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縱觀世界旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，培育和發(fā)展旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，是適時(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、從而對(duì)一國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，并對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)提高貢獻(xiàn)的有效途徑。

從美國(guó)、歐洲的成功經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及居民旅游需求，可以推理出有五種旅游新業(yè)態(tài)適合中國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

這五種新業(yè)態(tài)的三個(gè)共同特點(diǎn)是：具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整，一旦成熟便形成百億級(jí)、千億級(jí)的經(jīng)濟(jì)總量；具有以“小眾”起步，向“大眾”蔓延的趨勢(shì)，先是在高收入階層領(lǐng)先消費(fèi)，隨后便會(huì)在中產(chǎn)收入人群中盛行，并持續(xù)不衰地成為一種旅游生活方式.

企業(yè)是新業(yè)態(tài)的創(chuàng)造主體、推廣主體，同時(shí)政府適時(shí)適當(dāng)?shù)赝苿?dòng)和支持加速新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)成熟。

五種旅游新業(yè)態(tài)是：房車(chē)、免稅、郵輪、低成本航空、互聯(lián)網(wǎng)旅游。
1.房車(chē)
房車(chē)是配備臥室、起居室、衛(wèi)生間、廚具等基本生活設(shè)施，通過(guò)自力行駛或借助外力牽引行駛的交通工具（自行式房車(chē)和拖掛式房車(chē)）。房車(chē)旅游是工業(yè)文明和社會(huì)文明相結(jié)合的產(chǎn)物，在歐美國(guó)家已有百年歷史，并已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

上游產(chǎn)業(yè)鏈包括房車(chē)生產(chǎn)者和零配件供應(yīng)商。中游產(chǎn)業(yè)鏈包括房車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、房車(chē)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、房車(chē)租賃、房車(chē)營(yíng)地規(guī)劃建設(shè)等；下游產(chǎn)業(yè)鏈包括房車(chē)營(yíng)地運(yùn)營(yíng)、露營(yíng)用品、房車(chē)維修、道路救援等。

美國(guó)2013年有房車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商68家，房車(chē)零配件供應(yīng)商218家。美國(guó)最大的房車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商清風(fēng)公司年?duì)I業(yè)額23億美元，森林河公司年?duì)I業(yè)額16億美元。美國(guó)房車(chē)露營(yíng)地總量約16500個(gè)，2013年房車(chē)露營(yíng)人群3000萬(wàn)人，家庭年使用房車(chē)50天，房車(chē)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值2150億美元，占當(dāng)年GDP的1%。

美國(guó)房車(chē)的主要消費(fèi)者是家庭年收入在5萬(wàn)美元以上的中產(chǎn)家庭，占市場(chǎng)份額的77%；主要消費(fèi)時(shí)段是節(jié)假日；主要同行者是伴侶（占63%）、子女（占37%）、寵物（占36%）。

美國(guó)房車(chē)保有量為990萬(wàn)輛。歐洲有房車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商80余家，房車(chē)零配件供應(yīng)商250余家，房車(chē)工業(yè)年?duì)I業(yè)額近100億歐元；房車(chē)露營(yíng)地30600個(gè)，房車(chē)保有量超過(guò)600萬(wàn)輛，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球房車(chē)保有量已超過(guò)2500萬(wàn)輛，房車(chē)露營(yíng)地?cái)?shù)量已達(dá)55000個(gè)。
中國(guó)房車(chē)產(chǎn)業(yè)起步于2000年，從改裝房車(chē)開(kāi)始，2010年出現(xiàn)多處房車(chē)營(yíng)地建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)活躍的房車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商20余家，多為改裝車(chē)、組裝車(chē)；國(guó)外房車(chē)代理銷(xiāo)售商14家，主要代理美國(guó)、德國(guó)、荷蘭的房車(chē)品牌，全國(guó)房車(chē)年銷(xiāo)售約2000輛。2014年全國(guó)房車(chē)保有量約15000輛，各類(lèi)房車(chē)露營(yíng)地約300個(gè)。

我國(guó)房車(chē)尚處于起步階段，總體上看消費(fèi)人群少，進(jìn)入企業(yè)小、散、弱，“缺車(chē)少營(yíng)”、基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重不足。特別是房車(chē)生產(chǎn)尚未標(biāo)準(zhǔn)化，房車(chē)上牌上路及使用規(guī)范尚無(wú)國(guó)家明文法規(guī)，房車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更無(wú)規(guī)則、無(wú)政策、無(wú)指引。

