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新基建是供給側(cè)改革的發(fā)動機(jī)

目前我國社會經(jīng)濟(jì)正從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)的中低速發(fā)展也將成為新常態(tài)。在從工業(yè)化高速發(fā)展向后工業(yè)化中速發(fā)展的這一過程中，奠定發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展動力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、變革消費(fèi)模式，成為了新時期擺在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的主要任務(wù)。同時，如何利用轉(zhuǎn)型期質(zhì)量發(fā)展紅利，依托供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升廣義社會福利，滿足人民日益增長的美好生活需要也成為了旅游人需要考慮的現(xiàn)實問題。

“新基建”呼之欲出，供給側(cè)改革將加速發(fā)展。3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議并強(qiáng)調(diào)，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會首次提出這一概念后，“新基建”又一次被提上國家議事日程。此次提出的新基建，主要包括“5G通信、特高壓、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新型智慧基建”簡而言之，即基于新型信息科技與智慧城市、交通等領(lǐng)域的新型基建投資領(lǐng)域。

從根本上看，新基建主要分為兩部分，一方面是基于5G通信的底層高速信息通道、大數(shù)據(jù)信息處理與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)的信息整合與再利用；另一方面是基于都市圈與核心城市內(nèi)、外部交通的效率與質(zhì)量的高速智慧化管理。

新基建助推高質(zhì)量休閑旅游發(fā)展

從市場管理角度看，新基建將提供有效管理抓手，提供高效的管理信息管理手段、途徑與方法。高質(zhì)量全域休閑旅游實際是改革創(chuàng)新、高效服務(wù)、全面提升的統(tǒng)籌工作。但是，因缺乏信息通道、信息處理與信息整合的高效工具與手段，高質(zhì)量休閑旅游的市場管理僅僅停留在規(guī)劃藍(lán)圖和統(tǒng)計報表里。未來，基于新基建的高效新型手段與高速智慧化管理基礎(chǔ)，將可以在管理體制、市場監(jiān)督、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合、政策支持、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等多方面，實現(xiàn)高效改革創(chuàng)新。

從產(chǎn)品供給角度看，新基建將助力產(chǎn)品創(chuàng)新與完善體驗。 近年來市場上充斥著依賴流量變現(xiàn)與網(wǎng)紅元素的復(fù)制模仿產(chǎn)品，少有高質(zhì)量創(chuàng)新與高水平服務(wù)。這不僅體現(xiàn)在旅游新產(chǎn)品開發(fā)、旅游新項目投資中，也體現(xiàn)在常態(tài)化的旅游景區(qū)、景點(diǎn)日常運(yùn)營中。這一現(xiàn)象的本質(zhì)原因，固然有創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力不夠、創(chuàng)新資本匱乏。但同時，也是由于企業(yè)對市場需求了解不足，缺乏有效的產(chǎn)品研發(fā)手段以及底層革命性技術(shù)創(chuàng)新匱乏。

隨著“新基建”的逐步實施，未來，基于5G通信基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)以及都市圈高速交通、配套發(fā)展，一方面豐富了了解用戶需求的手段和途徑，另一方面，也增加了產(chǎn)品創(chuàng)新的巨大想象空間。進(jìn)而言之，通過大數(shù)據(jù)分析處理并結(jié)合消費(fèi)行為模型及歷史數(shù)據(jù)等，助力產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新設(shè)計。同時，通過人工智能及工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)手段，結(jié)合虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，提供超越預(yù)期的用戶體驗產(chǎn)品。

