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一、先攤開幾個最基本的關(guān)鍵點

1、出租車經(jīng)營權(quán)。記得多年前，我最早見到的高層主管部門的說法是，這個經(jīng)營權(quán)，是國有無形資產(chǎn)，它歸于公用事業(yè)的范疇。出租車初起應(yīng)當(dāng)是在上世紀(jì)80年代中后期，初起時發(fā)牌不收費，有車有駕駛資質(zhì)，有關(guān)部門審批發(fā)照后，就可以營運，營運者是個體戶。有關(guān)方面也沒底，不知道這事究竟能不能弄起來，有試一下的性質(zhì)。結(jié)果很快就發(fā)現(xiàn)，能掙錢，想入行的多，市場需求大。

隨著出租車的發(fā)展，以后的步驟是：發(fā)牌收錢，再是出讓拍賣，再是企業(yè)介入拍賣。所謂無形資產(chǎn)，本質(zhì)上是一項權(quán)利。出租車經(jīng)營權(quán)的出讓，相當(dāng)于國有土地使用權(quán)的出讓。

2、經(jīng)營權(quán)以拍賣形式出現(xiàn)后，價格一路上揚。從有關(guān)報道上看，最高的可達(dá)上百萬元。由于各地情況不一，現(xiàn)假定為40萬元每車。

3、經(jīng)營權(quán)出讓都是有期限的。由于各地情況不一，現(xiàn)假定為8年。我見過的報道，多為8年，也有5年左右的，但未見有超過8年的。到達(dá)期限后，重新參加拍賣。

4、份子錢。這個份子錢，是按月按車交的，最高的曾達(dá)上萬元。北京報道的是6200元。新華網(wǎng)援引北京方面調(diào)查后的說法是，出租車公司在經(jīng)營上有40多個需要攤銷營運成本項，總計要攤銷5279元，還剩不到1000元，如果再交稅，還要少一些。上海出租車協(xié)會2013年預(yù)測說，2014年出租車公司每車的利潤僅為156元，到2015年還會虧損。

武漢方面的報道說，據(jù)物價部門對6家出租車公司的調(diào)查，出租車每車每月的營運成本，卻僅為908元。撲朔迷離，相互難以印證。但要換個思路去看，就可隱約窺其迷底：

按上面的假定，一臺車的經(jīng)營權(quán)，拍賣的出讓價40萬元，按8年分?jǐn)?，每年?萬元，再按月分?jǐn)?，每月?166元。經(jīng)營者在經(jīng)營權(quán)上的投資，必然要考慮收回，必然要逐月攤?cè)敕葑渝X，這才是真正的大頭。

上面說到北京方面出租車公司份子錢的去向，是北京方面自己的調(diào)查，可靠度如何，讓人生疑。以下提供的報道鏈接中，有細(xì)項，其中說到的無形資產(chǎn)攤銷，可能指的就是支付的出讓金攤銷，是一個小項，未列具體數(shù)。如果稍微付點錢，就能在期限內(nèi)把巨額出讓金攤銷了，那就滑稽得讓人難以信服了。

二、經(jīng)營權(quán)拍賣與數(shù)量控制的關(guān)系

出租車的起步價和里程價，是受到嚴(yán)格管控的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門核準(zhǔn)，輕易不會變動上漲，否則便會涉及乘客利益，可能釀成公眾事件;出租車經(jīng)營權(quán)出讓，是有年限的，一經(jīng)出讓，也不會變動。經(jīng)營者是在這兩個給定的條件下，來考慮自己的投資收回和收益預(yù)期的。

這里還有一個前提，即肯出高價參與拍賣的經(jīng)營者，還必須知道地方政府在一定期限內(nèi)不再新增牌照發(fā)放，或者在一定期限內(nèi)只能增加多少經(jīng)營牌照。否則，你上半拍賣一批，下半年來一批，接著還來幾批，滿街都是出租車，勢必競相殺價，經(jīng)營者就無法實現(xiàn)收益預(yù)期。