與此形成強(qiáng)烈反差的是，我國(guó)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，中產(chǎn)收入人群快速增加，自駕車(chē)旅游人數(shù)2013年達(dá)到17.3億人次（占當(dāng)年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)53%），持有駕駛執(zhí)照人數(shù)達(dá)到3億人（全球第一），高速公路通車(chē)總里程達(dá)到10.44萬(wàn)公里……中國(guó)的房車(chē)產(chǎn)業(yè)，有可能蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)空間。
2.免稅
免稅行業(yè)是指在口岸、運(yùn)輸工具、市內(nèi)等區(qū)域的特定場(chǎng)所，向出入境旅客提供免稅商品銷(xiāo)售的旅游服務(wù)行業(yè)。

免稅商品減免的是進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。全球免稅業(yè)銷(xiāo)售額從1970年的4.5億美元上升到2012年的588億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為12.16%。波士頓咨詢(xún)公司預(yù)計(jì)，全球免稅行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模2020年將達(dá)到1200億美元。
中國(guó)免稅行業(yè)具有很強(qiáng)的政策性，涉及資質(zhì)許可、商品監(jiān)管、稅務(wù)減免與征收、外匯管理等多方面，故一直由國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)，實(shí)行嚴(yán)格牌照化管理。

目前全國(guó)只有八家免稅運(yùn)營(yíng)商，分別是中國(guó)免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、日上免稅行、中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)總公司、中國(guó)港中旅資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、深圳市免稅商品集團(tuán)有限公司、珠海市免稅企業(yè)集團(tuán)有限公司、北京外交人員服務(wù)總公司、海南省免稅品有限公司。

其中，中免集團(tuán)、中出服、港中旅是全國(guó)性的公司，可以在全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)家批準(zhǔn)的地方經(jīng)營(yíng)免稅店；其他五家是地方區(qū)域性免稅運(yùn)營(yíng)商。中免集團(tuán)、海南免稅公司可以在海南省經(jīng)營(yíng)離島免稅店。

2014年我國(guó)免稅市場(chǎng)的零售額約為220億元人民幣，2015年預(yù)計(jì)有望超過(guò)300億元人民幣。
我國(guó)免稅行業(yè)總體規(guī)模不大，尤其是與我國(guó)出境旅游人數(shù)、出境旅客消費(fèi)金額不匹配，主要源于政策管制和壟斷經(jīng)營(yíng)。

2012年至2014年我國(guó)出境旅游人次復(fù)合年均增長(zhǎng)率為14.47%，中國(guó)游客海外消費(fèi)復(fù)合年均增長(zhǎng)率為27.11%，海外購(gòu)物尤其是免稅品的需求十分旺盛。

2014年中國(guó)消費(fèi)者買(mǎi)走了全球近一半的奢侈品，其中76%的奢侈品消費(fèi)發(fā)生在境外。我國(guó)免稅行業(yè)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給，適度放開(kāi)免稅政策，適度增加免稅牌照，及時(shí)有效地拉動(dòng)內(nèi)需，幾乎已成為當(dāng)務(wù)之急。
3.郵輪
世界現(xiàn)代化郵輪產(chǎn)業(yè)誕生于20世紀(jì)60年代中期，當(dāng)時(shí)歐美間跨大西洋班輪業(yè)務(wù)急劇下降，面臨轉(zhuǎn)型壓力，歐美班輪客運(yùn)公司開(kāi)始向郵輪設(shè)施及郵輪服務(wù)商轉(zhuǎn)變，一些有實(shí)力的公司相繼組建各自的郵輪船隊(duì)，開(kāi)展郵輪旅游。

40多年來(lái)，北美、歐洲的郵輪產(chǎn)業(yè)形成了系統(tǒng)而穩(wěn)定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈趨于完整，郵輪旅游也由昔日只有“上流社會(huì)”享受的特定旅游時(shí)尚產(chǎn)品演變?yōu)橹挟a(chǎn)階層的大眾休閑旅游活動(dòng)。
郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上游，主要是郵輪設(shè)計(jì)與制造環(huán)節(jié)；中游是郵輪船只的航行及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)；下游是郵輪港口及配套增值服務(wù)，包括碼頭、交通、通訊、旅行社、商場(chǎng)、物流服務(wù)、商務(wù)設(shè)施及陸地觀光等服務(wù)。