從需求滿足角度看，新基建將助推中等收入群體休閑旅游消費(fèi)市場的發(fā)育成熟。與歐美動輒百年的旅游消費(fèi)市場相比，我國的旅游消費(fèi)市場還不成熟，引領(lǐng)市場發(fā)展的中等收入群體因文化認(rèn)知不足、消費(fèi)偏好復(fù)雜、供給支持匱乏等原因，其消費(fèi)行為還不是特別成熟?！靶禄ā钡刂饾u發(fā)展，將為以上幾個方面補(bǔ)足短板，即為其提供更豐富的文化消費(fèi)產(chǎn)品，更個性化的消費(fèi)選擇，更便捷高效的交通、商業(yè)、餐飲、住宿等基礎(chǔ)服務(wù)以及更加完善的休閑消費(fèi)體驗產(chǎn)品及服務(wù)。

國際經(jīng)驗借鑒

信息化新基建，美國前車之鑒。1993年，美國政府推出了“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”（National Information Infrastracture，簡稱NII）工程計劃。美國政府推出該項政策的時代背景，是在第三次石油危機(jī)后，社會經(jīng)濟(jì)增長乏力，傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)項目的投資拉動效果不加，缺乏轉(zhuǎn)型突破點(diǎn)與發(fā)力點(diǎn)。美國的“新基建”在創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長極——互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的同時，也產(chǎn)生了幾個現(xiàn)象級的后果：一是，造就了大批的新中產(chǎn)階級，即依托“新基建”互聯(lián)網(wǎng)信息行業(yè)的高消費(fèi)群體；二是，為日后旅游高速發(fā)展奠定了信息化基礎(chǔ)及條件；三是，重新提振經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)上升周期，助推文化娛樂等休閑旅游消費(fèi)市場發(fā)展。美國最終的互聯(lián)網(wǎng)泡沫是由于資本瘋狂、監(jiān)管失控、市場投機(jī)等諸多原因，與新基建本身無關(guān)。

軌道交通新基建，日本經(jīng)驗。日本為應(yīng)對90年代石油危機(jī)、1998年亞洲危機(jī)、2008年金融危機(jī)，曾先后三次推出大規(guī)?；椖?，而其基礎(chǔ)交通路網(wǎng)及休閑產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，在新基建的支持下取得了舉世矚目的成就，助推了日本休閑旅游產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。例如，東京都市圈的城市軌道交通密度為1萬人/公里，即3000萬人口，3000公里。而以國內(nèi)上海市為例，其軌道交通密度為2.86萬人/公里，即2000萬人口，700公里。

同時，日本的慢行TOD系統(tǒng)，即圍繞軌道交通發(fā)展的慢行系統(tǒng)，大大緩解了交通壓力，提升了游客公共出行與最后一公里接駁的便捷性。其周邊的小尺度綜合休閑業(yè)態(tài)開發(fā)也是各國學(xué)習(xí)的典范。另外，雖然我國高速公路保有量世界第一，為14萬公里，但是在都市圈的公路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。我國公路的人均保有量僅為34公里/萬人。這與美國平均200公里/萬人、日本100公里/萬人有很大的區(qū)別。這也從部分解釋了，為何我國雖然自駕游發(fā)展相對速度快，但是依托公路路網(wǎng)的露營地、鄉(xiāng)村旅游等高質(zhì)量休閑旅游發(fā)展還沒有達(dá)到預(yù)期。

對策建議

企業(yè)端：圍繞效率、質(zhì)量、體驗全面提升

1、利用政策，加速研發(fā)基于5G通信、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的高質(zhì)量休閑旅游體驗產(chǎn)品與服務(wù)。即在產(chǎn)品模型和商業(yè)模式上依托技術(shù)創(chuàng)新。例如，疫情期間大火的景區(qū)“云直播”、“云旅游”，通過新技術(shù)將在可視化效果、互動參與深度、休閑旅游商業(yè)化變現(xiàn)及線上線下結(jié)合等諸多方面實現(xiàn)突破；基于新一代芯片及大數(shù)據(jù)算法的各類人工智能定制化的產(chǎn)品，也將在六要素的安全、便捷、性價比滿足基礎(chǔ)上，在娛樂互動、知識獲取、審美體驗、場景浸入等諸多方面，更加貼合用戶需求而非部分產(chǎn)品的強(qiáng)奸用戶眼球、霸占游客時間。

