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國(guó)家旅游局近日發(fā)布了“全國(guó)價(jià)格信得過景區(qū)承諾名單”，全國(guó)1801家景區(qū)上榜，但知名5A級(jí)景區(qū)數(shù)量甚少，其中甚至有根本不需要門票的景區(qū)。

昨天，國(guó)家旅游局首次回應(yīng)社會(huì)質(zhì)疑，這份名單的出爐旨在推進(jìn)景區(qū)價(jià)格接受公眾監(jiān)督，無(wú)評(píng)比和排行意義，不具有排他性。名單建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，如果有景區(qū)違背“不漲價(jià)”承諾，將立即清除出榜單。

“榜單不是對(duì)景區(qū)過去的評(píng)價(jià)認(rèn)定”

國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)名單的公布，源于今年3月份開始的全國(guó)旅游價(jià)格信得過創(chuàng)建工作。3月12日，國(guó)家旅游局向各地方旅游行政部門下發(fā)了《國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于創(chuàng)建“全國(guó)旅游價(jià)格信得過景區(qū)”的通知》，收到函的景區(qū)可自愿參加活動(dòng)。

“我們只是搭建一個(gè)平臺(tái)，讓景區(qū)自己向社會(huì)承諾?！痹撠?fù)責(zé)人說，承諾六項(xiàng)條件，很多景區(qū)是需要下決心的，需要承諾公布門票價(jià)格構(gòu)成，承諾三年內(nèi)不上漲門票價(jià)格等。

“哎，本來(lái)是好事，沒解釋清楚?！睂?duì)于社會(huì)上對(duì)這份景區(qū)承諾名單的質(zhì)疑聲音，該負(fù)責(zé)人兩次搖頭表達(dá)了無(wú)奈。他進(jìn)一步解釋說，“價(jià)格信得過”不是對(duì)這個(gè)景區(qū)過去的評(píng)價(jià)認(rèn)定，而是景區(qū)在價(jià)格方面對(duì)社會(huì)作出的承諾，愿意接受社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家旅游局沒有對(duì)報(bào)名的景區(qū)進(jìn)行篩選，只要景區(qū)敢于參與承諾就會(huì)上榜。

國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國(guó)家旅游局不對(duì)景區(qū)評(píng)價(jià)，不做名單篩選，名單沒有排他性。但名單公布后，公眾可以根據(jù)六項(xiàng)承諾內(nèi)容對(duì)比監(jiān)督景區(qū)價(jià)格，如果有違反情況，可以打舉報(bào)電話，一經(jīng)核實(shí)，景區(qū)將被從該名單中除名。

北京有31家景區(qū)上榜并承諾

目前，全國(guó)有30個(gè)省區(qū)市1801家旅游景區(qū)參與了此項(xiàng)活動(dòng)并簽署了承諾書。首批有超過三分之一的4A級(jí)以上景區(qū)加入了活動(dòng)行列。天津、貴州等地有超過50%的A級(jí)景區(qū)參與活動(dòng)，江西、湖南、天津等地5A級(jí)景區(qū)都在首批給出承諾。

北京有31家景區(qū)上榜，包括朝陽(yáng)公園、中華民族園、云居寺等13家4A級(jí)景區(qū)；日壇公園、通州運(yùn)河公園、白龍?zhí)兜?4家3A級(jí)景區(qū)；萬(wàn)芳亭公園、小龍門國(guó)家森林公園、靈山景區(qū)3家2A級(jí)景區(qū)和八達(dá)嶺世界葡萄博覽中心這家非A級(jí)景區(qū)。

國(guó)家旅游局表示，首批“全國(guó)價(jià)格信得過景區(qū)承諾名單”公布后，國(guó)家旅游局將繼續(xù)推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)，并將于“七一”暑期旅游高峰期前、“十一”旅游黃金周之前，持續(xù)向社會(huì)集中發(fā)布新增“信得過”旅游景區(qū)名單。

焦點(diǎn)：承諾“一票制”卡住部分景區(qū)

國(guó)家旅游局：要求“一票制”因游客多不滿意“票中票”

參與創(chuàng)建“全國(guó)旅游價(jià)格信得過”景區(qū)，要承諾六項(xiàng)內(nèi)容，第一條就是“全面實(shí)行一票制”，這條承諾也引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。

故宮、頤和園等景區(qū)設(shè)置了“園中園”并單獨(dú)收費(fèi)，從這點(diǎn)看，這些知名景區(qū)不能加入價(jià)格信得過景區(qū)榜單中?！叭鎸?shí)行一票制”會(huì)不會(huì)成為這些景區(qū)申報(bào)的門檻？

對(duì)此，國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制訂這六條初衷是想以更簡(jiǎn)潔明確的標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)展示景區(qū)的承諾。國(guó)家旅游局根據(jù)日常工作總結(jié)，園中園、票中票的現(xiàn)象是游客反映比較強(qiáng)烈、影響游客游覽景點(diǎn)滿意度的重要原因之一，所以才將這條列入承諾中。

