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新冠肺炎疫情無疑給旅游業(yè)帶來了沉重打擊。不少國家和地區(qū)試圖重啟旅游業(yè)，從而支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。不過從目前形勢(shì)看，由于面臨疫情的不確定性，跨境旅游恢復(fù)仍面臨挑戰(zhàn)，旅游業(yè)的復(fù)蘇或慢于預(yù)期。

日前，總部位于西班牙首都馬德里的聯(lián)合國世界旅游組織（World Tourism Organization）聲明表示，今年1月到5月，受新冠肺炎疫情影響，已經(jīng)造成全球旅游業(yè)損失了3200億美元的收入，威脅到數(shù)百萬人的生計(jì)。聯(lián)合國世界旅游組織還指出，今年1月至5月全球旅游業(yè)收入損失額，將是2009年全球金融危機(jī)期間損失額的三倍多。

國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)表示，預(yù)計(jì)2020年航空業(yè)乘客人數(shù)將會(huì)下降至少55%左右，比4月份預(yù)測(cè)的46%的下降更為嚴(yán)重。國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)今年6月份發(fā)布的調(diào)查顯示，一半受訪者表示會(huì)等待六個(gè)月或更久才會(huì)選擇再次出游。國際航協(xié)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布萊恩·皮爾斯（Brian Pearce）表示，今年下半年復(fù)蘇將比預(yù)期來得慢。

對(duì)于諸多以旅游業(yè)為重要外匯收入來源的國家而言，旅游需求的驟降造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果。不少國家和地區(qū)在艱難中努力振興旅游業(yè)。

旅游業(yè)是歐洲各國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。各國政府原本寄望于夏季暑期重啟旅游業(yè)，但近期大多數(shù)國家疫情出現(xiàn)反彈苗頭，重啟步伐不得不更加謹(jǐn)慎，在重啟的同時(shí)采取了各種輔助旅行限制措施。

比如，芬蘭在7月中旬放寬了對(duì)來自17個(gè)歐洲國家游客的旅行限制，但由于疫情原因又恢復(fù)了對(duì)奧地利、斯洛文尼亞和瑞士的旅行限制，6日又決定從10日起恢復(fù)對(duì)荷蘭、比利時(shí)和安道爾的旅行限制。

西班牙國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，6月份加那利群島共迎來2201名外國游客，同比減少約99.8%。當(dāng)?shù)卣涨芭c保險(xiǎn)公司聯(lián)合推出“新冠旅行險(xiǎn)”，承諾為游客負(fù)擔(dān)在當(dāng)?shù)芈眯衅陂g因感染新冠肺炎而可能產(chǎn)生的所有費(fèi)用，以促進(jìn)旅游業(yè)重啟。但當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日，德國內(nèi)政部長、外交部長和衛(wèi)生部長宣布，對(duì)西班牙實(shí)施旅游禁令，此前英國政府已經(jīng)于7月底將西班牙列入旅游禁令名單，意大利衛(wèi)生部也在8月12日宣布，所有從西班牙入境的旅客必須接受病毒檢測(cè)。這些禁令將使西班牙旅游業(yè)復(fù)蘇變得更為艱難。

旅游業(yè)是亞洲和太平洋地區(qū)最具活力的行業(yè)之一，其重啟同樣面臨著挑戰(zhàn)。但一項(xiàng)調(diào)查顯示，在恢復(fù)旅行的態(tài)度方面，印度、泰國、印度尼西亞和新加坡等亞洲國家顯得更加樂觀。

亞行經(jīng)濟(jì)研究和區(qū)域合作局經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬蒂亞斯·赫布爾在博客上撰文認(rèn)為，在亞洲，目前有兩種可短期內(nèi)重振旅游業(yè)的策略：一是推動(dòng)國內(nèi)旅游，二則是實(shí)施“旅行泡泡”計(jì)劃， 即已控制病毒傳播的國家間建立排他性旅游合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)游客自由旅行。

他說，許多人仍有強(qiáng)烈的旅行愿望，但對(duì)國外或異域抱有恐懼情緒且希望避開大眾交通，或只是受限于當(dāng)?shù)氐姆怄i措施而無法成行，因此將有意愿出境游的旅客引流至國內(nèi)景點(diǎn)，不失為一種可行策略。比如，菲律賓在今年年初便投入850萬美元發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)。越南在解除封鎖后，國內(nèi)旅游便呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。不過，對(duì)絕大部分國家而言，此舉遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而建立旅行泡泡可以作為另一選項(xiàng)。“旅行泡泡”計(jì)劃是指向“旅行泡泡”伙伴國的國民開放邊境的相關(guān)協(xié)議。旅行泡泡可僅針對(duì)商務(wù)旅行，也可包括休閑旅游。這種往來可以是雙向的，也可以是單向的。而“旅行泡泡”也可由兩個(gè)或多個(gè)伙伴之間共同建立。當(dāng)然，旅行泡泡計(jì)劃所面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)是，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體尚未控制新冠肺炎疫情的傳播。

盡管各界有很多恢復(fù)旅游業(yè)的想法，但顯然，跨境旅游的放開在當(dāng)前仍存在相當(dāng)難度。聯(lián)合國世界旅游組織預(yù)計(jì)2020年國際游客人數(shù)很可能會(huì)下降至60%至80%，倘若再次出現(xiàn)大規(guī)模疫情，情況將會(huì)變得更加糟糕。這一組織專家小組的大多數(shù)成員預(yù)計(jì)，國際旅游將在2021年下半年恢復(fù)，也有部分成員預(yù)計(jì)明年上半年將會(huì)迎來復(fù)蘇。

*本文來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，作者：周武英，原標(biāo)題：《全球旅游業(yè)復(fù)蘇艱難》。