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2018年，根據(jù)新一輪國務院機構改革方案，生態(tài)環(huán)境部組建，不再保留環(huán)境保護部。名稱的變化反映了政府對生態(tài)環(huán)境的高度重視。那么到底什么樣的保護思路，才真正有利于整體生態(tài)環(huán)境的保護？生態(tài)環(huán)境保護與旅游業(yè)發(fā)展又該怎樣實現(xiàn)相互促進？無論答案怎樣，都不該因環(huán)?！耙坏肚小倍聪侣糜蔚耐Ｖ规I。大力發(fā)展生態(tài)旅游，不失為兩全其美的一條好路子。

“青山綠水就是金山銀山”

青山綠水就是金山銀山的發(fā)展理念如今已經(jīng)深入人心，人們越來越意識到，優(yōu)美的自然環(huán)境不僅為當?shù)鼐用裉峁┌踩目諝夂退?，其極高的觀賞和體驗價值還能吸引大量的游客到訪。海南昌江坐擁“山海林田湖草”等多種生態(tài)資源，在2018年完成生態(tài)保護紅線勘界定標試點工作的同時，依托霸王嶺等自然資源和良好生態(tài)，借助“冬+春”“山嶺+田園”“文化旅游+體育旅游”等多種形式的串聯(lián)，建立了生態(tài)旅游大格局。實現(xiàn)2018年全年接待過夜游客96.2萬人次，增長5.2%；旅游總收入5.9億元，增長6.4%。

“綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路”，不能搞環(huán)保“一刀切”

2014年3月7日，習近平總書記在參加全國兩會貴州代表團審議時強調(diào)：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。”為了將青山綠水變成金山銀山，未來在構建生態(tài)環(huán)境的過程中，重點之一應當是大力發(fā)展生態(tài)旅游，在生活環(huán)境與旅游體驗之間形成一種可持續(xù)發(fā)展的平衡。

早在1983年，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）就提出了“生態(tài)旅游（ecotourism）”的概念。1993年，國際生態(tài)旅游協(xié)會把其定義為：具有保護自然環(huán)境和維護當?shù)厝嗣裆铍p重責任的旅游活動。在發(fā)展生態(tài)旅游發(fā)展比較成功的國家里，既包括美國、澳大利亞這樣的發(fā)達國家，也有不少位于中美洲地區(qū)或者非洲地區(qū)的發(fā)展中國家。比如哥斯達黎加，作為中美洲的一個小國，每年吸引的國際游客中有一半人都是為了欣賞當?shù)氐臒釒в炅?，正是依靠發(fā)展生態(tài)旅游，哥斯達黎加才能成為加勒比海地區(qū)最富的國家之一。而在發(fā)達國家中，日本早在2007年就出臺了《生態(tài)旅游推進法》。這些國家都在保護生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟之間實現(xiàn)了“雙贏”。

重視環(huán)境保護，看似犧牲了一時的經(jīng)濟利益，帶來的卻是長遠效益和利益，是綠色GDP產(chǎn)出。毋庸置疑，好的生態(tài)環(huán)境，才能吸引更多旅游游客，產(chǎn)生更多消費。但在我們抓環(huán)境建設、環(huán)境保護的同時，也要避免操之過急，和不切實際的“一刀切”。

首先，一些低密度的生活和旅游設施，并不會破壞景區(qū)的環(huán)境與美感。古語有云：“山不在高，有仙則靈?！痹谥袊鴤鹘y(tǒng)的山水畫里，往往缺少不了書生、漁翁、樵夫以及亭臺樓閣的點綴。中國傳統(tǒng)文化追求的就是天人合一的境界，那些與自然風光匹配的亭臺樓閣以及少量的人物，反而可以使得山水增色不少。西湖之所以能成為美景，不僅是因為山水美景本身，更離不開那些適宜的人文開發(fā)。

但是，在某省的海邊風景區(qū)，卻因為以生態(tài)環(huán)境保護為名的一刀切禁令，禁止臨海200米內(nèi)的所有開發(fā)項目。而在其他一些省份，也存在類似的湖濱嚴禁開發(fā)旅游設施的一刀切現(xiàn)象。值得注意的是，這些禁令的存在，并不以相關設施是否真實破壞環(huán)境或者治污水平是否達標為考量，很大程度上是為了禁止而禁止，是以清理代替治理。

馬爾代夫是一個豪華旅游目的地，政府一貫奉行“優(yōu)質(zhì)旅游”政策，經(jīng)常被視為可持續(xù)旅游的例子。馬爾代夫的酒店臨水而建，一島一主題，風格各不相同，有適合親子、情侶、家庭等不同需求人群的設施。每個酒店獨立負責島上的能源供應、污水處理、垃圾回收、供水、沙灘養(yǎng)護、防治植被退化、固體垃圾搜集及處理等具體事務。1972年，馬爾代夫的旅游業(yè)起點并不高，僅在卡福環(huán)礁（Kaafu Atoll）開設了兩個度假島嶼，共有280張床位。多年來，度假島迅速增加，產(chǎn)業(yè)從北向南擴展到全國各地。到2017年底，已有736家住宿機構，總床位41255張。此外，國外還有很多以生態(tài)旅游而著稱的濱湖臨海酒店，比如希臘米克諾斯島的Cavo Tagoo酒店，其無邊泳池曾被評為世界上最美的泳池之一；印尼松巴島的Nihiwatu酒店，曾榮膺全球百佳酒店榜首；斐濟的利庫利庫瀉湖度假村，曾在全球最浪漫的10處頂級度假村中排名第3。

