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登錄因長期存在的打車難問題得不到解決,出租車行業(yè)的管理和發(fā)展一直遭受質(zhì)疑?;ヂ?lián)網(wǎng)專車是移動互聯(lián)網(wǎng)和運輸行業(yè)的融合創(chuàng)新,各大專車公司能夠開拓細(xì)分市場,建立多層次、個性化的服務(wù)體系。另外,在這個創(chuàng)新平臺上可以形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面。
互聯(lián)網(wǎng)專車本質(zhì)上是約租車服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)專車發(fā)展面臨窘境主要是我國的約租車市場發(fā)展和規(guī)則設(shè)置都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后西方國家。在美英等西方國家,從50年前就開始出現(xiàn)約租車行業(yè),上世紀(jì)八、九十年代即制定了較為完善的監(jiān)管法規(guī),并得到快速發(fā)展。以紐約為例,約租車數(shù)量已經(jīng)達(dá)到5.3萬輛,遠(yuǎn)超過1.3萬輛巡游出租車規(guī)模。2014年以前,國內(nèi)并未在傳統(tǒng)巡游車以外發(fā)展約租車市場,相關(guān)法規(guī)和制度更是一片空白。
在互聯(lián)網(wǎng)專車的沖擊之下,有些地方對出租車行業(yè)的改革已經(jīng)破冰。廣州將在國內(nèi)率先推行約租車服務(wù)試點,這些約租車是經(jīng)過審核、擁有許可牌照的運營車輛。按照計劃,廣州將推出2950輛“約租車”,改變傳統(tǒng)巡游出租車運營模式相對單一的局面,緩解“打車難”。
5月初,浙江省義烏市出臺《出租汽車改革運行方案》,要求2016年全部取消出租車營運權(quán)使用費;2018年起不再管控出租車數(shù)量;車費由市場定價;鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的“專車”。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副教授顧大松表示,到2014年底,我國私家車保有量已經(jīng)達(dá)到1.05億輛,平均每四個家庭就有一輛小汽車。出租車行業(yè)采取的特許經(jīng)營、行政審批方式已經(jīng)帶來行業(yè)多輸局面。民眾抱怨出行堵、停車難、養(yǎng)車貴的同時,“互聯(lián)網(wǎng)+”恰好為盤活存量汽車提供可能。
顧大松認(rèn)為,面對專車這個新興事物,不應(yīng)該用既有針對出租車的管理思維和方式來管理專車,否則還會導(dǎo)致新的行業(yè)壟斷和權(quán)力尋租。如果說約租車是市場化的,那么就不應(yīng)該再進(jìn)行政府特許經(jīng)營。改革的目的之一,就是利用技術(shù)創(chuàng)新的契機(jī)理順機(jī)制、帶動生產(chǎn)關(guān)系向更合理的方向轉(zhuǎn)變,而不是反過來,非要把新生事物帶入老框架。
交通運輸部《全面深化交通運輸改革的意見》中,已將推進(jìn)出租汽車行業(yè)市場化改革列入其中。交通部新聞發(fā)言人徐成光表示,交通部通過進(jìn)一步研究出租汽車行業(yè)定位、經(jīng)營權(quán)管理、運價形成機(jī)制等各種因素,形成改革指導(dǎo)意見,加快推進(jìn)行業(yè)法規(guī)制度建設(shè),規(guī)范引導(dǎo)新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展,著力構(gòu)建促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制,進(jìn)一步提升出租汽車行業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)水平,為人民群眾提供更令人滿意的出行服務(wù)。
消息人士表示,交通部已經(jīng)形成了出租車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見,正在征求相關(guān)部門和各方面的意見,有望近期出臺。