由于郵輪產(chǎn)業(yè)橫跨制造業(yè)、航運(yùn)業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征顯著。從價(jià)值鏈看，郵輪制造和郵輪運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)具有較高的附加值，郵輪港口及配套服務(wù)是郵輪旅游實(shí)現(xiàn)的支撐和后臺(tái)。
全球郵輪旅游人數(shù)2002年首次突破1000萬(wàn)人次大關(guān)，其后以每年8%的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于全球旅游人數(shù)增長(zhǎng)速度，2014年約為2500萬(wàn)人次。世界十大郵輪公司，七家總部設(shè)在美國(guó)，兩家總部設(shè)在歐洲，一家總部設(shè)在亞洲。

其中，嘉年華、皇家加勒比、麗星/挪威、地中海、迪斯尼郵輪公司這前五大郵輪公司占有90%以上的市場(chǎng)份額、80%的收入份額。資本高度密集，技術(shù)含量密集，運(yùn)營(yíng)和管理復(fù)雜程度大，使得郵輪行業(yè)進(jìn)入壁壘高，并形成高度壟斷的市場(chǎng)。
中國(guó)的郵輪行業(yè)只有十余年歷史，起步于外國(guó)郵輪公司在中國(guó)大的港口城市?？?，最初以外國(guó)入境游客為主。

2006年嘉年華集團(tuán)旗下的歌詩(shī)達(dá)郵輪以上海為母港開(kāi)設(shè)郵輪公司，此后世界主要郵輪公司紛紛進(jìn)入中國(guó)，搶占中國(guó)公民郵輪出境旅游市場(chǎng)。目前外資郵輪企業(yè)占據(jù)中國(guó)整個(gè)市場(chǎng)份額的95%以上。
隨著中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，交通部、國(guó)家旅游局又連續(xù)幾年出臺(tái)支持郵輪業(yè)發(fā)展的利好政策，近幾年中國(guó)郵輪市場(chǎng)進(jìn)入高速發(fā)展的快車(chē)道。

2012年以中國(guó)游客為主的母港航次出入境41.2萬(wàn)人次，2013年上升到102.5萬(wàn)人次，2014年為147.9萬(wàn)人次，2015年預(yù)計(jì)將達(dá)到200萬(wàn)人次，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到69%。

但是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度分析，在郵輪這一高速成長(zhǎng)的旅游新業(yè)態(tài)中，中國(guó)本土企業(yè)的作用、地位、分量和份額相比外國(guó)企業(yè)則相差甚遠(yuǎn)。

在產(chǎn)業(yè)鏈上游，本土企業(yè)尚未能制造出一艘符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的海上郵輪；在產(chǎn)業(yè)鏈中游，僅有三家本土企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或租賃外國(guó)郵輪組建本土郵輪公司，分別是2013年1月海航旅業(yè)旗下的“海娜號(hào)”郵輪，2014年2月渤海郵輪管理公司收購(gòu)歌詩(shī)達(dá)“旅行者號(hào)”郵輪后改裝命名為“中華泰山號(hào)”郵輪，2014年9月攜程收購(gòu)皇家加勒比旗下的“精致世紀(jì)號(hào)”郵輪。

；在產(chǎn)業(yè)鏈下游，十余個(gè)城市競(jìng)相規(guī)劃打造國(guó)際郵輪碼頭母港，已建成和規(guī)劃建設(shè)的郵輪港口數(shù)量超過(guò)20個(gè)、泊位超過(guò)35個(gè)，其中上海、天津、廈門(mén)位于郵輪港口競(jìng)爭(zhēng)力前三位，上海占據(jù)龍頭地位。

由此看來(lái)，我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，郵輪旅游人數(shù)增長(zhǎng)快但總量不大，本土企業(yè)主要介入產(chǎn)業(yè)鏈下游且經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用尚不顯著，附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈中上游目前主要由外國(guó)公司主導(dǎo)。中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)、郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，前景可現(xiàn)，但任重道遠(yuǎn)。
4.低成本航空
低成本航空又稱(chēng)廉價(jià)航空、經(jīng)濟(jì)型航空，對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)航空公司的全成本運(yùn)營(yíng)，以低成本+低票價(jià)運(yùn)營(yíng)而獨(dú)樹(shù)一幟。

低成本航空源于20世紀(jì)70年代，現(xiàn)已成為世界范圍內(nèi)一種成功的航空公司業(yè)務(wù)模式，受到越來(lái)越多的乘機(jī)游客的認(rèn)可和追逐。其低成本業(yè)務(wù)模式的特點(diǎn)是，主要以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直飛構(gòu)筑飛行網(wǎng)絡(luò)，不設(shè)傳統(tǒng)樞紐。