2、依托技術(shù)，提高產(chǎn)品運(yùn)營質(zhì)量與服務(wù)效率。這其中既是運(yùn)營管理平臺的整體提升整合，也是單項技術(shù)的提高完善。其中既有景區(qū)、酒店、度假村、綜合體、商業(yè)、餐飲、娛樂等智慧化管理系統(tǒng)，也有各種產(chǎn)品、服務(wù)流程管控工具。既涉及到門票閘機(jī)系統(tǒng)、PMS預(yù)定管理系統(tǒng)、財務(wù)進(jìn)銷存系統(tǒng)、客源管理系統(tǒng)及服務(wù)中臺，借助5G及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)整合，也涉及到借助大數(shù)據(jù)處理及人工智能達(dá)到的流程優(yōu)化、服務(wù)節(jié)點(diǎn)優(yōu)化與單體產(chǎn)品優(yōu)化。

3、練好內(nèi)功，有效連接新基建與旅游產(chǎn)品、服務(wù)節(jié)點(diǎn)。歷經(jīng)多年的高速旅游發(fā)展后，我國的旅游產(chǎn)品發(fā)展參差不齊，既有優(yōu)秀的旅游體驗產(chǎn)品，也有被市場拋棄的旅游項目。但其都存在單體看是優(yōu)點(diǎn)，全局看是散沙的現(xiàn)象。這里既頂層設(shè)計、整體規(guī)劃與全域旅游管理的問題，也有高效的信息化技術(shù)不足、信息化手段不夠等原因。基于以上問題，應(yīng)借助新基建，做好景區(qū)對外聯(lián)接的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品接口，使未來依托新基建開展的全域休閑旅游發(fā)展不斷點(diǎn)。

政府及相關(guān)組織：結(jié)合新基建出臺標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵市場創(chuàng)新與高效投資

1、結(jié)合新基建政策推廣，梳理未來高質(zhì)量全域休閑旅游數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。新基建是基于信息收集、信息處理與信息優(yōu)化，結(jié)合軌道交通與公路網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來的高質(zhì)量全域休閑旅游發(fā)展，將依托以上信息整合與交通接入等多方面基礎(chǔ)，聯(lián)接區(qū)域內(nèi)的旅游要素。基于未來的市場發(fā)展與管理需要，建議針對信息數(shù)據(jù)整合和交通、公路旅游服務(wù)整合，梳理數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)、交通及路網(wǎng)配套旅游產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的配套設(shè)施。

2、結(jié)合新基建軌道交通政策，鼓勵自駕游、房車露營地、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。在5G網(wǎng)絡(luò)、新能源充電樁、無人駕駛、軌道交通及周邊業(yè)態(tài)規(guī)劃、建設(shè)方面給予政策支持及細(xì)化辦法。旨在提升高質(zhì)量休閑旅游發(fā)展環(huán)境與發(fā)展基礎(chǔ)。

3、結(jié)合新基建信息基礎(chǔ)，提升全域旅游改革創(chuàng)新力度，在市場監(jiān)管、公共服務(wù)、管理體系、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面，推出細(xì)化創(chuàng)新工作辦法及考核機(jī)制。旨在利用新技術(shù)、新方式、新平臺，提升管理效能，提高市場監(jiān)管精細(xì)度、完善公共服務(wù)信息化產(chǎn)品、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合效果、提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計可信度與有效性。

4、結(jié)合新基建信息技術(shù)，鼓勵高質(zhì)量旅游投資。依托新基建，鼓勵圍繞“新基建”高效的市場化并購?fù)顿Y行為，旨在鼓勵高技術(shù)含量旅游產(chǎn)品研發(fā)、旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施開發(fā)，滿足日趨增長的用戶消費(fèi)需求。