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中巴和孟中印緬經(jīng)濟走廊有望獲得優(yōu)先推進

中國正與“一帶一路”沿線國家一道，積極規(guī)劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊建設(shè)。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金將為亞歐互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)合作提供資金支持。

“一帶一路”基礎(chǔ)性規(guī)劃啟動

5月27日，亞歐互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)對話會在重慶舉行，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席開幕式并發(fā)表主旨演講。張高麗表示，中國提出的“一帶一路”倡議得到沿線國家積極響應(yīng)，已成為兼顧各方利益、反映各方訴求的共同愿望。

中國正與“一帶一路”沿線國家一道，積極規(guī)劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊建設(shè)。

張高麗還提到，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金將為亞歐互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)合作提供資金支持。

有業(yè)內(nèi)人士分析，中國與沿線國家規(guī)劃的六大經(jīng)濟走廊建設(shè)，將成為“一帶一路”倡議的主要骨架。這六大經(jīng)濟走廊中，中巴經(jīng)濟走廊和孟中印緬經(jīng)濟走廊有望獲得優(yōu)先推進。

六大經(jīng)濟走廊

今年3月底公布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，在“框架思路”中提出，根據(jù)“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊;海上以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與推進“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。

具體來說：

——國家發(fā)改委確定的中蒙俄經(jīng)濟走廊分為兩條線路：

一是從華北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯;

二是東北地區(qū)從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔。

兩條走廊互動互補形成一個新的開放開發(fā)經(jīng)濟帶，統(tǒng)稱為中蒙俄經(jīng)濟走廊。

2014年9月，中國國家主席習(xí)近平在出席中俄蒙三國元首會晤時，提出中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)倡議。

具體路徑是，把絲綢之路經(jīng)濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接;加強鐵路、公路等互聯(lián)互通建設(shè)，推進通關(guān)和運輸便利化，促進過境運輸合作，研究三方跨境輸電網(wǎng)建設(shè)，開展旅游、智庫、媒體、環(huán)保、減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域務(wù)實合作。

——新亞歐大陸橋又名“第二亞歐大陸橋”：

是從江蘇省連云港市到荷蘭鹿特丹港的國際化鐵路交通干線，國內(nèi)由隴海鐵路和蘭新鐵路組成。大陸橋途經(jīng)江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、青海、新疆7個省區(qū)，到中哈邊界的阿拉山口出國境。

出國境后可經(jīng)3條線路抵達荷蘭的鹿特丹港。中線與俄羅斯鐵路友誼站接軌，進入俄羅斯鐵路網(wǎng)，途經(jīng)斯摩棱斯克、布列斯特、華沙、柏林達荷蘭的鹿特丹港，全長10900公里，輻射世界30多個國家和地區(qū)。

——中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊：

從新疆出發(fā)，抵達波斯灣、地中海沿岸和阿拉伯半島，主要涉及中亞五國(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦)、伊朗、土耳其等國。

——中國-中南半島經(jīng)濟走廊：

東起珠三角經(jīng)濟區(qū)，沿南廣高速公路、桂廣高速鐵路，經(jīng)南寧、憑祥、河內(nèi)至新加坡，將以沿線中心城市為依托，以鐵路、公路為載體和紐帶，以人流、物流、資金流、信息流為基礎(chǔ)，加快形成優(yōu)勢互補、區(qū)域分工、聯(lián)動開發(fā)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟體，開拓新的戰(zhàn)略通道和戰(zhàn)略空間。

——中巴經(jīng)濟走廊：

起點在新疆喀什，終點在巴基斯坦瓜達爾港，全長3000公里，貫通南北絲路關(guān)鍵樞紐，北接“絲路經(jīng)濟帶”、南連“21世紀(jì)海絲之路”，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊。

今年4月，中巴兩國政府初步制定了修建新疆喀什市到巴方西南港口瓜達爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋“四位一體”通道的遠景規(guī)劃。其間，中巴簽訂51項合作協(xié)議和備忘錄，其中超過30項涉及中巴經(jīng)濟走廊。

——孟中印緬經(jīng)濟走廊：

建設(shè)倡議是2013年5月國務(wù)院總理李克強訪問印度期間提出，得到印度、孟加拉國、緬甸三國的積極響應(yīng)。

2013年12月，孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合工作組第一次會議在昆明召開，各方簽署了會議紀(jì)要和孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合研究計劃，正式建立了四國政府推進孟中印緬合作的機制。

中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊“有望優(yōu)先推進”

在5月27日的開幕式上，張高麗表示，互聯(lián)互通是時代潮流，是世界各國的共同需要。張高麗強調(diào)，推進亞歐互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)合作，關(guān)鍵是要心往一處想，勁往一處使，緊緊圍繞“五通”，推動協(xié)同發(fā)展。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀向早報記者分析，六大經(jīng)濟走廊中，中巴經(jīng)濟走廊和孟中印緬經(jīng)濟走廊是優(yōu)先推進的兩個項目，是中國與中亞、南亞、中南亞國家發(fā)生緊密聯(lián)系的大通道。

以中巴經(jīng)濟走廊為例，中巴兩國政府合作意愿比較強烈，它被稱為“一帶一路”交響樂中的“第一樂章”，是最為優(yōu)先推進的項目，也是一個示范項目(先行項目)，涉及到中巴鐵路、公路、港口以及一些工業(yè)園區(qū)建設(shè)，也可為其余經(jīng)濟走廊的建設(shè)提供經(jīng)驗參考。

于項目層面而言，陳耀表示，首先推進的項目是港口建設(shè)，如瓜達爾港目前已經(jīng)投入運營;其次是中巴的鐵路、公路以及道路改造升級建設(shè)(如喀喇昆侖公路的擴建項目);此外，還要進行一些臨港的經(jīng)濟區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

孟中印緬的前期方案尚未明晰，但一些相關(guān)的項目已在操作中。比如中國和斯里蘭卡的港口建設(shè)一直在建設(shè)中，中緬之間的油氣管道建設(shè)也已完善等。

在推進走廊建設(shè)的過程中，政府扮演支持者的角色，而企業(yè)(包括國企和民企)是“走出去”和“引進來”的主體，積極承建相關(guān)項目的工作。政府會為企業(yè)提供一些優(yōu)惠貸款、企業(yè)的境外發(fā)債、風(fēng)險防控等方面的政府支持。

推進經(jīng)濟走廊建設(shè)的過程中，風(fēng)險因素同樣需要考量。

陳耀分析，圍繞“一帶一路”的“五通”理念，“政策溝通”是首要前提，經(jīng)濟走廊涉及到相關(guān)國家政府之間，要達成并簽署相關(guān)協(xié)議，并且需要在政策上支持相關(guān)項目建設(shè)。

同樣以中巴經(jīng)濟走廊為例，其較為明顯的困難是，巴基斯坦國內(nèi)的安全問題;其次是自然條件的欠缺，如巴基斯坦缺乏電力;再者是承載走廊建設(shè)的相關(guān)企業(yè)，要做好風(fēng)險評估，自擔(dān)風(fēng)險，政府也要為此做好政策支持以及資源調(diào)配等。

在國內(nèi)，各省份正在抓緊制定“一帶一路”銜接方案，廣東等省份的銜接方案已經(jīng)出爐。按計劃，今年9月前，中國各省份都需上報銜接方案。