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跨省游恢復(fù)后，不少省份送出旅游“優(yōu)惠大禮包”，部分景區(qū)全免或定時段免門票，以促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)，其中，力度較大的當(dāng)屬山西省和陜西省。山西省文化和旅游廳近日宣布，全省126家A級以上景區(qū)，將于2020年下半年周一至周五向全國游客免首道門票；黃河對岸的陜西省西安市也宣布，大唐芙蓉園景區(qū)將于8月1日起實施免費預(yù)約入園，樓觀生態(tài)文化旅游度假區(qū)的趙公明文化景區(qū)、終南山古樓觀歷史文化景區(qū)、延生觀景區(qū)、化女泉景區(qū)等景區(qū)（以下簡稱：樓觀四景區(qū)）免費對外開放。此前，國內(nèi)不少景區(qū)已試水免費游覽和門票降價。

長久以來，我國部分景區(qū)營收不同程度靠門票支撐。自“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格”寫入政府工作報告，“門票依賴癥”正在逐漸破除。受疫情影響，旅游業(yè)暫停170余天，重啟未滿一周即大舉宣布免門票，這無疑對景區(qū)的營收會有不小的沖擊，對當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)亦或有影響?！伴T票經(jīng)濟(jì)”的破除雖然長期利好，但是如何度過短暫的“倒春寒”，也是擺在地方政府和旅游企業(yè)面前亟需重視的問題。

山西：126家景區(qū)免門票，政府出手“買單”

山西這次免門票的力度可謂空前。太原、大同、朔州、忻州、陽泉、晉中、呂梁、長治、晉城、臨汾、運城等市共126家A級景區(qū)免首道門票，自2020年下半年開始，限周一至周五的工作日，暫不包含周六日。

據(jù)媒體報道，根據(jù)全國疫情防控常態(tài)化要求，山西省防控和恢復(fù)旅游業(yè)兩不誤，采取“先預(yù)約、再出行”方式。游客需通過“晉游碼”預(yù)約到達(dá)景區(qū)，并再次掃碼完成確認(rèn)后即可進(jìn)入景區(qū)游覽；通過其他平臺預(yù)約或未預(yù)約直接到達(dá)景區(qū)的游客，現(xiàn)場掃描“晉游碼”完成注冊確認(rèn)后進(jìn)入景區(qū)游覽。

沒了門票收入，損失如何彌補？山西省采取了財政補貼的辦法。按照山西省人民政府辦公廳7月2日發(fā)布的《關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長若干措施》（以下簡稱：《措施》），門票減免收入由省級財政補貼20％、市級財政結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H補貼不低于20％。參與減免首道門票的民營A級以上景區(qū)與國有企業(yè)享受同等補貼政策。

門票減免政府“買單”權(quán)宜之計，不是長久之計，景區(qū)自身“生財之道”才是重中之中。為此，山西省鼓勵文化旅游企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和加快開發(fā)“夜游山西”消費打卡地等，尋找新的營收拉動增長點。其中，關(guān)于“夜游山西”的打造，《措施》指出，鼓勵主要景區(qū)、景點、文博場館延長開放時間，開發(fā)特色夜間旅游體驗活動，打造一批夜游項目，推出文博場館夜間特展、演藝等體驗項目。探索開通鏈接景區(qū)、文化藝術(shù)場館、購物中心、特色街區(qū)的夜間旅游路線和夜間旅游巴士，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)連片成網(wǎng)發(fā)展。

陜西：景區(qū)免費開放 或改變曲江文旅經(jīng)營模式

和山西宣布減免門票同頻發(fā)聲的是陜西省西安市。7月19日，在西安市召開加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展工作新聞發(fā)布會上，西安文旅局宣布，西安市部分景區(qū)和博物館免費開放。西安曲江文化旅游股份有限公司（以下簡稱：曲江文旅）托管的五家景區(qū)在免費開放之列。

曲江文旅介紹，根據(jù)上述發(fā)布會消息，曲江文旅運營管理的大唐芙蓉園景區(qū)將于8月1日實施免費預(yù)約入園，樓觀四景區(qū)也將于8月1日免費對外開放。