在市場需求很大的情況下，出租車經(jīng)營權(quán)，一旦受到政府管控，就成了稀缺資源。一方面可以據(jù)此獲得高額收入，另一方面，作為獲取高額收入的一個條件，一種承諾，也難以有突破數(shù)量增長預(yù)期的變更。

這樣，在一定意義上，地方政府與經(jīng)營者便構(gòu)成了一種利益同盟關(guān)系。即使在油價高企時，地方政府寧肯給出租車油價補貼，也會去維護(hù)這個同盟關(guān)系。而當(dāng)作經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)這種同盟關(guān)系受到威脅時，就會發(fā)生矛盾，不僅在大中城市，在小縣城也發(fā)生。見鏈接：綏陽縣拍賣出租車經(jīng)營權(quán)后 暴露遺留問題

三、壟斷經(jīng)營權(quán)與壟斷地位被挑戰(zhàn)的矛盾

經(jīng)營者通過出高價競拍，獲得了經(jīng)營權(quán)，在一定的期限內(nèi)，具有壟斷性。但這個壟斷，又是在不能漲價的條件下來實現(xiàn)的。出租車公司要增加自己的收益，只有一條路，增加份子錢，壓低司機的收入。而司機們只能靠增加搭乘者的打車密度和延長工作時間，來增加收入。弦繃得相當(dāng)緊。在幾個點位上一旦有矛盾，就容易鬧事：

1、城市發(fā)展快，出租車不能滿足需要，市民意見大，地方試圖增加出租車數(shù)量，超出經(jīng)營者的預(yù)期時;

2、黑車在強勁的需求下大量出現(xiàn)時;

3、滴滴、快的等各類專車服務(wù)大量出現(xiàn)威脅到出租車經(jīng)營者的經(jīng)營利益時，而專車服務(wù)中的相當(dāng)一部分車輛，并未獲得經(jīng)營權(quán)，因而也就不發(fā)生購買經(jīng)營權(quán)的高昂投入。

4、油價高企，出租車司機無論怎么努力，也難以維持自己的起碼利益需求時。

四、該追問的是什么?

這些年，由于出租車的管理和發(fā)展成為一個熱點問題，甚至成為全國人代會上的熱點。我的印象，大約是在2007年，央視還報道過，一位高層領(lǐng)導(dǎo)人，還在街頭向出租車司機直接詢問過份子錢的事。新聞媒體對份子錢也屢有追問，一到地方政府有關(guān)部門，卻總是語焉不詳。

而國家對出租車行業(yè)的清理整頓，也有過幾次行文，明確提出經(jīng)營權(quán)出讓金的管理辦法，指明其用途是：『專項用于城市道路和城市公共客運交通的場(廠)、站、點與管理設(shè)施的建設(shè)，扶持國有大中型公共客運交通骨干企業(yè)的發(fā)展。』

目前出租車的營運主體是民營企業(yè)，其次是個體。民營企業(yè)參與經(jīng)營，還有一部分個體戶掛靠，對于五險一金的交納、發(fā)生事故的處理及賠償?shù)鹊?，也有好處，可免除政府部門直接管理的壓力，有一定合理性。

這個事，涉及諸多復(fù)雜利益關(guān)系，至今遠(yuǎn)未妥善解決到位。近幾年，北京市召開出租車調(diào)價聽證會，萬民關(guān)注，但對份子錢卻并無說法。一個最基本的事實是：這些問題的發(fā)生，既是在行政管控下發(fā)生的，也尖銳地表明管控的不得法。

如果真要追問，至少有兩點是非常需要的：

1、現(xiàn)行的這種拍賣出租車經(jīng)營權(quán)加行政管控數(shù)量的方法，要不要改革?收取出讓金，有沒有一個合理的邊界，需要制訂哪些參數(shù)?

2、在出租車上產(chǎn)生的收入，不管涉及哪一個方面，最終都是消費者支付的。其中，涉及到地方政府的出讓金，是一個龐大的數(shù)字，究竟到哪里去了?應(yīng)予公開，接受公眾的監(jiān)督。