如果我們針對濱湖臨海旅游項目采取全面禁止的極端政策，就等于放棄了自身原本的優(yōu)勢，會嚴重削弱中國境內(nèi)很多旅游目的地的競爭力，將大批高端客戶拱手送到國外。借鑒國際經(jīng)驗找到更好的保護開發(fā)平衡點，才是務實的解決方案。

其次，我們?nèi)祟悰]必要把自身視為絕對的污染制造者，作為地球生物的一種，其新增污染的風險也許并沒有想象中那么可怕。關鍵還是在于管理，只要制定足夠高的排污和垃圾排放標準，對產(chǎn)生的不可再生垃圾等及時進行處理，其實就不會產(chǎn)生嚴重的污染。與其嚴禁一切開發(fā)，不如控制開發(fā)密度，并且制定嚴格的開發(fā)標準。在整體規(guī)劃上，要和當?shù)氐淖匀缓臀幕ヅ?，這樣就不會影響當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)。比如在自然風景區(qū)內(nèi)，要住宿簡約、環(huán)保、和自然融為一體，要嚴格進行垃圾和污水處理，要設置對環(huán)境友好的旅游線路等等。

以往在談及發(fā)達國家相對較好的生態(tài)環(huán)境時，人們經(jīng)常會將其歸功于國民素質(zhì)。但是，國民素質(zhì)從來就不是憑空提升的，那些令我們羨慕的道德品質(zhì)，往往建立在人民生活水平普遍提高的背景下，也就是所謂的“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。在此基礎上，人民才會自然形成提升生活品質(zhì)和保護環(huán)境的意愿。所以在中國的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，完全可以將保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的決策權交給地方政府，因為在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度之后，無論地方政府還是當?shù)鼐用衿鋵嵍加谐渥愕膭恿θゾS護青山綠水，而且他們更了解當?shù)氐膶嶋H情況，更有利于形成更好的平衡，因而不會因為一刀切政策產(chǎn)生各類不服水土的弊端。

金山銀山反哺綠水青山

在眾多的人類經(jīng)濟社會活動中，旅游特別是負責任的旅游會努力降低對環(huán)境的影響，還會提升民眾的環(huán)境保護意識。當青山綠水迎來游客時，人們總是擔心后者會對環(huán)境造成破壞，但實際上，隨著中國國民素質(zhì)的不斷提高，當我們親眼目睹青山綠水的美景時，保護這些“金山銀山”的意愿也會被激發(fā)，由此形成的環(huán)保意識，不僅作用于青山綠水本身，同時也可能有利于城市內(nèi)各項環(huán)保工作的開展。在這個問題上，千萬別因為少數(shù)游客的不文明陋習，而喪失對于中國整體國民素質(zhì)的信心。尤其是對于很多貧困地區(qū)的自然風景區(qū)來說，旅游發(fā)展有效提升了原住民的生活水平，進而減少了各地區(qū)之間的貧富差距，提升了其保護生態(tài)環(huán)境的意愿。否則，在長期貧困的壓力下，當?shù)匾苍S只能被迫接受工業(yè)化改造，又或者不可持續(xù)地開荒種地，反而造成更嚴重的環(huán)境破壞。所以，適度有序的旅游開發(fā)，恰恰有利于這些落后地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。廣西陽朔遇龍河河水清澈見底、兩岸風光旖旎，吸引了不少游客。2000年左右，碼頭被無序開發(fā)，環(huán)境遭到破壞，安全問題凸顯，游客投訴不斷。2007年8月，遇龍河景區(qū)成立了溯源公司，作為經(jīng)營主體，全河段實行統(tǒng)一定價、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一對外促銷、統(tǒng)一景區(qū)規(guī)劃建設?！肮緞偝闪r，我們不理解，誤認為是搶我們的飯碗?！标査锋?zhèn)朝陽村的潘志軍說，“現(xiàn)在，我做筏工，家里還經(jīng)營農(nóng)家樂飯館，再加上每年的景區(qū)分紅，一年純收入10萬元，比公司化前多多了?！眹L到了甜頭，沿岸村民越發(fā)感到自己的利益和景區(qū)保護與發(fā)展的密不可分，紛紛自覺保護美化環(huán)境。村民們不僅自己不隨手丟垃圾、不往河里倒污水，看到游客往河里扔垃圾也會進行勸阻并及時打撈。不少村民還主動種上油菜花，使游客流連忘返。

    綜上所述，與其全面禁止在生態(tài)區(qū)搞旅游，不如在明確標準和嚴格規(guī)范的基礎上大力發(fā)展生態(tài)旅游。尤其在不同地區(qū)，應當根據(jù)具體的生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展水平，分別制定因地制宜的環(huán)境政策，避免一刀切的簡單思維。要秉承以人為本的原則，把綠水青山變成人類可以充分體驗美好生活的金山銀山。最終因此獲益的，不僅是經(jīng)濟，更包括生態(tài)環(huán)境本身。