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受疫情影響，桂林旅游股份有限公司（000978.SZ，以下簡稱“桂林旅游”）上半年迎來了“至暗時(shí)刻”。

日前，桂林旅游發(fā)布2020年半年度報(bào)告，根據(jù)財(cái)報(bào)信息，受疫情影響，桂林旅游營收、凈利潤均出現(xiàn)大幅下滑。與此同時(shí)，受疫情影響，桂林旅游上半年接待的游客數(shù)量也被“腰斬”。根據(jù)半年報(bào)顯示，2020年上半年期間，桂林旅游共接待游客118萬人次，同比下降71.62%。

事實(shí)上，除了疫情影響外，《中國經(jīng)營報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，桂林旅游的羅山湖體育休閑項(xiàng)目（以下簡稱“羅山湖項(xiàng)目”）不僅建設(shè)7年無進(jìn)展，桂林旅游不僅無營收還要倒貼，而這一情況也使桂林旅游“雪上加霜”。為何羅山湖項(xiàng)目7年無進(jìn)展，記者根據(jù)多份判決書發(fā)現(xiàn)，羅山湖項(xiàng)目背后涉及的經(jīng)濟(jì)利益，早已成為多個(gè)村委會相繼被瓜分的“唐僧肉”。

而羅山湖項(xiàng)目部分建筑由于建設(shè)在水庫管理范圍內(nèi)，也即將被地方政府“有償拆除”。至于為何羅山湖項(xiàng)目7年無進(jìn)展，桂林旅游為何在水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)房屋，而受疫情影響，桂林旅游將有哪些措施去挽救斷崖式下跌的業(yè)績，相關(guān)情況記者致電致函桂林旅游方面，截至發(fā)稿，未獲進(jìn)一步回復(fù)。

至暗時(shí)刻

隨著半年報(bào)發(fā)布時(shí)間的到來，讓桂林旅游迎來了“至暗時(shí)刻”。

作為以旅游服務(wù)為主業(yè)的老牌龍頭企業(yè)，桂林旅游上半年的業(yè)績受到“重創(chuàng)”。而被“重創(chuàng)”的原因，桂林旅游方面歸結(jié)于受疫情影響。

桂林旅游方面表示，受新冠肺炎疫情影響，自2020年1月26日起，公司除漓江大瀑布飯店、琴潭客運(yùn)站和部分出租車外，其他業(yè)務(wù)暫停運(yùn)營。暫停運(yùn)營的業(yè)務(wù)包括公司所有景區(qū)、漓江游船、客運(yùn)業(yè)務(wù)等，對公司業(yè)績造成重大影響。

隨著國內(nèi)的疫情防控態(tài)勢持續(xù)向好，上述暫停運(yùn)營的業(yè)務(wù)陸續(xù)在2020年4月、5月恢復(fù)運(yùn)營。

且為應(yīng)對疫情影響，桂林旅游重構(gòu)營銷渠道，借助大型線上“云旅游”模式實(shí)現(xiàn)大平臺引流，加大公司品牌形象宣傳、加大產(chǎn)品曝光度和旅游產(chǎn)品預(yù)售力度；并通過線上主流媒體，以廣西區(qū)內(nèi)及臨近省份為主要營銷陣地，策劃了系列主題活動。

但并未給桂林旅游的營收下滑帶來轉(zhuǎn)機(jī)。

受新冠肺炎疫情影響，桂林旅游2020年第一季度營業(yè)收入2749.2萬元，上年同期為1.16億元，同比下降76.34%；歸屬于上市公司股東的凈利潤-6710.2萬元，上年同期為-194.7萬元，同比增虧3346.53%。

而截至今年上半年，桂林旅游營業(yè)收入再度大幅下滑。財(cái)報(bào)信息顯示，桂林旅游營收大幅同比下滑68.21%至9551.77萬元；歸屬于上市公司股東的凈利潤為-1.12億元，同比下降1225.01%；扣非凈利潤為-1.33億元，同比下降1512.18%。

大幅下滑背后，除了疫情影響外，《中國經(jīng)營報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有項(xiàng)目7年來不僅未有進(jìn)展，無營收，甚至至今仍在虧損。值得注意的是，項(xiàng)目部分資產(chǎn)因涉嫌違建，拆除還由當(dāng)?shù)卣灾刂脙r(jià)補(bǔ)償來“買單”。

羅山湖“謎題”

桂林羅山湖旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱“羅山湖公司”）作為桂林旅游重要的控股子公司，其項(xiàng)目卻陷入7年未建成的境地。

天眼查顯示，桂林旅游持有羅山湖公司70%的股權(quán)，其余30%的股權(quán)由桂林羅山湖集團(tuán)有限公司持有。主要資產(chǎn)為尚未建設(shè)完成的羅山湖項(xiàng)目。

據(jù)了解，羅山湖項(xiàng)目于2013年7月就已開發(fā)建設(shè)，但因該項(xiàng)目的部分土地尚未完成法定程序，2015年1月至今，基建工程暫時(shí)處于停工狀態(tài)，征地工作仍在繼續(xù)推進(jìn)。

至于為何至今仍在推進(jìn)征地工作，記者此前以投資者身份致電了羅山湖公司的相關(guān)工作人員，相關(guān)工作人員稱征地過程存在困難，但具體的細(xì)節(jié)并不清楚?！澳壳叭栽谕七M(jìn)征地工作?！毕嚓P(guān)工作人員表示。

