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國家文物局、文旅部發(fā)文:避免石窟寺景區(qū)過度商業(yè)化娛樂化

文旅惠報 本文作者:中國新聞網(wǎng) 2020-10-29
加強開放管理,為石窟寺“減負(fù)”。

據(jù)國家文物局網(wǎng)站消息,近日,國家文物局、文化和旅游部下發(fā)通知,要求堅持保護(hù)第一的原則,妥善處理保護(hù)利用與旅游開發(fā)的關(guān)系,避免石窟寺景區(qū)過度商業(yè)化、娛樂化。

通知稱,近年來,石窟寺保護(hù)利用水平不斷提升,但節(jié)假日、旅游旺季,部分石窟寺和世界文化遺產(chǎn)地游客超負(fù)荷,給文物和游客安全造成一定隱患。

通知指出,要進(jìn)一步加強石窟寺保護(hù)管理,切實解決部分石窟寺以及世界文化遺產(chǎn)地游客量超負(fù)荷問題,確保文物和游客安全,提供良好的參觀游覽環(huán)境。

——深刻認(rèn)識石窟寺保護(hù)重要意義,加強開放管理。各級文物、文化和旅游行政部門要站在傳承中華文化、堅定文化自信、構(gòu)建人類命運共同體的高度,充分認(rèn)識石窟寺保護(hù)工作的重要意義。要堅持保護(hù)第一的原則,妥善處理保護(hù)利用與旅游開發(fā)的關(guān)系,避免石窟寺景區(qū)過度商業(yè)化、娛樂化。各省級文物行政部門應(yīng)會同文化和旅游行政部門,指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)石窟寺所在地人民政府和景區(qū)管理機構(gòu),堅持發(fā)展旅游以文物保護(hù)為前提,制定石窟寺景區(qū)開放管理要求,明確文物保護(hù)、開放條件、容量管理、安全管理等方面的要求和措施,提高石窟寺開放管理水平。

——合理測算、核定公布游客承載量。各省級文物行政部門應(yīng)會同文化和旅游行政部門指導(dǎo)石窟寺景區(qū)管理機構(gòu),按照WW/T 0083-2017《文物保護(hù)單位游客承載量評估規(guī)范》、LB/T 034-2014《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》及石窟寺保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)要求,合理測算、從嚴(yán)設(shè)定石窟寺景區(qū)游客承載量。游客承載量應(yīng)包括核心景區(qū)承載量、重要區(qū)域(如窟前平臺)承載量、各開放洞窟承載量、棧道/游步道承載量,重點洞窟和棧道必須確定瞬時承載量。目前尚未公布游客承載量,或此前已公布游客承載量但不符合上述要求的石窟寺景區(qū),應(yīng)按照《中華人民共和國旅游法》第四十五條要求,報請景區(qū)主管部門批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

——嚴(yán)格控制游客數(shù)量,提升游客參觀質(zhì)量。各省級文物行政部門應(yīng)會同文化和旅游行政部門指導(dǎo)石窟寺景區(qū)管理機構(gòu),采取網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、電子票務(wù)、錯峰參觀、限時限流、定制服務(wù)、實時監(jiān)測、預(yù)警上報等方式,調(diào)節(jié)控制游客量,嚴(yán)格落實游客承載量各項指標(biāo)。石窟寺景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)開展游客承載量管控措施執(zhí)行情況和效果分析,科學(xué)評估旅游開發(fā)對石窟寺的安全影響。鼓勵石窟寺景區(qū)挖掘歷史文化內(nèi)涵、提升講解服務(wù)質(zhì)量,并通過建設(shè)數(shù)字博物館、智慧景區(qū)以及虛擬體驗等措施,提高展示服務(wù)水平,提升游客參觀游覽體驗。

——改善石窟寺相關(guān)設(shè)施,提高應(yīng)急處置能力。各省級文物行政部門應(yīng)會同文化和旅游行政部門指導(dǎo)石窟寺景區(qū)管理機構(gòu),在不影響石窟寺歷史環(huán)境風(fēng)貌的前提下,加強安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展景區(qū)日常安全巡查,及時排除安全隱患,重點做好節(jié)假日等旅游高峰期的安全防控工作。加強應(yīng)急能力建設(shè),制定景區(qū)管理應(yīng)急預(yù)案,充分考慮可能發(fā)生的自然和人為損害,做好人員保障和物資準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練,增強預(yù)警響應(yīng)能力,全面提升石窟寺景區(qū)應(yīng)急處置能力。

通知還提到,故宮、承德避暑山莊、布達(dá)拉宮等游客量大的世界文化遺產(chǎn)地,應(yīng)遵照上述要求加強開放管理,核定公布游客承載量,嚴(yán)格控制游客數(shù)量,提高應(yīng)急處置能力,切實保障文物和游客安全。

*本文來源:中國新聞網(wǎng),原標(biāo)題:《兩部門發(fā)文:避免石窟寺景區(qū)過度商業(yè)化娛樂化》。 

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