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2020年4月21日，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在線發(fā)布了《旅游綠皮書：2019～2020年中國旅游發(fā)展分析與預測》。

《2019～2020年中國旅游發(fā)展分析與預測》（即“旅游綠皮書”No．18），是中國社會科學院旅游研究中心組織編撰的第十八本旅游發(fā)展年度報告。全書圍繞“文化和旅游的深度融合”這一主題，通過兩篇主報告和近20篇專題報告，對2019～2020年中國旅游發(fā)展進行了透視和前瞻，同時設(shè)立“特別專題：疫情下的中國旅游業(yè)”板塊。

綠皮書指出，新冠肺炎疫情是改革開放以來對我國旅游業(yè)影響范圍最廣、程度最深的一次沖擊。面臨巨大沖擊，政府部門、行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)做出積極應對。除關(guān)注疫情對旅游業(yè)的短期影響和總體影響外，還要關(guān)注其長期影響、結(jié)構(gòu)性影響、對旅游從業(yè)者的影響、國際影響和間接影響，要理性對待疫情結(jié)束后的“市場反彈”。

“旅游綠皮書”指出，由于此次疫情的復雜性，對其旅游影響需全面分析，理性看待，尤其要關(guān)注以下六個問題。

一、關(guān)注疫情對旅游業(yè)的長期影響。

關(guān)于此次疫情對旅游業(yè)的影響，目前人們的關(guān)注點主要在當期影響和短期影響，對長期影響尚未有足夠重視。要關(guān)注此次疫情在未來數(shù)年內(nèi)，對世界經(jīng)濟格局、全球旅游格局、我國旅游地位、旅游業(yè)發(fā)展模式等的長期影響，并在“十四五”規(guī)劃中做出相應的規(guī)劃，做出科學應對乃至積極引導。

二、關(guān)注疫情對旅游業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的影響。

除關(guān)注疫情對旅游業(yè)的總體影響外，也要關(guān)注其對旅游業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)造成的沖擊。在這方面，要特別關(guān)注兩個問題。一是就不同細分行業(yè)而言，此次疫情的影響大小、市場恢復的時間早晚等有所不同。相對而言，航空業(yè)（尤其是國際航空）、郵輪業(yè)、以傳統(tǒng)團隊業(yè)務為主的旅行社業(yè)等受損可能最為嚴重。在制定相關(guān)政策和市場振興計劃時，應加以區(qū)別對待。二是就旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條而言，要警惕可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈震蕩，關(guān)注某些領(lǐng)域可能出現(xiàn)的兼并收購、行業(yè)洗牌或投資爛尾；要平衡好“不可抗力”情境下退訂背后的法律、行規(guī)與道義問題，思考如何在頭部企業(yè)率先垂范建立新規(guī)則的前提下維護好產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系乃至實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等等。

三、關(guān)注疫情對旅游從業(yè)者的影響。

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域。2018年我國旅游直接就業(yè)2826萬人，旅游直接和間接就業(yè)7991萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0．29％。疫情之下，旅游業(yè)是穩(wěn)崗壓力最大的行業(yè)之一，特別是考慮到旅游就業(yè)的特性，更應引起關(guān)注?？傮w來看，旅游就業(yè)有如下特征：一是除個別重資產(chǎn)行業(yè)外，旅游業(yè)中的大部分細分行業(yè)（如旅行社、住宿接待、餐飲、購物、娛樂等）均屬勞動密集型行業(yè)，且以中小微企業(yè)為主，抗風險能力相對較低。二是旅游業(yè)中存在大量非傳統(tǒng)就業(yè)崗位和非全日制、臨時性、自由職業(yè)、平臺型就業(yè)和彈性工作等就業(yè)形式。靈活的非傳統(tǒng)就業(yè)在提供大量就業(yè)機會的同時，也面臨保障制度不健全等問題。三是吸納特殊群體就業(yè)。旅游領(lǐng)域的就業(yè)對社會重點人群就業(yè)有突出作用，尤其是對于年輕人群體、女性群體、農(nóng)村勞動力群體以及邊遠地區(qū)的弱勢群體有很強的吸納能力。在此背景下，要特別關(guān)注旅游就業(yè)市場的穩(wěn)定。

四、關(guān)注疫情對旅游業(yè)的間接影響。

就影響的傳導路徑而言，除直接影響外，也要關(guān)注間接影響。所謂間接影響，就是因疫情給其他領(lǐng)域（如居民收入、醫(yī)療等支出、就業(yè)狀況等）和其他產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)等）、其他要素（如資本市場、勞動力市場等）帶來的沖擊對旅游業(yè)的影響。比如：若疫情導致經(jīng)濟下滑、失業(yè)增加、居民收入尤其是可自由支配收入大幅減少，則旅游需求會出現(xiàn)萎縮，所謂的報復性反彈便難以實現(xiàn)；若疫情帶來金融市場較大波動、資本市場普遍悲觀，則旅游投資會面臨縮減，大量旅游在建待建項目可能淪為爛尾等等。

五、關(guān)注疫情對旅游業(yè)的國際影響。

此次疫情已構(gòu)成全球性大流行。世界旅行與旅游理事會（WTTC）于3月25日指出，此次疫情將導致全球5千萬旅游業(yè)者失業(yè)，相當于旅游行業(yè)總就業(yè)人數(shù)的12％－14％，全年全球國際旅游可能減少25％。世界旅游組織（UNWTO）3月26日預測，2020年全球國際旅游人次將減少20％－30％。實際上，上述預測仍偏于樂觀，實際情形可能會更糟。疫情的全球性蔓延，必然給全球旅游業(yè)造成重大影響。作為世界第一大出境旅游消費國和重要的入境旅游目的地國，我國應對此有足夠的關(guān)注和重視，并對相關(guān)政策和發(fā)展目標予以必要調(diào)整。

六、慎重對待疫后的旅游市場反彈。

圍繞疫情結(jié)束后的旅游市場發(fā)展態(tài)勢，不少人認為會出現(xiàn)反彈，尤其是在大小長假、暑期等重要時點甚至會出現(xiàn)所謂的報復性反彈。對此要理性看待。從經(jīng)驗主義的角度看，至少2003年“非典”時的反彈并不顯著。當年6月份疫情全部結(jié)束，而“十一”國慶節(jié)期間的旅游人次僅比上年度增加了1％左右，旅游收入的增幅則更低。考慮到此次疫情走勢的復雜性、波及地區(qū)的廣泛性和對學校開學時間的影響等各種因素，恐怕不宜對“五一”、暑期和“十一”等重要時點的反彈有過于樂觀的預期。

*本文來源：中國網(wǎng)，作者：伍策、楠雪，原標題：《疫情結(jié)束后旅游業(yè)會報復性反彈？需理性看待》。