設(shè)置單一機(jī)型機(jī)隊(duì)，降低飛機(jī)維護(hù)和運(yùn)營(yíng)成本；業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單化，值機(jī)、乘機(jī)、空中服務(wù)只提供必要設(shè)施與必要服務(wù)；以自建直銷(xiāo)渠道為主，較少利用分銷(xiāo)渠道；多選擇次要機(jī)場(chǎng)，主飛中短程航線(xiàn)，高頻次高密度飛行減少停機(jī)浪費(fèi)等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球低成本航空公司有近200家，其中歐洲80余家，亞洲50余家，美洲40余家。美國(guó)低成本航空公司占航空客運(yùn)市場(chǎng)份額為27%，歐洲為24%，亞洲為15%。
中國(guó)低成本航空已有近20年歷史，以民營(yíng)資本投資起步，外資低成本航空隨后進(jìn)入，近幾年國(guó)有大型航空公司亦躋身其中。2007年至2011年，我國(guó)傳統(tǒng)航空公司市場(chǎng)規(guī)模從2800億元上升到5180億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到17%。

而低成本航空公司市場(chǎng)規(guī)模從25億元上升到115億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)47%。如此高速成長(zhǎng)的低成本航空市場(chǎng)，受益于旅游業(yè)的高增長(zhǎng)、商務(wù)旅行的高增長(zhǎng)，也受益于國(guó)家民航政策的鼓勵(lì)與引導(dǎo)。

但與亞太地區(qū)開(kāi)放型市場(chǎng)相比，低成本航空在中國(guó)仍存在巨大的市場(chǎng)空間，潛力依然巨大。

據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)低成本航空的市場(chǎng)占比，有望從2014年的3%，增加到2016年的5%、2020年的15%，快速大規(guī)模地?fù)寠Z傳統(tǒng)航空公司的市場(chǎng)份額。作為與旅游業(yè)直接密切相關(guān)的低成本航空，無(wú)疑正成為旅游新業(yè)態(tài)中的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
5.互聯(lián)網(wǎng)旅游
隨著電子科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和普及，互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日益改變著人們的生活習(xí)慣，并對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)加快滲透、加速改造。旅游業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)最早介入的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，是典型的“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)改造和提升領(lǐng)域。

在美國(guó)、日本、韓國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)旅游（或稱(chēng)“在線(xiàn)旅游”）整體規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，在線(xiàn)渠道滲透率不斷上升，在線(xiàn)旅游占整個(gè)旅游業(yè)的交易比重高達(dá)50%—55%。
在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)旅游同樣呈現(xiàn)高成長(zhǎng)性和快速滲透。2012年中國(guó)網(wǎng)民有5.6億，其中4.2億同時(shí)手機(jī)上網(wǎng)。

2013年中國(guó)在線(xiàn)旅游消費(fèi)者已達(dá)1.3億人，在線(xiàn)旅游消費(fèi)2181億元，增速為27.7%。在線(xiàn)旅游對(duì)傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)滲透率為7.5%。2014年中國(guó)在線(xiàn)旅游交易規(guī)模達(dá)到2772億元，增長(zhǎng)27.1%，占旅游總收入比重為8.3%。

照此趨勢(shì)發(fā)展，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)旅游對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的滲透率將超過(guò)20%，1/5的中國(guó)公民旅游將通過(guò)在線(xiàn)預(yù)訂、在線(xiàn)支付實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)空間可謂巨大。

尤其是隨著在線(xiàn)旅游O2O模式的日益成熟，極大超越了前期比較單一的OTA模式、垂直搜索模式、單一點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站模式。

在線(xiàn)旅游企業(yè)向線(xiàn)下滲透，傳統(tǒng)旅游企業(yè)向線(xiàn)上發(fā)展，線(xiàn)上線(xiàn)下通過(guò)O2O融合，更是成為旅游業(yè)新趨勢(shì)，必將造就一批新型旅游企業(yè)，極大地提高旅游產(chǎn)品的豐富度、多樣性和供給能力，極大地滿(mǎn)足旅游者日益旺盛的、多樣化的消費(fèi)要求。
培育旅游新業(yè)態(tài)，應(yīng)處理好市場(chǎng)主導(dǎo)與政府支持的關(guān)系
旅游新業(yè)態(tài)中的房車(chē)、免稅、郵輪、低成本航空、互聯(lián)網(wǎng)旅游，都具有現(xiàn)實(shí)的和潛在的市場(chǎng)消費(fèi)需求，也都具有歐美旅游發(fā)達(dá)國(guó)家比較成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，培育和發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，絕不能囿于傳統(tǒng)思維和做法，搞政府主導(dǎo)、大干快上、下指標(biāo)定任務(wù)那一套計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式。

