)責(zé)人張敏則要求天鵝國(guó)旅提供辦理關(guān)于開戶行需要的手續(xù)并加蓋公章，“天鵝國(guó)旅一直未能提供合法手續(xù)，解釋說(shuō)不能提供公章，致使承德分社不能正常經(jīng)營(yíng)”。

因?yàn)楣聠?wèn)題影響正常經(jīng)營(yíng)的不止張敏，佟丹稱：“2016年，我曾多次找天鵝總社要求注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，退還全額保證金，但天鵝國(guó)旅以無(wú)公章為由，拒絕辦理?！?br/>

直到2018年一個(gè)法院判決的出現(xiàn)，17名分社負(fù)責(zé)人才發(fā)現(xiàn)是天鵝國(guó)旅內(nèi)部出問(wèn)題了。

河北省石家莊市中級(jí)人民法院（2017）冀01民初120號(hào)民事判決書顯示，2015年1月8日，天鵝公司修正案將股東變更為河北航空投資集團(tuán)有限公司和于洪港，航空公司出資390萬(wàn)元，持股比例為65%，于洪港出資210萬(wàn)元，持股比例為35%，于洪港擔(dān)任天鵝公司總經(jīng)理職務(wù)。此后，該公司在經(jīng)營(yíng)管理上出現(xiàn)了各種問(wèn)題。

判決書載明：2016年1月8日，天鵝國(guó)旅召開董事會(huì)，解聘于洪港總經(jīng)理職務(wù)。于洪港持有公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本及兩枚公章。同年1月28日，天鵝國(guó)旅就于洪港私自持有公司公章證照向法院提起訴訟，要求其返還。

由于股東之間的矛盾無(wú)法調(diào)和，無(wú)法形成股東會(huì)決議，正常經(jīng)營(yíng)已無(wú)可能。大股東河北航空投資集團(tuán)有限公司向法院提交情況說(shuō)明，表示應(yīng)當(dāng)解散天鵝國(guó)旅。

法院審理認(rèn)為，由于天鵝國(guó)旅股東之間失去了信任，連續(xù)近兩年半的時(shí)間無(wú)法召開股東會(huì)，不能形成股東會(huì)決議，經(jīng)菅管理發(fā)生嚴(yán)重困難，公司長(zhǎng)期陷入僵局，繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失。最終，法院判決天鵝國(guó)旅解散。

從判決書可以看出，于洪港已于2016年1月28日將天鵝國(guó)旅的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本及兩枚公章帶走。但是，在沒(méi)有公章的情況下，該公司又繼續(xù)招了至少3家加盟分社。

2016年5月18日，天鵝國(guó)旅滄州分公司的負(fù)責(zé)人于利和張曉峰在天鵝國(guó)旅總部見到了時(shí)任總經(jīng)理的田建華，談妥了張曉峰加盟為滄州分社的意向，“在就關(guān)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面提出一些具體問(wèn)題時(shí)，田建華口頭介紹了航空集團(tuán)作為控股方的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并告訴我們，現(xiàn)有的辦公場(chǎng)地都是公司買下的，況且我們有合作書面協(xié)議在，協(xié)議也明確了各自的責(zé)任義務(wù)和財(cái)產(chǎn)劃分，讓我們放開經(jīng)營(yíng)就是了?！?br/>

隨后，于利和張曉峰在將質(zhì)保金押金在內(nèi)的22.5萬(wàn)元費(fèi)用轉(zhuǎn)入天鵝國(guó)旅，幾天后公司以快遞方式寄給張曉峰一系列注冊(cè)所需的任命書、保證金的銀行擔(dān)保文書等書面材料，這些材料上都蓋有天鵝國(guó)旅的公章。在最后進(jìn)行的銀行對(duì)公賬戶注冊(cè)過(guò)程中，銀行駁回了張曉峰的開戶申請(qǐng)，理由是“所提供的總公司材料人民銀行審核不能通過(guò)，存在與總社報(bào)備文件不符問(wèn)題。”

4月16日下午，田建華接受上游新聞?dòng)浾卟稍L稱，他是河北航空投資集團(tuán)的人，2016年是臨時(shí)負(fù)責(zé)處理天鵝國(guó)旅相關(guān)事宜?！疤禊Z國(guó)旅已經(jīng)進(jìn)入清算階段，公章自于洪港拿走后再也沒(méi)有返還”。對(duì)于沒(méi)有公章為何還繼續(xù)招加盟分社，且2016年2月以后加盟的分社蓋的公章又如何解釋，他表示不清楚，隨后掛斷電話。