國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，有些景區(qū)設(shè)置園中園并獨(dú)立賣票是出于對(duì)景區(qū)的保護(hù)，以價(jià)格控制人流，所以“這六條承諾是綜合來(lái)看的，景區(qū)需要慎重考慮”。但他也解釋稱：“不能用單獨(dú)一條來(lái)衡量景區(qū)是否符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。”

單收門票且有不少游藝設(shè)施單獨(dú)收費(fèi)的朝陽(yáng)公園卻列入名單中，這種情況是否符合“景區(qū)一票制”的要求？國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人也首次回應(yīng)稱，朝陽(yáng)公園中設(shè)置的游藝設(shè)施單獨(dú)收費(fèi)，不屬于利用景點(diǎn)本身的人文價(jià)值賣票，符合價(jià)格信得過景區(qū)承諾要求。

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游學(xué)院教授王富德首先肯定了國(guó)家旅游局的創(chuàng)建工作，但他認(rèn)為，“全面實(shí)行一票制”這個(gè)看起來(lái)“一刀切”的承諾，有違游客對(duì)景區(qū)的個(gè)性化游覽需求。“目前有些景區(qū)推行一票制時(shí)將游覽價(jià)值非常低的景點(diǎn)捆綁到大門票中，無(wú)異于強(qiáng)制游客消費(fèi)”。王富德說，景區(qū)應(yīng)該自摸家底，根據(jù)游客對(duì)目的地游覽需求整合核心景點(diǎn)，納入一票制中。

【回應(yīng)1】 為何上榜5A級(jí)景區(qū)少？名單動(dòng)態(tài)調(diào)整 會(huì)不斷加入景區(qū)

名單公布的1801家上榜景區(qū)中，有84家5A級(jí)景區(qū)，公眾質(zhì)疑為何上榜的5A級(jí)景區(qū)數(shù)量相對(duì)較少？

國(guó)家旅游相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，從目前數(shù)量來(lái)看，全國(guó)184家5A級(jí)景區(qū)，上榜的有84家，其實(shí)上榜的5A級(jí)景區(qū)在本級(jí)中占比最大。

對(duì)于為何沒有故宮、五臺(tái)山等全國(guó)知名的5A級(jí)景區(qū)列入名單，該負(fù)責(zé)人說，景區(qū)參與這個(gè)價(jià)格承諾本著自愿的原則。國(guó)家旅游局向32個(gè)省(市、自治區(qū))旅游主管部門發(fā)函，再由各地旅游主管部門通知景區(qū)，名單中沒有故宮，可能是因?yàn)樵跍贤ㄟ^程中“有問題”。

國(guó)家旅游局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦言，各地景區(qū)管理體制復(fù)雜，有些景區(qū)并不直接歸旅游部門管理。“這個(gè)名單也是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，后續(xù)會(huì)有不斷的調(diào)整，也不排除有新的5A級(jí)景區(qū)加入。”該負(fù)責(zé)人表示。

【回應(yīng)2】 免票公園也能上榜？公園需承諾“全景區(qū)無(wú)價(jià)格欺詐”

記者發(fā)現(xiàn)，名單中有部分景區(qū)根本就沒有門票，有人對(duì)此類景點(diǎn)加入價(jià)格信得過名單提出質(zhì)疑。國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹，此次公布的名單是“全國(guó)旅游價(jià)格信得過景區(qū)”，景區(qū)的價(jià)格不單涉及到門票價(jià)格，還有景區(qū)內(nèi)消費(fèi)等涉價(jià)格內(nèi)容，比如景區(qū)內(nèi)的小商品銷售價(jià)格這類。從各景區(qū)簽署的六條價(jià)格承諾可以看出，第二條是“全景區(qū)沒有價(jià)格欺詐行為”，這些沒有門票的景區(qū)，要守住這一條承諾。

【回應(yīng)3】 六項(xiàng)承諾是否是強(qiáng)制性的？景區(qū)自愿承諾 榜單起鞭策作用

國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹，“信得過”的六項(xiàng)條件實(shí)際目的是便于消費(fèi)者有目的對(duì)景區(qū)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督。這些條件的設(shè)立，是本著讓消費(fèi)者得到實(shí)惠的良好意愿，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的核心問題和市場(chǎng)反應(yīng)的關(guān)鍵內(nèi)容，選出最關(guān)鍵亟待解決的內(nèi)容。這些條件是在調(diào)研論證過程中，經(jīng)過業(yè)內(nèi)專家以及各地旅游部門和景區(qū)負(fù)責(zé)人論證后最后確定的。

六項(xiàng)承諾沒有強(qiáng)制性，景區(qū)也是自愿參與。但有這樣的一個(gè)榜單對(duì)景區(qū)服務(wù)是鞭策，特別是有些此前存在價(jià)格問題的景區(qū)，這次也有主動(dòng)加入的?！鞍駟问堑谝徊剑瑑r(jià)格信得過景區(qū)創(chuàng)建工作后續(xù)還有很多工作。”該負(fù)責(zé)人說。