務(wù)必要重視市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，企業(yè)作為市場(chǎng)主體在新業(yè)態(tài)發(fā)展的主導(dǎo)作用；同時(shí)也要發(fā)揮政府在新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)制定、新業(yè)態(tài)政策扶持、新業(yè)態(tài)市場(chǎng)秩序維護(hù)等方面的不可或缺的作用。
1.房車(chē)上路才能成為“流動(dòng)的旅館”
在房車(chē)領(lǐng)域，目前已有近百家企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。其中既有香港中旅集團(tuán)、首都旅游集團(tuán)、上汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)及宇通、金杯、華晨等大型企業(yè)，也有一批中小型民營(yíng)企業(yè)。

企業(yè)的投資熱情已然出現(xiàn)，但阻礙企業(yè)成長(zhǎng)、阻礙業(yè)態(tài)發(fā)展的因素還比較多。在房車(chē)制造環(huán)節(jié)，主要是制造技術(shù)還比較落后、房車(chē)制造標(biāo)準(zhǔn)缺失，房車(chē)制造、銷(xiāo)售、租賃與汽車(chē)金融尚未有機(jī)結(jié)合。

在房車(chē)露營(yíng)地環(huán)節(jié)，國(guó)家第一個(gè)房車(chē)營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，但房車(chē)上牌、上路、駕照適用、房車(chē)使用規(guī)范都沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，致使房車(chē)無(wú)法發(fā)揮“流動(dòng)的旅館”功能，變?yōu)闋I(yíng)地上停止的“車(chē)房”。這些問(wèn)題恰恰是需要政府跨部門(mén)綜合解決的問(wèn)題。
2.免稅管制政策有待改革
在免稅領(lǐng)域，中國(guó)公民旺盛的出鏡旅游購(gòu)物需求，與中國(guó)免稅企業(yè)的有限供給，構(gòu)成主要矛盾。核心問(wèn)題，是如何增加供給、創(chuàng)造供給，激活和拉動(dòng)需求。

目前經(jīng)財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署同意并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的免稅業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)只有八家，而且八家企業(yè)又在免稅對(duì)象、免稅地域、免稅店設(shè)立上各有指定范圍，嚴(yán)重制約了旅游免稅業(yè)態(tài)的發(fā)展。

解決和突破供給“瓶頸”的思路有三種：

一是在現(xiàn)有國(guó)家牌照資質(zhì)嚴(yán)格管制體制下，放寬八家企業(yè)在免稅類(lèi)型、免稅對(duì)象、免稅地域上的限制，全牌照經(jīng)營(yíng)，適度自由競(jìng)爭(zhēng),快速擴(kuò)大免稅店網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

二是有條件放開(kāi)免稅市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引更多企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)免稅業(yè)務(wù)，重點(diǎn)放在中國(guó)公民出境旅游回國(guó)入境免稅店的設(shè)立，吸納中國(guó)游客在國(guó)內(nèi)的免稅店購(gòu)買(mǎi)免稅商品、奢侈品和國(guó)產(chǎn)優(yōu)化商品，消除出境再返境游客拎著商品在世界繞一圈的煩惱，把這部分消費(fèi)支出盡可能留在國(guó)內(nèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

三是總結(jié)海南省國(guó)際旅游島“離島免稅”的成功經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)沿海省份有條件的海島、半島地區(qū)增設(shè)國(guó)際旅游島，既發(fā)展海島旅游，又?jǐn)U展“離島免稅”，使旅游需求和免稅購(gòu)物需求更大范圍在中國(guó)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足，直接和間接經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)非常顯著。
3.郵輪重在扶持本土企業(yè)
在郵輪領(lǐng)域，交通部2014年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是我國(guó)第一個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府文件，發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施都予以明確規(guī)定和闡述。

但郵輪經(jīng)濟(jì)是一個(gè)典型的跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從市場(chǎng)主體上，需要造船工業(yè)、郵輪航運(yùn)和運(yùn)營(yíng)行業(yè)、綜合服務(wù)行業(yè)、港口碼頭行業(yè)等多行業(yè)企業(yè)的上下游結(jié)合、上下游聯(lián)動(dòng)，需要金融產(chǎn)業(yè)的大力介入和支持。

