欧美日韩一卡2卡三卡4卡 乱码欧美孕交-国产男小鲜肉同志免费-国产ww久久久久久久久久-久久久久久久性潮

首頁 >

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建與創(chuàng)見,助力文旅行業(yè)復(fù)蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展

本文作者:徐春輝 2020-07-27
促進(jìn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享。

年初的新冠肺炎疫情,迫使文旅行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)幾乎陷入停滯狀態(tài)。每個人、每個企業(yè)乃至每個行業(yè)都在“漫長”的等待中思索、探尋與成長。大地云游作為國內(nèi)領(lǐng)先的文旅大數(shù)據(jù)公司,專注于大數(shù)據(jù)在文旅行業(yè)中的應(yīng)用與實踐。在疫情進(jìn)入防控常態(tài)化、日?;A段后,大地云游推出系列行業(yè)專項研究,助力文旅行業(yè)的復(fù)蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展。

今天與大家分享的是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建專項研究,主要從全域旅游的發(fā)展歷程、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的意義、創(chuàng)建的程序及評估管理、發(fā)展現(xiàn)狀以及創(chuàng)建思路等五個方面來說。

01創(chuàng)建指南

所謂全域旅游就是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣,促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。早在1998年,北京大學(xué)吳必虎教授提出的“環(huán)城游憩帶”理論,便為全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。2008年,浙江紹興率先提出“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略,隨后在2013年-2014年的兩年間,進(jìn)入地方試點(diǎn)階段,而到了2015年至今,可謂是全域旅游全面發(fā)展、開花的國家推進(jìn)階段。2016年前后公布共計500個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。2019年文化和旅游部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展首批國家全域旅游示范區(qū)驗收認(rèn)定工作》的通知,并發(fā)布《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認(rèn)定和管理實施辦法(試行)》和《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,并于今年5月份對部分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。

02創(chuàng)建意義

國家及相關(guān)部門為何如此重視全域旅游發(fā)展?

主要表現(xiàn)為全域旅游發(fā)展為政策、經(jīng)濟(jì)、社會以及產(chǎn)業(yè)等層面所帶來的重要意義。通過發(fā)展全域旅游,可以有效推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加速旅游管理體制的轉(zhuǎn)變,解決旅游供給不足,有效滿足大眾旅游時代的到來和交通通訊技術(shù)的不斷發(fā)展下游客日益多變的多樣化、高標(biāo)準(zhǔn)化需求。

03創(chuàng)建程序及評估管理

那么,全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作應(yīng)該如何展開呢?

根據(jù)全域旅游相關(guān)政策,示范區(qū)創(chuàng)建及評估管理流程主要分為3個部分:即創(chuàng)建——驗收——認(rèn)定。各級創(chuàng)建單位的人民政府,負(fù)責(zé)組織開展創(chuàng)建、申請驗收,及時做好總結(jié)、整改等工作;省級文化和旅游行政部門牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)縣級和地級創(chuàng)建單位驗收和監(jiān)督管理等工作;文化和旅游部統(tǒng)籌國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的驗收、審核、認(rèn)定、復(fù)核和監(jiān)督管理等工作。


根據(jù)規(guī)定,各地首批申報,原則上不超過10%左右的縣(含縣級市),有條件省份可適當(dāng)申報市(地州)為創(chuàng)建對象。創(chuàng)建主體為縣、市地州人民政府?!蛾P(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》明確提出了“國家全域旅游示范區(qū)”的6大主要考核指標(biāo)包括:GDP占比、從業(yè)人數(shù)、接待人次、農(nóng)民收入、財政稅收以及主打產(chǎn)品。

凡列入國家全域旅游示范區(qū)名錄的,享受投資預(yù)算與優(yōu)選項目支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、重點(diǎn)旅游品牌創(chuàng)建、示范領(lǐng)域、人才培訓(xùn)、重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)等8大優(yōu)惠優(yōu)先政策。