《河北航空集團(tuán)天鵝國(guó)際旅行社各地市分公司表》公司周轉(zhuǎn)一欄中，涉及承德分社、衡水分社等共計(jì)126.5萬(wàn)元質(zhì)保金。受訪者供圖

分社負(fù)責(zé)人質(zhì)疑質(zhì)保金被挪用

上游新聞?dòng)浾攉@得的《河北航空集團(tuán)天鵝國(guó)際旅行社各地市分公司表》，該表格“公司周轉(zhuǎn)”一欄顯示：存保證金的有保定分社、唐山分社、遷案分社、香河分社、樂(lè)亭分社、河間分社、北京分公司共計(jì)131萬(wàn)元，公司周轉(zhuǎn)126.5萬(wàn)元。

對(duì)此，田建華接受上游新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)稱，“不清楚，所有材料已經(jīng)交給清算組，具體要詢問(wèn)清算組?！?br/>

清算組一名工作人員則表示：“除債權(quán)人，無(wú)權(quán)向任何人透漏相關(guān)信息?！?br/>

值得注意的是，就在天鵝國(guó)旅大股東河北航空投資集團(tuán)有限公司與另一位股東于洪港鬧矛盾時(shí)的2017年9月18日，河北航空投資集團(tuán)有限公司100%控股成立了河北七彩橋國(guó)際旅行社有限公司，該公司的經(jīng)營(yíng)范圍與天鵝國(guó)旅經(jīng)營(yíng)范圍有許多重合之處，如國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游、入境旅游業(yè)務(wù)等。

多位分社負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示：“天鵝國(guó)旅的辦公地點(diǎn)和七彩橋的辦公地方就是同一地，我們懷疑天鵝國(guó)旅對(duì)我們繳納的部分質(zhì)保金款并沒(méi)有存入指定賬戶，而是進(jìn)行了挪用。”

上游新聞?dòng)浾邚南嚓P(guān)知情人士證實(shí)，天鵝國(guó)旅和七彩橋旅行社確實(shí)在同一位置，并且七彩橋旅行社多數(shù)員工來(lái)自天鵝國(guó)旅。

律師：總社在解散時(shí)應(yīng)退還質(zhì)保金

4月17日，京師律師事務(wù)所許浩律師接受上游新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，據(jù)《旅游法》、《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法》相關(guān)規(guī)定，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金是指，由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供的一定數(shù)額用于旅游服務(wù)質(zhì)量賠償支付和團(tuán)隊(duì)旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用墊付的資金。

根據(jù)規(guī)定，加盟總社成立分社繳納的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，總社在解散時(shí)應(yīng)該退還。如總社工作人員沒(méi)有將全部旅行社質(zhì)量保證金存入旅游法規(guī)定的指定銀行賬戶，而是非法挪用，為欺騙部分加盟商，實(shí)施了偽造虛假公章及銀行文書等行為，涉嫌偽造公司印章罪。

總社與各地加盟商之間是合同關(guān)系，總社進(jìn)入清算程序后，雙方的合同系應(yīng)該解除，由分社繳納的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金總社應(yīng)該退還給加盟商，但只是普通債權(quán)，不能優(yōu)先執(zhí)行。如分社繳納的保證金，總社沒(méi)有按旅游法規(guī)定存儲(chǔ)于指定銀行繳存，挪作他用，只能執(zhí)行總社的其他財(cái)產(chǎn)。

不過(guò)，許多分社負(fù)責(zé)人表達(dá)心里的疑問(wèn)：如果繳納的質(zhì)保金列為一般債權(quán)關(guān)系，總社經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)或者將質(zhì)保金未轉(zhuǎn)入指定賬戶，其質(zhì)保金不能全額返還，這會(huì)嚴(yán)重?fù)p害分社負(fù)責(zé)人的利益，“全國(guó)幾百上千家旅行社開設(shè)分社，收取的質(zhì)保金數(shù)額相當(dāng)大?！?br/>

*本文來(lái)源：上游新聞，作者：李洪鵬，原標(biāo)題：《河北天鵝國(guó)旅解散 分社經(jīng)營(yíng)者稱近300萬(wàn)元質(zhì)保金無(wú)法退回》。