如何構(gòu)筑郵輪產(chǎn)業(yè)的行業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群，形成實(shí)力強(qiáng)大的市場(chǎng)主體，目前還沒(méi)有破題。從政府引導(dǎo)上，也需要建立跨部門(mén)、跨職能協(xié)調(diào)協(xié)作的工作推動(dòng)機(jī)制，設(shè)立類(lèi)似于郵輪產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調(diào)會(huì)議的機(jī)制也很有必要。

尤其在打破國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)壟斷、培育和扶持中國(guó)本土郵輪優(yōu)勢(shì)企業(yè)方面，還應(yīng)下大力氣，動(dòng)真功夫。

例如針對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)資本密集，資金投入龐大，投資長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、階段性回報(bào)低但持續(xù)成長(zhǎng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性明顯的特點(diǎn)，通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的政策性貸款、國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)基金的貼息貸款等，對(duì)本土重點(diǎn)郵輪企業(yè)給予政策扶持。

通過(guò)稅收減免、先征后返方式，對(duì)貫通郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的本土企業(yè)給予特殊財(cái)稅支持。激活本土企業(yè)投資郵輪產(chǎn)業(yè)的積極性，培育本土郵輪企業(yè)日益增強(qiáng)的產(chǎn)品供給能力、配套服務(wù)能力、高效優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營(yíng)管理能力，就能造就中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)的新興主體，創(chuàng)造中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)可以預(yù)期的新局面。
4.低成本航空需要國(guó)家政策“落地”
在低成本航空領(lǐng)域，中國(guó)民航局2014年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)低成本航空發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從政策層面上進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)低成本航空運(yùn)營(yíng)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展低成本航空，進(jìn)一步降低設(shè)立低成本航空公司門(mén)檻，營(yíng)造寬松的航線(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)境，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取在飛機(jī)租賃和信貸資金安排上對(duì)低成本航空給予支持。

這一政策性文件的出臺(tái)，適應(yīng)全球民用航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，貼近我國(guó)居民乘機(jī)出行的“井噴式”需求，無(wú)疑將極大地引導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)低成本航空的快速發(fā)展。目前進(jìn)一步的推動(dòng)措施：

一是將“指導(dǎo)意見(jiàn)”的有關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)，主要在公司設(shè)立、航線(xiàn)航班、收費(fèi)審批、低成本航站樓、金融支持等方面明確操作辦法和實(shí)施細(xì)則，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)投資低成本航空，擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模。

二是以春秋航空成功上市為契機(jī)，系統(tǒng)研究并推廣低成本航空的商業(yè)模式，為提升低成本航空這一新業(yè)態(tài)在中國(guó)的適用性打好經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)、商業(yè)模式基礎(chǔ)，使更多新進(jìn)入企業(yè)少走彎路，快速成功。

三是根據(jù)我國(guó)西部地區(qū)旅游資源豐富、通航能力相對(duì)落后的特點(diǎn)，大力發(fā)展大型、特大型城市與西部旅游目的地城市“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直航，將客源地與目的地直接對(duì)接，充分發(fā)揮低成本航空“低成本+低票價(jià)+大眾化”的優(yōu)勢(shì)，激活規(guī)模化的大眾旅游需求。
5.互聯(lián)網(wǎng)旅游應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境
在互聯(lián)網(wǎng)旅游領(lǐng)域，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的勢(shì)頭較為迅猛，一大批多種類(lèi)型的企業(yè)主體以幾何量級(jí)出現(xiàn)，每年也有不少號(hào)稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)旅游的企業(yè)黯然消失。這是市場(chǎng)化程度較高的新業(yè)態(tài)，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制勝的新產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)特別是注重保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，降低企業(yè)獲取旅游經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的門(mén)檻，獎(jiǎng)勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新型、服務(wù)消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)型的互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)，都是政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)投資者應(yīng)為和可為的優(yōu)先選項(xiàng)。

旅游新業(yè)態(tài)，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家旅游“十三五”規(guī)劃。市場(chǎng)主導(dǎo)+政府支持，旅游新業(yè)態(tài)才會(huì)方興未艾。
投資形成供給，供給激活需求，需求帶動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)形成商業(yè)價(jià)值，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)才能呈現(xiàn)良性循環(huán)。