審核通過的國家全域旅游示范區(qū)縣級創(chuàng)建單位、地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣和直轄市所轄區(qū)縣創(chuàng)建單位,由省級文化和旅游部制定驗收實施方案,包括暗訪、明查、會議審核三種方式。根據(jù)驗收得分結(jié)果確定申請認(rèn)定的創(chuàng)建單位,并形成初審驗收報告。

驗收標(biāo)準(zhǔn)打分包含基本項目1000分,創(chuàng)新示范項目200分,以及扣分事項100分。其中,基本項目與扣分事項是國家全域旅游示范區(qū)驗收工作基礎(chǔ)。一個是適應(yīng)旅游者需求的變化,一個是適應(yīng)旅游者需求的體制機(jī)制的變化。而創(chuàng)新示范項目是國家全域旅游示范區(qū)驗收工作核心,是對改革創(chuàng)新的打分?;卷椖颗c扣分事項能夠得900分已屬優(yōu)秀,改革創(chuàng)新如果沒有拿到100分以上,就不可能是全域旅游示范區(qū)。

其中,基本打分項目主要由機(jī)制體制(90分)、政策保障(140分)、公共服務(wù)(230分)、供給體系(240分)、秩序與安全(240分)、資源與環(huán)境(100分)、品牌影響(60分)等7大項構(gòu)成。根據(jù)最新修訂結(jié)果,將公共服務(wù)中游客服務(wù)中心的25分,降為20分,同時加大智慧旅游分?jǐn)?shù)占比,將原本的30分,提升為35分。

與此同時,從各驗收考察項目的分?jǐn)?shù)分布情況來看,供給體系、秩序與安全以及公共服務(wù)的分值最大。對于旅游供給要素、旅游業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、旅游功能布局、旅游公共服務(wù)體系與各類設(shè)施運(yùn)行等提出更高要求。旅游綜合監(jiān)管體系完善,市場秩序良好,游客滿意度高成為驗收達(dá)標(biāo)與否的關(guān)鍵。大地云游文旅產(chǎn)業(yè)監(jiān)測平臺、景區(qū)輿情平臺,有效輔助目的地及景區(qū)實時調(diào)度預(yù)警、監(jiān)測管理、自查自檢。

創(chuàng)新示范項目由機(jī)制體制創(chuàng)新(50分)、公共服務(wù)創(chuàng)新(40分)、科技與服務(wù)創(chuàng)新(20分)、政策措施創(chuàng)新(30分)、扶貧富民創(chuàng)新(12分)、業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新(30分)、營銷推廣創(chuàng)新(10分)以及環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新(8分)等8項構(gòu)成。創(chuàng)新改革力度大,有效解決制約旅游業(yè)發(fā)展瓶頸,形成較強(qiáng)的示范帶動作用,是驗收得分的重點(diǎn)。

扣分事項分為主要扣分項和不予審核項(原一票否決項),如果沒有達(dá)到不予審核的嚴(yán)重程度,即近三年未發(fā)生重大安全事故、重大市場秩序問題、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及“廁所革命”不達(dá)標(biāo)等情況,則進(jìn)行扣分。

文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門上報的縣級、地級創(chuàng)建單位的初審驗收報告等材料為認(rèn)定參考依據(jù),組織召開專家評審會對體制機(jī)制、政策保障、公共服務(wù)、供給體系、秩序與安全、資源與環(huán)境、品牌影響以及創(chuàng)新示范等8個方面進(jìn)行會議評審。根據(jù)最新修訂結(jié)果,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在供給體系方面進(jìn)行了適當(dāng)“放寬”,將“具有不少于1個國家5A級旅游景區(qū),或國家級旅游度假區(qū),或國家級生態(tài)旅游示范區(qū);或具有2個以上國家4A級旅游景區(qū)”修改為“具有不少于1個國家5A級景區(qū),或國家級旅游度假區(qū),或國家級生態(tài)旅游示范區(qū);或具有2個以上國家4A級景區(qū);或具有2個以上省級旅游度假區(qū);或具有1個國家4A級旅游景區(qū)和1個省級旅游度假區(qū)?!?/p>

