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6月16日，海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了《海南自由貿(mào)易港博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并公布施行。

海南自由貿(mào)易港博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡(jiǎn)稱先行區(qū)）將建設(shè)世界一流的國(guó)際醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療科技創(chuàng)新平臺(tái)，以高水平開放推動(dòng)國(guó)際醫(yī)療旅游和高端醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)政策、招商引資、醫(yī)療創(chuàng)新、旅游服務(wù)、跨境服務(wù)貿(mào)易等方面先行先試。

園區(qū)開發(fā)建設(shè)方面

《條例》指出，將完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和措施，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)先行區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)、生產(chǎn)和生活配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)劃和同步建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)債券資金、專項(xiàng)資金、補(bǔ)助等多種方式對(duì)先行區(qū)予以財(cái)政扶持。此外，還將實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，提升土地利用效益，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

在推動(dòng)先行區(qū)發(fā)展高水平醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)方面，《條例》指出，一是支持將公立醫(yī)院品牌、商標(biāo)、專利、技術(shù)、服務(wù)、管理等以特許經(jīng)營(yíng)的形式提供給先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，鼓勵(lì)公立醫(yī)院入駐先行區(qū)。同時(shí)，鼓勵(lì)境內(nèi)外資本在先行區(qū)投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，放寬境外資本股比限制。民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入、社會(huì)定點(diǎn)等方面與公立醫(yī)院享有平等待遇。二是支持在先行區(qū)引進(jìn)和培育具有國(guó)際先進(jìn)水平的健康管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療旅游保健中心、第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是支持在先行區(qū)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合世界知名醫(yī)學(xué)院設(shè)立醫(yī)學(xué)院校。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)科研院所和醫(yī)學(xué)院校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、知名企業(yè)在先行區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。四是支持在先行區(qū)建設(shè)國(guó)家醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地，探索開展重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、醫(yī)藥技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)和交易中心。

《條例》規(guī)定，先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在先行區(qū)進(jìn)行干細(xì)胞、免疫細(xì)胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時(shí)，鼓勵(lì)開展先行區(qū)臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，探索將臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)用于藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)，縮短上市時(shí)間。并對(duì)建立先行區(qū)建立區(qū)域性制劑中心、調(diào)劑使用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑委托配制、應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制等醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以明確規(guī)定。

支持發(fā)展高端體檢、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健、特色康養(yǎng)等醫(yī)療健康產(chǎn)品服務(wù)的同時(shí)，還支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)生、健康農(nóng)業(yè)等醫(yī)療旅游延伸項(xiàng)目。

在進(jìn)一步優(yōu)化先行區(qū)的開放發(fā)展環(huán)境、方便境內(nèi)外醫(yī)務(wù)人員、患者診療等方面《條例》提出，一是擬在先行區(qū)使用的臨床急需進(jìn)口藥品（不含疫苗）、醫(yī)療器械，可以在獲批前批量?jī)?chǔ)存先行區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)，一次入庫(kù)、多次通關(guān)，保障獲批后即提、即用。二是允許先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者經(jīng)備案承諾，按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的進(jìn)口藥品帶離先行區(qū)使用。三是允許先行區(qū)擴(kuò)大境外進(jìn)口保健食品、保健用醫(yī)療器材范圍。在符合有關(guān)規(guī)定的條件下，允許先行區(qū)進(jìn)口使用境外上市但境內(nèi)未上市的特醫(yī)食品。四是外籍醫(yī)務(wù)人員、患者及陪同人員到先行區(qū)診療，享受海南自由貿(mào)易港出入境、停留居留便利化政策措施。執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含境外）主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在先行區(qū)的，可以直接在先行區(qū)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。護(hù)士（含境外）可以在先行區(qū)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。五是支持保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)在先行區(qū)合作開發(fā)跨境商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

針對(duì)跨境資金自由便利流動(dòng)，《條例》規(guī)定在先行區(qū)依照海南自由貿(mào)易港有關(guān)規(guī)定實(shí)行跨境資金流動(dòng)自由化便利化制度，放寬外商直接投資、跨境融資、個(gè)人跨境交易等方面限制，簡(jiǎn)化外匯登記、外債登記、資金匯出匯入和結(jié)匯、購(gòu)匯等手續(xù)。

《條例》明確先行區(qū)的企業(yè)和個(gè)人依照海南自由貿(mào)易港稅收制度的有關(guān)規(guī)定，享受關(guān)稅、企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅等方面的優(yōu)惠政策。

《條例》在人才引進(jìn)方面指出，先行區(qū)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)境內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，自主認(rèn)定先行區(qū)高層次人才，可以對(duì)急需緊缺人才結(jié)合實(shí)際適當(dāng)放寬文憑、年齡、職稱等條件限制。提出相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人才保障機(jī)制，從人才簽證、停留和居留、人才移民、住房、醫(yī)療、就業(yè)、項(xiàng)目與獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、教育等方面提供便利。先行區(qū)依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定自主開展衛(wèi)生系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等專業(yè)技術(shù)和管理人才可以在先行區(qū)按規(guī)定兼職兼薪。

先行區(qū)服務(wù)管理方面

《條例》指出， 在先行區(qū)實(shí)施和深化極簡(jiǎn)審批改革，對(duì)在先行區(qū)興辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，僅核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對(duì)先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)和甲類大型醫(yī)用設(shè)備配備申請(qǐng)，可以一并審批；建立招商項(xiàng)目落地保障機(jī)制、建立先行區(qū)不良市場(chǎng)主體退出機(jī)制；完善醫(yī)學(xué)倫理審查體系，加強(qiáng)臨床研究與應(yīng)用的倫理審查；加強(qiáng)先行區(qū)醫(yī)療健康領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決與維權(quán)援助機(jī)制和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)國(guó)際專利，注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)。

*本文來(lái)源：海南省人民政府 ，作者：海南省人民政府 ，原標(biāo)題：《《海南自由貿(mào)易港博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)條例》公布施行》。