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登錄2020年,全國(guó)兩會(huì)分別于5月21日、22日在京召開(kāi)。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到,全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健為全國(guó)兩會(huì)精心準(zhǔn)備了5份提案,希望圍繞旅游業(yè)復(fù)蘇等內(nèi)容獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
其中最主要的提案是《建議在特殊時(shí)期給予旅游景區(qū)企業(yè)臨時(shí)性財(cái)稅金融支持政策》(以下簡(jiǎn)稱“《提案》”),《提案》顯示,由于受到疫情影響,從1月下旬開(kāi)始,全國(guó)旅游景區(qū)全部關(guān)閉,直至3月才開(kāi)始陸續(xù)重新開(kāi)放,但人流極為稀少,這給全國(guó)旅游景區(qū)行業(yè)帶來(lái)前所未有的沉重打擊。
《提案》認(rèn)為,旅游景區(qū)企業(yè)一般都投資巨大、回報(bào)期長(zhǎng)且慢,而且配套設(shè)施折舊率高,用工屬于勞動(dòng)密集型。除了要維持人力成本的支出,景區(qū)的設(shè)施及園林綠化的維護(hù)、水電費(fèi)、利息等的支出也相當(dāng)巨大。遭此疫情一劫,許多景區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。
事實(shí)上,疫情后旅游景區(qū)亟待恢復(fù)也確實(shí)刻不容緩。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)共有景區(qū)景點(diǎn)3萬(wàn)多個(gè),其中A級(jí)景區(qū)11924個(gè)(截至2018年末),包括5A級(jí)景區(qū)280個(gè)。國(guó)家文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示,2018年春節(jié)假期,全國(guó)旅游接待人數(shù)為3.86億人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入4750億元。2018年全年,全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)60.24億人次,旅游總收入5.97萬(wàn)億元。從2018年的旅游數(shù)據(jù)可以看出,僅春節(jié)假期的旅游收入就占全年旅游收入的百分之八左右。2019年春節(jié),全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)為4.15億人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元。
朱鼎健認(rèn)為,2019年春節(jié)假期旅游收入在全年旅游收入的占比會(huì)比2018年還要高。而今年受疫情影響,全國(guó)景區(qū)在春節(jié)期間全線關(guān)閉,收入慘淡,第一個(gè)季度中的2、3月更無(wú)甚收入,要恢復(fù)到正常游客接待水平更需要假以時(shí)日。
朱鼎健就此建議,國(guó)家相關(guān)部門制訂并給予旅游景區(qū)企業(yè)一定的臨時(shí)性財(cái)稅和金融支持政策,幫助全行業(yè)渡過(guò)前所未有的難關(guān)?!澳壳?,國(guó)家有關(guān)部委和各地方政府已陸續(xù)出臺(tái)一些扶持措施,我認(rèn)為,在特定時(shí)期,針對(duì)旅游景區(qū)企業(yè)的特性和受創(chuàng)情況,由國(guó)家文化和旅游部牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部委和旅游景區(qū)主營(yíng)機(jī)構(gòu),出臺(tái)一些精準(zhǔn)的幫扶措施,幫助他們盡快走出陰霾?!?/p>
對(duì)此,朱鼎健建議從保就業(yè)、稅收減免、降低貸款利率、免繳五險(xiǎn)一金以及編制推廣計(jì)劃5個(gè)方面來(lái)精準(zhǔn)幫扶振興旅游產(chǎn)業(yè)。
在保就業(yè)方面,朱鼎健表示,可針對(duì)不裁員、少裁員的景區(qū)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)扶持,建議可以設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的扶持標(biāo)準(zhǔn),包括不裁員、少裁員情況(建議裁員比例不超過(guò)總用工的3%)、員工穩(wěn)薪情況以及景區(qū)用人情況(建議景區(qū)就業(yè)人數(shù)不低于500人)等,由景區(qū)企業(yè)依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)自主進(jìn)行申請(qǐng)。
而在稅收減免方面,朱鼎健表示,免收旅游景區(qū)企業(yè)2020年第一季度2~3月除個(gè)人所得稅以外的所有稅項(xiàng),讓景區(qū)在零稅項(xiàng)的情況下維持運(yùn)營(yíng),也就是做到讓景區(qū)企業(yè)在2月、3月不報(bào)稅,全力以赴實(shí)現(xiàn)第二季度的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
降低貸款利率方面,在朱鼎健看來(lái),對(duì)于一些投資巨大,且進(jìn)行了建設(shè)期或運(yùn)營(yíng)期貸款的景區(qū)企業(yè),本次受疫情影響更大。除了要支付日常人工、園區(qū)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,還要背負(fù)無(wú)收入下的還貸壓力。
對(duì)此朱鼎健建議,各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)景區(qū)2020年第一季度2月、3月的貸款利率在原有水平下調(diào)一半,景區(qū)從2020年第二季度開(kāi)始的貸款本金和利息均可以申請(qǐng)延期繳還,最長(zhǎng)貸款繳還延期可至6個(gè)月。
而在免繳五險(xiǎn)一金方面,朱鼎健建議,允許旅游景區(qū)企業(yè)免繳2020年2月、3月和4月共三個(gè)月的“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用,并確保不影響參保人員的個(gè)人信用記錄,也不影響參保人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等待遇。對(duì)不裁員或少裁員的景區(qū),建議返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的80%。
此外,在編制推廣計(jì)劃方面,朱鼎健則建議國(guó)家文化和旅游部研究編制2020年旅游景區(qū)振興推廣計(jì)劃,同時(shí)設(shè)立全國(guó)旅游景區(qū)大型推廣活動(dòng)專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)景區(qū)在疫情平穩(wěn)后開(kāi)展大型的推廣活動(dòng),推動(dòng)恢復(fù)旅游市場(chǎng),振興旅游產(chǎn)業(yè)。例如,門票階段性全免或長(zhǎng)期減半收費(fèi)的景區(qū),可以申請(qǐng)此專項(xiàng)資金補(bǔ)貼;對(duì)各景區(qū)大型推廣活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,事后獎(jiǎng)勵(lì)。此外,各地政府也可以出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策,對(duì)景區(qū)的推廣活動(dòng)給予更多鼓勵(lì)和財(cái)力支持。
另外,朱鼎健還繼續(xù)關(guān)注粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展建設(shè),在今年的兩會(huì)上,朱鼎健將繼續(xù)為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展鼓與呼。“我建議加強(qiáng)‘軟開(kāi)發(fā)’,加快把大灣區(qū)建設(shè)成區(qū)域型世界旅游目的地;同時(shí)對(duì)大灣區(qū)的文化發(fā)展實(shí)施更開(kāi)放的政策安排,在影視、博物館等領(lǐng)域先行先試。”朱鼎健表示。
*本文來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng),作者:陳靖斌,原標(biāo)題:《兩會(huì)|全國(guó)政協(xié)委員朱鼎?。壕珳?zhǔn)幫扶助推旅游景區(qū)企業(yè)復(fù)興》。
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