國家級旅游度假區(qū)業(yè)已成為文旅行業(yè)繼5A級景區(qū)之后的又一金字招牌。伴隨近日文旅部啟動新一批國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定工作,全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的修改,將有力推動兩項工作的互動發(fā)展,更不難看出旅游度假區(qū)日漸提升的地位。


國家全域旅游示范區(qū)采用“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制,原則上每3至5年完成復(fù)核。被認(rèn)定為示范區(qū)的單位,要按照高質(zhì)量發(fā)展要求,不斷深化改革,加快創(chuàng)新驅(qū)動,持續(xù)推動全域旅游向縱深發(fā)展,否則對重大過失者有權(quán)撤銷認(rèn)定。

04發(fā)展現(xiàn)狀

2016年2月,國家旅游局公布了首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄,共計262個;11月,國家旅游局公布了第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄,共計238個。其中,海南省被確定為首個全域旅游創(chuàng)建省。

2019年上半年,全國32個省級文化和旅游行政部門報送96家單位。9月4日,文化和旅游部公示了首批共71家國家全域旅游示范區(qū)名單,大陸32個省市自治區(qū)均有1-3家全域旅游示范區(qū)。

日前,文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第二批國家全域旅游示范區(qū)驗收認(rèn)定工作的通知》,決定2020年7月至10月開展第二批國家全域旅游示范區(qū)驗收認(rèn)定工作。

05創(chuàng)建思路——“3-6-5-8”

“3”——三大方針

結(jié)合《全域旅游創(chuàng)建工作導(dǎo)則》,全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建應(yīng)遵循以下三大方針:

一、注重時效,突出示范。應(yīng)考慮其對地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用以及實際的促進(jìn)效果,突出示范作用;

二、寬進(jìn)嚴(yán)選,統(tǒng)一認(rèn)定。從500個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位來看,進(jìn)入門檻相對較低;但國家級全域旅游示范區(qū)的審核非常嚴(yán)格,首批評審?fù)ㄟ^并給予國家統(tǒng)一認(rèn)定的單位相對較少。

三、有進(jìn)有出,動態(tài)管理。建立相應(yīng)的管理和退出機(jī)制,分批次進(jìn)行,成熟一批,命名一批。

“6”——六項基本原則

即改革創(chuàng)新、黨政統(tǒng)籌、融合共享、創(chuàng)建特色,綠色發(fā)展,示范導(dǎo)向,為示范區(qū)創(chuàng)建指明方向,各個示范區(qū)創(chuàng)建單位,可以大膽探索、統(tǒng)一思想,真正從市場邏輯角度認(rèn)同全域旅游發(fā)展理念,推動旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型順利實施。

“5”——五大目標(biāo)

旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化。

“五大目標(biāo)”的確立讓創(chuàng)建工作更有方向性,兼顧了景點(diǎn)旅游與全域旅游的關(guān)系,動員全社會參與創(chuàng)建,發(fā)揮了旅游業(yè)的最大效應(yīng)與最終目的。

“8”——八大重點(diǎn)

全域旅游的重點(diǎn)創(chuàng)建工作主要體現(xiàn)在創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃工作、加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)、提升旅游服務(wù)、豐富旅游產(chǎn)品、豐富整體營銷、加強(qiáng)旅游監(jiān)管與優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

06總結(jié)

全域旅游是我國文旅行業(yè)升級的必由路徑,旅游業(yè)覆蓋社會經(jīng)濟(jì)各個行業(yè),全域旅游代表了旅游經(jīng)濟(jì)與其他行業(yè)的有機(jī)融合,通過發(fā)展全域旅游才能更好的拉動服務(wù)業(yè),從而有效推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行。

