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兩會(huì)委員提案 | ??蠂?guó)際文化藝術(shù)董事長(zhǎng)安庭:文旅消費(fèi)鼓勵(lì)政策應(yīng)告別“大水漫灌”

文旅惠報(bào) 本文作者:蔣夢(mèng)惟 2020-05-22
鼓勵(lì)針對(duì)傳統(tǒng)節(jié)假日與平常時(shí)段給予區(qū)別對(duì)待。

近期,我國(guó)旅游市場(chǎng)加速步入復(fù)蘇通道,不少地方都針對(duì)文旅行業(yè)發(fā)放了消費(fèi)券、代金券,欲刺激相關(guān)需求釋放。就此,5月20日, 全國(guó)政協(xié)委員、民建北京市委副主委、北京??蠂?guó)際文化藝術(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng)安庭建議,在全國(guó)各地紛紛出臺(tái)針對(duì)激勵(lì)文旅消費(fèi)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的政策條件下,應(yīng)當(dāng)告別以往的“大水漫灌”式的方針政策。其中,針對(duì)景區(qū)門票、演出門票、電影票以及更廣泛的食、住、行、娛、購(gòu)環(huán)節(jié)的各種消費(fèi)券、代金券中,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)針對(duì)傳統(tǒng)節(jié)假日與平常時(shí)段(包括帶薪休假時(shí)段)給予區(qū)別對(duì)待。

“新冠肺炎疫情對(duì)于我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的沖擊,不僅威脅著文旅產(chǎn)業(yè)本身的生存與發(fā)展,更已通過(guò)其上下游密集的產(chǎn)業(yè)鏈條傳導(dǎo)至更廣泛的服務(wù)業(yè)供給側(cè)與消費(fèi)領(lǐng)域。在亟待全面恢復(fù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)步伐的當(dāng)前階段,應(yīng)當(dāng)因時(shí)因地制宜,精準(zhǔn)施策,盡早帶動(dòng)我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)作為‘頭部產(chǎn)業(yè)’的全面復(fù)蘇?!卑餐ケ硎?。

就此,安庭建議,要著力解決以往“黃金周”與“非黃金周”消費(fèi)時(shí)間資源分配及其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的巨大反差,進(jìn)一步改進(jìn)公共節(jié)日休假安排,加大落實(shí)帶薪休假制度的力度,逐步擴(kuò)大帶薪休假制的實(shí)施面,讓文旅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇與發(fā)展充分可持續(xù)。具體來(lái)說(shuō),根據(jù)防疫的實(shí)際情況,各地區(qū)大中小學(xué)可試點(diǎn)錯(cuò)開(kāi)放假時(shí)段的方式,帶動(dòng)輪換文旅消費(fèi)的時(shí)段。

而且,安庭還提出,在頒布或即將頒布的文旅消費(fèi)刺激計(jì)劃中,應(yīng)充分體現(xiàn)出刺激帶動(dòng)平衡文旅消費(fèi)時(shí)間資源的特點(diǎn)。比如:針對(duì)景區(qū)門票、演出門票、電影票以及更廣泛的食、住、行、娛、購(gòu)環(huán)節(jié)的各種消費(fèi)券、代金券中,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)針對(duì)傳統(tǒng)節(jié)假日與平常時(shí)段(包括帶薪休假時(shí)段)給予區(qū)別對(duì)待??梢泽w現(xiàn)在折扣力度、使用范圍、使用權(quán)限等?!伴T票類消費(fèi)券在傳統(tǒng)節(jié)假日可抵較低折扣,在平常時(shí)段可抵較高折扣;在傳統(tǒng)節(jié)假日照顧一老一小,在平常時(shí)段全覆蓋;在傳統(tǒng)節(jié)假日限定日期時(shí)間,在平常時(shí)段不受限制等。這樣針對(duì)時(shí)間段的區(qū)別設(shè)計(jì),精準(zhǔn)施策,不僅可以規(guī)避傳統(tǒng)假日里消費(fèi)者過(guò)于密集的情況,同時(shí)也為防疫工作減輕了壓力,更可以帶動(dòng)文旅消費(fèi)時(shí)間資源上的平衡與平穩(wěn),以時(shí)段配置價(jià)格要素,進(jìn)一步帶動(dòng)可持續(xù)的文旅消費(fèi)?!卑餐ケ硎?。

此外,為進(jìn)一步平衡全國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的空間資源,安庭認(rèn)為,可參考國(guó)家5A級(jí)景區(qū)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),反向邏輯制訂文旅消費(fèi)補(bǔ)貼政策。如評(píng)級(jí)越高的景區(qū),相應(yīng)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)越低,反之應(yīng)當(dāng)越高。此外,安庭表示,可以進(jìn)一步考慮使用適當(dāng)?shù)呢?cái)稅手段,劃分地區(qū)支持。在欠發(fā)達(dá)地區(qū),可以考慮試點(diǎn)推動(dòng)“文旅消費(fèi)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除”的針對(duì)性政策,進(jìn)一步帶動(dòng)傳統(tǒng)“文旅洼地”的消費(fèi)需求。

*本文來(lái)源:北京商報(bào),作者:蔣夢(mèng)惟,原標(biāo)題:全國(guó)政協(xié)委員安庭:文旅消費(fèi)鼓勵(lì)政策應(yīng)告別“大水漫灌”》。

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