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國(guó)家旅游局近日發(fā)布通知：從6月1號(hào)起停止實(shí)施《關(guān)于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，這意味著2010年開(kāi)始實(shí)施的出境游委托代理試行政策將現(xiàn)調(diào)整。國(guó)家旅游局此舉意在規(guī)范旅游市場(chǎng)，但也有多位業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將沖擊那些沒(méi)有出境游資質(zhì)的中小出境游代理商，而這種影響在三四線(xiàn)城市尤為明顯。

安徽省某旅行社工作人員表示，確實(shí)已經(jīng)收到相關(guān)通知，但他對(duì)于代理招徠業(yè)務(wù)被叫停他表示不解：

安徽省某旅行社工作人員：以前是可以做代理，我也是要走也是從中旅走，跟你自己去中旅走也是一樣的，由中旅跟你簽合同，但是我們是中旅可以給我們有個(gè)代理費(fèi)，到時(shí)我從那個(gè)代理費(fèi)給你優(yōu)惠一點(diǎn)?，F(xiàn)在國(guó)家旅游局這一塊也確實(shí)是在做整理。

代理的出現(xiàn)，事實(shí)上和目前我國(guó)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的有關(guān)，并非所有旅行社都有做出境游業(yè)務(wù)的資格。按照國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司司長(zhǎng)彭志凱的說(shuō)法，獲得直接經(jīng)營(yíng)出境游資質(zhì)的旅行社只占全部旅行社的十分之一左右。而2010年《通知》的出臺(tái)，正是考慮到市場(chǎng)發(fā)展階段，鼓勵(lì)批零體系建設(shè)的措施：

彭志凱：現(xiàn)在兩萬(wàn)六千多家旅行社當(dāng)中，有兩千七百家是獲得了出境游資質(zhì)的，我們代理考慮到批零體系的建設(shè)是走過(guò)這么一個(gè)階段的。

有業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)家旅游局此舉是受到近年來(lái)出境游委托代理旅行社事故頻發(fā)影響。2012年，曾發(fā)生“中國(guó)赴韓國(guó)旅行團(tuán)19人集體失蹤”的事件，直接導(dǎo)致韓國(guó)領(lǐng)事館給予組團(tuán)社不予簽證的嚴(yán)懲。事件清晰后發(fā)現(xiàn)，這19人先由陜西當(dāng)?shù)芈眯猩缃M織，經(jīng)長(zhǎng)春兩家旅行社倒手，最終從沈陽(yáng)一家旅行社拿到簽證。其中，代理社不規(guī)范操作促進(jìn)了事件的發(fā)生。另有旅行社從業(yè)者坦言，旅游市場(chǎng)違法違規(guī)亂象多見(jiàn)于中小旅行社，且委托代理中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，確實(shí)不利于市場(chǎng)規(guī)范和游客權(quán)益的保障。話(huà)雖有理，但大量三四線(xiàn)城市中小旅行社可能面臨的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題又開(kāi)如何解決呢？對(duì)此，彭志凱表示，旅行社不能只把眼界盯在出境游市場(chǎng)，入境業(yè)務(wù)同樣大有可為：

彭志凱：旅行社的經(jīng)營(yíng)壓力很大什么掙錢(qián)，我就做什么業(yè)務(wù)，因此現(xiàn)在家家都在考慮怎么做出境，有多少旅行社在做入境業(yè)務(wù)，為什么入境旅游業(yè)務(wù)持續(xù)下滑，除了國(guó)際金融危機(jī)，我們認(rèn)為與我們做工不夠有直接關(guān)系，我們統(tǒng)計(jì)截止到去年年底在入境的游客當(dāng)中，旅行社組織的只占11%，而在出境游中，組團(tuán)社占到了34%。因此，我個(gè)人認(rèn)為旅行社的眼睛不能只盯在出境游上。

針對(duì)國(guó)家旅游局的最新通知，市場(chǎng)已經(jīng)特別是反應(yīng)敏感的在線(xiàn)旅游企業(yè)已有動(dòng)作。阿里旅行就在其網(wǎng)站貼出通知，要求商家對(duì)本店鋪商品進(jìn)行自查并調(diào)整。同時(shí)，阿里旅行平臺(tái)也將對(duì)委托招徠的商家及商品進(jìn)行處理。但仍有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，出境游特許經(jīng)營(yíng)本來(lái)就不符合市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于豐富市場(chǎng)主體和促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展是一種無(wú)形的傷害。