記者在桂林旅游2020年上半年的財(cái)報(bào)中發(fā)現(xiàn)，羅山湖公司至今無營業(yè)收入，2019年上半年凈利潤虧損496.67萬元，今年上半年再度虧損467.95萬元。

7年無營收的羅山湖在建工程，其別墅酒店及體育休閑項(xiàng)目賬面余額高達(dá)1.67億元，上半年經(jīng)過減值準(zhǔn)備636萬余元后，實(shí)際賬面價(jià)值仍達(dá)1.6億元。

值得注意的是，由于羅山湖項(xiàng)目9棟房屋建筑建在了羅山水庫管理范圍內(nèi)，被桂林市臨桂區(qū)人民政府依法拆除。但占用了羅山水庫管理范圍內(nèi)的涉嫌違法建筑，政府卻對其拆除進(jìn)行重置價(jià)補(bǔ)償。

2019年12月19日，羅山湖公司、桂林羅山湖集團(tuán)有限公司收到《桂林市臨桂區(qū)人民政府關(guān)于拆除羅山水庫管理范圍內(nèi)房屋建筑的函》（臨政函【2019】89號），函件內(nèi)容顯示：“為保護(hù)羅山水庫生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例》，經(jīng)桂林市臨桂區(qū)人民政府研究，決定拆除你們公司在羅山水庫管理范圍內(nèi)的9棟房屋建筑，并收回上述房屋建筑所占土地。鑒于你們公司建設(shè)上述房屋建筑時(shí)，已依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，區(qū)人民政府將給予重置價(jià)補(bǔ)償?！?/p>

上述擬被拆除的9棟房屋建筑為羅山湖公司所有，9棟房屋建筑為別墅式酒店，占地面積37.30畝，其建筑資產(chǎn)原值1805萬元，所占土地資產(chǎn)原值3306萬元。

而這一重置價(jià)補(bǔ)償行為也將意味著羅山湖公司在水庫管理范圍內(nèi)的涉嫌違法建筑將由當(dāng)?shù)卣?cái)政“買單”。

羅山湖公司占用水庫管理范圍內(nèi)的建筑是否屬于違法建筑？為何違法建筑卻是“有償”拆除？相關(guān)情況記者致電致函了桂林旅游方面，截至發(fā)稿，未獲進(jìn)一步回復(fù)。

“唐僧肉”項(xiàng)目

事實(shí)上，記者從多份判決書發(fā)現(xiàn)，羅山湖項(xiàng)目背后并不簡單，其涉及的經(jīng)濟(jì)利益鏈，早已成為多個(gè)村委會的“唐僧肉”。

根據(jù)2015年10月桂林市臨桂區(qū)人民政府發(fā)布的《征收土地方案公告》顯示，桂林羅山湖體育開發(fā)利用項(xiàng)目（二期）建設(shè)用地征收34個(gè)地塊，地塊位置位于兩江鎮(zhèn)高妙村委、高塘村委、粟村村委、洲村村委。

其中擬訂的征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，兩江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為51009元/畝，建設(shè)用地和未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為20403.6元/畝。

事實(shí)上，在羅山湖項(xiàng)目開展征地工作期間，洲村村委江背村、高塘村村委所得的征地補(bǔ)償款并未發(fā)放給相應(yīng)村民，致使集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益受損，導(dǎo)致司法糾紛。

多份判決書顯示，因城鎮(zhèn)建設(shè)需要，開發(fā)羅山文化體育項(xiàng)目，桂林市臨桂區(qū)兩江鎮(zhèn)人民政府在2011年至2014年期間，多次共征用了江背村、大妙門村集體土地近千畝，并給予了村集體相應(yīng)的征地補(bǔ)償費(fèi)。

但作為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的多位村民，并未得到相應(yīng)的土地補(bǔ)償款份額，對此，村民集體訴訟將村委起訴至法院。最終判定村委給付起訴方相應(yīng)的補(bǔ)償款。

此外，高塘村委會委員粟某在2014年1月期間，利用協(xié)助兩江鎮(zhèn)政府開展征地工作的職務(wù)便利，為兩江鎮(zhèn)高塘村委會大妙門村在土地補(bǔ)償款分配上謀取利益，非法收受兩江鎮(zhèn)高塘村委會大妙門村給予的人民幣7萬元，并向土地附著物被補(bǔ)償人韋某索要2萬元。

但鑒于被告人有自首情節(jié)，歸案后主動退出所獲贓款，最終判犯受賄罪，判處有期徒刑十個(gè)月。

對于相關(guān)征地，以及村委扣押土地補(bǔ)償款、受賄等問題對項(xiàng)目征地推進(jìn)造成哪些影響，如何去推進(jìn)解決征地補(bǔ)償款中村民與村委會的矛盾，羅山湖項(xiàng)目目前建設(shè)進(jìn)展情況如何等問題，記者致電致函了桂林旅游方面，截至發(fā)稿，未獲進(jìn)一步回復(fù)。

*本文來源：中國經(jīng)營網(wǎng)，作者：陳靖斌，原標(biāo)題：《桂林旅游羅山湖項(xiàng)目建設(shè)7年未果 征地過程曾有糾紛》。