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去年，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜遞交了一份大力發(fā)展入境游的提案，得到了各級政府部門的反饋和落實。今年，他的提案之一也是延續(xù)去年的主題，提出在新冠疫情結(jié)束后，進(jìn)一步提高世界旅游主要客源國來華簽證便利化的建議，建議推行簽證便利化，實行電子簽證、部分城市免簽證等措施，提升入境游的規(guī)模，刺激國際游客來華消費。

疫情后進(jìn)一步簽證便利化

王煜指出，簽證便利化是國際通行的入境游吸引政策，外交部此前做了大量卓有成效的工作，去年又推出一批144小時口岸過境免簽城市新政，如何鞏固強(qiáng)化現(xiàn)有成果，改變我國入境游客源中來自世界排名前10客源國的游客占比不足3成，到亞太旅游的外國游客中僅2成選中國的現(xiàn)狀是當(dāng)前工作重點。

因此，王煜建議明確重點市場，疫情后加大對歐美、東亞等世界主要客源國的開放力度，加大對美國、加拿大、英國、法國、德國、意大利、俄羅斯、澳大利亞、日本、韓國等世界主要客源國的簽證開放程度。對主要客源國家通過旅行社組織的團(tuán)體游客，在144小時過境免簽基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大適用城市范圍并延長時間至7天、15天直至落地簽、單方面免簽。

同時進(jìn)一步簡化簽證材料及手續(xù)，免去世界旅游主要客源國游客簽證申請中諸如酒店預(yù)訂單，行程安排等材料要求，試行縮短簽證辦理時間至3個工作日，簽證費用減半等刺激性舉措促入境游發(fā)展；對世界旅游主要客源國率先全面推行電子簽，從根本上簡化簽證手續(xù)，突破使領(lǐng)館、簽證代理在地理空間上的限制，方便更多潛在游客選擇中國。

此外，王煜建議推動“中日韓旅游一簽通”協(xié)議，呼應(yīng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)大勢?！澳壳叭枕n已互免簽證，中對日單方面免簽，日對中簽證要求逐年降低，中韓分別在濟(jì)州島、海南島免簽，因此建議效仿歐洲申根協(xié)議做法，推動三國全部或局部‘旅游一簽通’工作，具體操作上可先由東部沿海等地區(qū)與日、韓協(xié)商試行，再分批、逐步向全國放開。”

將民企納入國家應(yīng)急救援體系

如何應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的常態(tài)化挑戰(zhàn)以及加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，是王煜今年另一個提案的主要內(nèi)容。

王煜指出，國內(nèi)疫情已經(jīng)得到了有效控制，但公共衛(wèi)生事件的常態(tài)化挑戰(zhàn)也是大概率的事，延續(xù)良好的衛(wèi)生習(xí)慣應(yīng)是當(dāng)前工作的重點之一。因此提議要立法規(guī)范分餐制等公共衛(wèi)生行為，加大公共衛(wèi)生宣傳，形成分餐制、公筷制、口罩文化、勤洗手等良好的國民衛(wèi)生習(xí)慣。

建議在《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》中增設(shè)“全國學(xué)校和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的食堂供餐、以及公務(wù)商務(wù)接待施行分餐制”，“在全國餐飲行業(yè)施行公筷、公勺制，所有餐飲企業(yè)須主動提供公筷、公勺”的法條。在衛(wèi)生部《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》中增加貫徹有關(guān)分餐制、公筷制立法的行政執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，如把分餐制作為食品衛(wèi)生執(zhí)法、餐飲執(zhí)照管理的內(nèi)容等，從法規(guī)上確保廣大餐飲從業(yè)者的行為合法。

此外，在此次疫情防控期間，口罩、防護(hù)服、快遞、物流、商超、一般生活用品的產(chǎn)能主體已是民營企業(yè)，并在物資捐贈、交通運輸、生活服務(wù)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。針對這一特點，王煜建議將民營企業(yè)納入國家應(yīng)急救援體系，將事關(guān)國計民生的骨干民營企業(yè)納入國家應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)體系，讓骨干民營企業(yè)參與到國家應(yīng)急預(yù)案制定等工作中，使國家應(yīng)急救援工作效率最大化。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅疫情初期，民營企業(yè)即從世界各地運送了20.2億個口罩回國，承運了90%的調(diào)往武漢的口罩，且各類物資在途運輸時間平均節(jié)約30%。比如春秋航空就在全行業(yè)第一個提出免費運送防疫物資，也是主動免費運輸抗疫物資最多的公司，之后春秋航空還參與了國家“撤僑”任務(wù)，接回滯留國外的旅客。

因此，王煜建議進(jìn)一步完善《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，增設(shè)將民營企業(yè)納入國家突發(fā)事件應(yīng)對體系的法條，從法律、法規(guī)上明確“民營企業(yè)與國有企業(yè)共同承擔(dān)國家突發(fā)事件應(yīng)對的責(zé)任，明確將民營企業(yè)納入國家和各級政府的突發(fā)事件應(yīng)對體系。

*本文來源：第一財經(jīng)，作者：陳姍姍，原標(biāo)題：《春秋航空董事長兩會建議：疫情后提振入境游，立法規(guī)范分餐制》。