從全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建角度來說,創(chuàng)建進(jìn)程涉及從政策頂層設(shè)計到基層設(shè)施完善等社會經(jīng)濟(jì)各個層面,在信息化高度發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)涉及國計民生各個層面的當(dāng)代中國,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合資源與服務(wù),串聯(lián)全域旅游各個產(chǎn)業(yè)鏈條,形成完善的To G/To B/To C模式,是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和發(fā)展區(qū)域全域旅游的重要途徑,也是最為有效和便捷的抓手。

利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位市場需求與導(dǎo)向,制定整體的營銷規(guī)劃方案,拓展?fàn)I銷內(nèi)容,實施營銷品牌戰(zhàn)略與多方參與的營銷機(jī)制,創(chuàng)新營銷方式。并通過大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)旅游執(zhí)法、旅游投訴舉報處理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)旅游文明建設(shè),優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)全域環(huán)境整治、強(qiáng)化旅游安全保障,從而大力推進(jìn)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè),旅游扶貧和旅游富民,營造全域旅游發(fā)展的良好社會環(huán)境。通過LOTS平臺整合全域旅游資源,縮短供應(yīng)商和旅游消費(fèi)者之間的鏈條長度,降低交易成本,減少市場反應(yīng)周期,更加有利于適應(yīng)高度變化的文旅消費(fèi)市場。

同時,從政府方面出發(fā),需要從管理一體化創(chuàng)新、旅游監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)新、旅游政策改革創(chuàng)新、融資機(jī)制改革創(chuàng)新等方面,系統(tǒng)性構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系。做好全域旅游頂層設(shè)計,完善旅游規(guī)劃體系,加強(qiáng)旅游規(guī)劃實施管理。推動“廁所革命”、構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)、完善集散咨詢服務(wù)體系與配套建設(shè),推進(jìn)服務(wù)智能化,完善旅游志愿服務(wù)體系,提升旅游服務(wù),推進(jìn)服務(wù)人性化、品質(zhì)化、專業(yè)化。同時,應(yīng)注重旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合,提升旅游產(chǎn)品品質(zhì),豐富品牌旅游產(chǎn)品,實現(xiàn)旅游創(chuàng)新發(fā)展。

疫情之后,文旅行業(yè)的面貌將得到徹底變革,時不我待,躬身入局,大地云游愿與文旅目的地共同前行。

(文章作者:徐春輝,北京大地云游科技有限公司項目經(jīng)理 ;文章審核:王亞博、王珺)

版權(quán)聲明
執(zhí)惠本著「干貨、深度、角度、客觀」的原則發(fā)布行業(yè)深度文章。如果您想第一時間獲取旅游大消費(fèi)行業(yè)重量級文章或與執(zhí)惠互動,請在微信公眾號中搜索「執(zhí)惠」并添加關(guān)注。歡迎投稿,共同推動中國旅游大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級。投稿或?qū)で髨蟮勒埌l(fā)郵件至執(zhí)惠編輯部郵箱zjz@tripvivid.com,審閱通過后文章將以最快速度發(fā)布并會附上您的姓名及單位。執(zhí)惠發(fā)布的文章僅代表作者個人看法,不代表執(zhí)惠觀點(diǎn)。關(guān)于投融資信息,執(zhí)惠旅游會盡量核實,不為投融資行為做任何背書。執(zhí)惠尊重行業(yè)規(guī)范,轉(zhuǎn)載都注明作者和來源,特別提醒,如果文章轉(zhuǎn)載涉及版權(quán)問題,請您及時和我們聯(lián)系刪除。執(zhí)惠的原創(chuàng)文章亦歡迎轉(zhuǎn)載,但請務(wù)必注明作者和「來源:執(zhí)惠」,任何不尊重原創(chuàng)的行為都將受到嚴(yán)厲追責(zé)。
本文來源執(zhí)惠,版權(quán)歸原作者所有。
發(fā)表評論
后發(fā)表評論
最新文章
查看更多
# 熱搜詞 #

新用戶登錄后自動創(chuàng)建賬號

登錄表示你已閱讀并同意《執(zhí)惠用戶協(xié)議》 注冊

找回密碼

注冊賬號