曲江文旅是西安市曲江新區(qū)實際控制的國有上市公司，歷史文化類旅游景區(qū)運營管理是其主營業(yè)之一，2019年景區(qū)運營管理業(yè)務(wù)約占其營業(yè)收入的65.60％，門票收入無疑是大頭。2017年至2019年，大唐芙蓉園門票收入分別為9247萬元、1.16億元和1.15億元。樓觀四景區(qū)門票收入分別為926.78萬元、922.11萬元和684.35萬元。

門票收益不算少數(shù)，失去或?qū)η穆么嬖谳^大影響。

曲江文旅稱，景區(qū)免費開放將對公司經(jīng)營帶來一定影響，景區(qū)的管理模式也將發(fā)生改變。其并未披露解決措施，僅稱已積極與上級單位聯(lián)系，與合同相關(guān)方等各方積極溝通，并盡快商定后續(xù)措施。  

政府肯“兜底” 景區(qū)也要積極產(chǎn)業(yè)升級

2018年3月，政府工作的報告中提及，將推進(jìn)“降低重點國有景區(qū)門票價格”工作。同年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制、降低重點國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》，要求各地區(qū)應(yīng)確保于當(dāng)年9月底前降低偏高的重點國有景區(qū)門票價格取得明顯成效。2019年，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)降低重點國有景區(qū)門票價格工作的通知》，推進(jìn)更大范圍降價、推動更大力度降價、強化配套服務(wù)價格監(jiān)管，確保降價取得實效。政策出臺后，國內(nèi)多地所屬景區(qū)紛紛加入試水免費游覽或門票降價行列。

減免門票對于吸引游客、增加景區(qū)的游覽頻次、繁榮旅游市場，存在顯而易見的益處。景鑒智庫創(chuàng)始人周鳴岐便是支持景區(qū)免費游覽的一位行業(yè)專家。

周鳴岐分析認(rèn)為，目前大多數(shù)國有景區(qū)利潤的核心為景區(qū)門票及索道、車輛交通等基礎(chǔ)性收入，坐擁社會公共資源，“躺”著賺錢，自然造成國內(nèi)部分國有景區(qū)轉(zhuǎn)型動力缺乏。國家政策導(dǎo)向持續(xù)倒逼，景區(qū)門票降價直至免費游覽將是大勢所趨。景區(qū)門票依賴的破除既是對國有景區(qū)的巨大挑戰(zhàn)，也是推動我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區(qū)迭代進(jìn)步、旅游目的地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的探索和機遇。

周鳴岐指出，對于自然景區(qū)、歷史人文景區(qū)等屬于社會公共的旅游資源，免費游或門票降價，短期陣痛，長期利好。雖然景區(qū)基礎(chǔ)性收入減少了，但如能促成觀光景區(qū)向度假化升級，帶動周邊居民更多致富機遇，提供更多的就業(yè)崗位，和當(dāng)前“六?！薄傲€(wěn)”的政策要求一致。對地方來說，增加的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有景區(qū)的門票收入。長期來看，門票減免促進(jìn)旅游消費，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利國利民。地方政府給予景區(qū)運營一定的運營補貼，這與很多公園免費向市民開放一樣，是一種勇?lián)鐣?zé)任的體現(xiàn)。

然而，世界旅游城市聯(lián)合會首席專家、中國旅游協(xié)會休閑度假分會會長魏小安則對景區(qū)免門票或降價持不同意見。魏小安曾表示，這違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，違背了社會學(xué)的邏輯，違背了人心的邏輯。好的東西就應(yīng)該有價，越好的東西越應(yīng)該有價。如果降價，投資怎么回報，如果免費，免的這些費用誰來出？

從旅游產(chǎn)業(yè)等角度，魏小安的質(zhì)疑不無道理。

分析人士認(rèn)為，目前打頭陣的多是國有景區(qū)，政府財政的短期兜底保障能助力景區(qū)經(jīng)營企業(yè)度過短暫營收減少“寒冬”，促進(jìn)管理模式升級和旅游產(chǎn)業(yè)升級，快速探索新的產(chǎn)業(yè)模式，是當(dāng)務(wù)之急。

*本文來源：文旅中國，作者：王慶濱，原標(biāo)題：《多地免景區(qū)門票 促產(chǎn)業(yè)升級將是關(guān)鍵》。