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登錄自北京攜手河北張家口申辦2022年冬奧會成功后,為促進冰雪運動發(fā)展,國家體育總局就曾提出“張家口的雪、承德的冰”這一工作要求。承德冰雪運動已步入發(fā)展快車道,多個涉及冰雪產業(yè)的項目紛紛上馬。
但是,《中國經營報》記者在走訪中發(fā)現,作為連續(xù)多年入選河北省重點項目及2017年全國優(yōu)選旅游項目的金山嶺國際滑雪旅游度假區(qū)(以下簡稱“金山嶺滑雪度假區(qū)”),卻是工程進展緩慢,計劃的開業(yè)運營時間也已一再拖延。
另一方面,記者注意到,2019年12月,河北產權市場曾發(fā)布一則“河北首批省屬企業(yè)混改項目推介公告”,負責金山嶺滑雪度假區(qū)項目建設的灤平旅投旅游投資有限公司(以下簡稱“灤平旅投”)混改項目在列其中,擬通過增資擴股或股權轉讓的方式,引入社會資本作戰(zhàn)略投資者。而灤平旅投控股股東河北旅游投資集團股份有限公司(以下簡稱“河北旅投”)亦曾計劃注冊6億元中期票據,募集資金用于該項目一期建設。
如今,加之京張高鐵開通,該項目或在速度上“再慢一拍”,未來如何打贏冰雪旅游“突圍戰(zhàn)”成為關鍵。對于項目情況,記者致電致函河北旅投及灤平旅投,但是并未收到回復。
精品項目
金山嶺滑雪度假區(qū)項目入口位于河北省承德市灤平縣長山峪鎮(zhèn)東營子村。項目入口印有“金山嶺國際滑雪旅游度假區(qū)”的標識。
金山嶺滑雪度假區(qū)項目計劃總投資規(guī)模約70億元,總占地面積約25平方公里,建設周期預計5~7年,開發(fā)內容主要包括田園體驗項目、娛雪樂園項目、養(yǎng)老養(yǎng)生項目、商業(yè)配套項目等。
而在河北旅投定義中,項目又可分為旅游及房地產兩部分。其中,旅游部分預計投資40億元,房地產部分預計投資30億元。按照規(guī)劃,度假區(qū)內雪場占地面積1520畝,雪道數量34條,雪道總長度33公里,房地產可售部分為商業(yè)安置區(qū),包含住宅和商業(yè)區(qū),總可售貨值約51.45億元。截至2019年9月末,項目旅游部分累計完成投資5.85億元,房地產部分累計完成投資5.27億元。
在當地政府看來,金山嶺滑雪度假區(qū)項目對于冰雪產業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
2019年12月16日,承德市人民政府辦公室發(fā)布《承德市冰雪產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》,其中將灤平金山嶺滑雪度假區(qū)列入“五大精品項目”之一,并指出將依托灤平縣長山峪鎮(zhèn)東營子村、黃木局子村優(yōu)勢資源,推進冰雪公園、新型城鎮(zhèn)化、田園經濟、農業(yè)觀光、度假地產、商業(yè)、娛樂等關聯產業(yè)融合發(fā)展,建成以滑雪運動為主題的四季旅游休閑度假區(qū)。
上述文件中還指出,要發(fā)揮灤平縣已經評為河北省體育產業(yè)示范基地的優(yōu)勢,依托金山嶺國際滑雪場,整合全縣冰雪資源,發(fā)展冰雪及相關產業(yè),力爭將灤平縣打造成為國家體育(冰雪)產業(yè)示范基地。
此外,記者了解到,金山嶺滑雪度假區(qū)項目所獲殊榮不僅于此,其在2017~2019年多次入選河北省重點建設項目。2017年,金山嶺滑雪度假區(qū)還曾入選全國優(yōu)選旅游項目。而按照相關要求,原國家旅游局將對入選項目給予重點支持,如旅游發(fā)展基金貸款貼息資金的重點傾斜、各金融機構優(yōu)先給予信貸支持,以及金融、土地等政策支持。
進展緩慢
在被寄予厚望的同時,金山嶺滑雪度假區(qū)項目的開業(yè)運營時間卻一度延期。
記者了解到,評級機構發(fā)布的河北旅投信用評級報告中曾介紹,截至2018年3月底,該項目已取得340.06畝土地使用權,并已完成規(guī)劃及施工圖紙設計,完成土地預審、環(huán)評等內容。彼時,項目返遷區(qū)一期、二期施工進度達到60%,游客服務中心主體已完工,雪道土方施工完成80%,并預計2018年下半年開始預運營。
此后的評級報告則指出,時至2019年3月底,該項目獲批土地面積增至351.3畝,游客服務中心已投入使用;主雪場土方整理完成,正在進行管網施工;索道站正在進行基礎施工,雪具大廳、雪場酒店、山頂餐廳已完成規(guī)劃設計。預開業(yè)運營時間則延期至2020年。
記者走訪發(fā)現,金山嶺滑雪度假區(qū)目前建設內容中,房地產項目位于東營子村,雪場內容位于黃木局子村。土地出讓信息顯示,灤平旅投曾于2017年2月,獲得東營子村四宗住宅用地使用權,面積合計約340畝。
東營子村多位村民向記者證實,金山嶺滑雪度假區(qū)所使用該村土地原為農用地,目前已征收完畢。規(guī)劃建設的金山嶺滑雪度假區(qū)房地產項目即與東營子村村莊緊臨,主要建設內容為游客服務中心、臨水雅居及返遷區(qū)等。
據了解,項目返遷區(qū)名為金山嶺國際滑雪旅游度假區(qū)雙營水灣項目,建設內容包括雙營水灣返遷新區(qū)一期和二期、雙營水灣商業(yè)街區(qū)、小學、公共配套建筑(物業(yè)等)以及道路管網和景觀綠化等。其中的雙營水灣返遷新區(qū)一期、二期同時還是當地保障性安居工程建設項目,屬實物安置,其中一期協議安置266戶、二期安置950戶。
但在項目現場,記者發(fā)現,上述兩村莊目前均未拆遷,而相應的村民安置房,同樣尚未交付。更有多名村民向記者反映,未來將如何安置尚未通知。
值得一提的是,在東營子村返遷新區(qū)旁邊,記者看到有一片土地被圍擋簡單隔開,不見利用,多位東營子村村民告訴記者,“聽說這是要建別墅的,但是一直也沒動靜?!倍陧椖糠罩行呐赃叄浾哌€看到一座兩層高的建筑,透過窗戶向內望去,可見內部為精裝修,但是具體用途同樣不得知。
欲引投資
“旅游景區(qū)開發(fā)業(yè)務具有先期投資金額巨大,后期回報周期長的特點,對行業(yè)內企業(yè)的融資能力、現金流提出了較大挑戰(zhàn)?!焙颖甭猛秾τ谄渎糜螛I(yè)務曾做出如此評定。
事實上,作為河北省政府授信的專業(yè)化旅游產業(yè)投融資主體,隨著近年來投資項目多、資金投入大等因素影響,河北旅投的現金流已經面臨挑戰(zhàn)。資料顯示,2016~2018年度,河北旅投合并口徑現金及現金等價物凈增加額分別約為23.67億元、-12.82億元和-2.7億元,對應的經營活動產生的現金凈流量分別約為-0.7億元、-1.35億元和-8.3億元。
項目的建設及運營需要投入資金進行支持維護,也推動了河北旅投進行大量的籌資活動。2019年2月,河北旅投發(fā)布2019年度第一期中期票據募集說明書,指出將注冊6億元中期票據,募集資金計劃用于金山嶺滑雪度假區(qū)一期工程項目建設。
在募集說明書中,河北旅投介紹稱,項目一期工程主要建設內容包括滑雪場、滑雪酒店、游客中心等配套服務設施,休閑游客設施以及配套基礎設施。項目建設期擬定為2018年4月至2020年3月。
此外,為了增強公司的資金流動性,保障旗下眾多旅游項目順利開展,河北旅投還曾提出,在需要時,公司將引入戰(zhàn)略投資者,共同合作開發(fā)或一次性轉讓部分旅游資源,有效降低公司短期內的資金壓力;以及通過景區(qū)開發(fā)帶動的土地升值進行周邊個人及商業(yè)地產的逐步開發(fā)與銷售,借以平衡旅游基礎設施投入等。
而公開報道亦顯示,河北旅投相關領導曾在調研金山嶺滑雪度假區(qū)項目時指出,要保證工期,確保按時完成“雪場開滑、房產開售”的工作任務。
但是時至今日,因項目進展緩慢,通過房產銷售回籠資金的方式似乎也不能“救急”,引入戰(zhàn)略投資者或許成為另一種可能。
2019年12月,河北產權市場發(fā)布“河北首批省屬企業(yè)混改項目推介公告”,灤平旅投混改項目在列其中。據推介信息顯示,本次合作對象面向各類社會資本,合作方式為通過增資擴股或股權轉讓的方式,引入一家或多家社會資本作為戰(zhàn)略投資者,河北旅投保持控股地位,股權比例可靈活設置,具體情況協商確定。
如今,隨著京張高鐵的開通,或為環(huán)京區(qū)域白色經濟發(fā)展帶來新的機遇。但是,在各地爭相發(fā)展冰雪產業(yè)的當下,距離承德60公里、距離北京三環(huán)150公里的金山嶺滑雪度假區(qū),既無高鐵優(yōu)勢加持,開業(yè)時間又“慢一拍”,未來如何在競爭中“突圍”成為關鍵。
*本文來源:中國經營網,作者: 夏晨翔、馮穎祎,原標題:《河北旅投金山嶺國際滑雪旅游度假區(qū)待“突圍”》。