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改革開放以來(lái)，給人們最大的變化就是我國(guó)國(guó)內(nèi)居民的旅游需求增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游從1984年約2億人次到2014年的36億人次，增長(zhǎng)了17倍。國(guó)民人均出游從1984年的0.2次到2014年的2.6次,增長(zhǎng)12倍。2014年我國(guó)內(nèi)地公民年出境旅游首次突破1億人次，達(dá)1.09億人次，是1998年的12.94倍。

中國(guó)的旅游消費(fèi)能力快速增長(zhǎng)，已成為世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和最大的出境旅游市場(chǎng)。中國(guó)游客的足跡遍布世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已成為世界重要的旅游客源國(guó)。

我國(guó)旅游需求的增長(zhǎng)也大大地推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008-2013年中國(guó)旅游行業(yè)總收入復(fù)合增速達(dá)20.5%，中國(guó)旅游行業(yè)總收入2013-2020年復(fù)合增長(zhǎng)預(yù)計(jì)約19.7%。

我國(guó)旅游需求的快速增長(zhǎng)，國(guó)人沒有預(yù)計(jì)到，國(guó)際學(xué)者也沒預(yù)測(cè)對(duì)，世界旅游組織在1997年的研究報(bào)告中，對(duì)中國(guó)旅游需求做過(guò)一個(gè)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游將分別成為世界第一大市場(chǎng)和世界第四大市場(chǎng)，現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游在2010年就成為了世界最大的旅游市場(chǎng)，提前10年實(shí)現(xiàn)了世界旅游組織預(yù)測(cè)的目標(biāo)。

當(dāng)前，中國(guó)旅游需求高速的增長(zhǎng)以及強(qiáng)大的市場(chǎng)規(guī)模，已成為世界經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)所關(guān)注的現(xiàn)象，成為推動(dòng)世界國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和國(guó)內(nèi)服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要力量。

如何解釋我國(guó)旅游需求增長(zhǎng)這一現(xiàn)象呢？解釋這個(gè)問題，可以有兩個(gè)分析基點(diǎn)，一個(gè)是社會(huì)學(xué)的基點(diǎn)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基點(diǎn)。

從社會(huì)學(xué)來(lái)分析旅游需求，旅游是一種生活方式，是對(duì)應(yīng)于工業(yè)生產(chǎn)方式的一種生活方式。我們知道，人類社會(huì)先后經(jīng)歷了游牧社會(huì)、農(nóng)耕社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)，之所以不同，不僅在于生產(chǎn)方式的不同，也在于其生活方式的不同，從空間關(guān)系來(lái)說(shuō)，游牧社會(huì)是移動(dòng)生活方式，農(nóng)耕社會(huì)是定居生活方式，工業(yè)社會(huì)是移居生活方式，旅游正是工業(yè)社會(huì)移居生活方式的體現(xiàn)，移動(dòng)與居住構(gòu)成了旅游現(xiàn)象，也成為旅游的本質(zhì)屬性，慣常環(huán)境與非慣常環(huán)境、快節(jié)奏與慢節(jié)奏、大尺度與小尺度在不同空間內(nèi)相互轉(zhuǎn)換，正是人們生活在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化環(huán)境中的追求與選擇。

從社會(huì)學(xué)來(lái)說(shuō)，這種旅游的選擇具有必然性，是符合標(biāo)人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律的。我國(guó)現(xiàn)階段正處于由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)發(fā)展的歷史階段，社會(huì)發(fā)展階段支撐了我國(guó)旅游需求的增長(zhǎng)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)分析旅游需求，旅游現(xiàn)象是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化都會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)生重要影響。旅游是工業(yè)化和城市化發(fā)展的產(chǎn)物，工業(yè)方式大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的變革。

一方面，工業(yè)生產(chǎn)方式使得社會(huì)財(cái)富成幾何速度積累與增長(zhǎng)，生活在工業(yè)化下的人們用較短的勞動(dòng)時(shí)間完成了先前社會(huì)生產(chǎn)的更多財(cái)富，另一方面，社會(huì)分工的細(xì)化又使得人們的家庭生產(chǎn)的勞動(dòng)職能進(jìn)一步弱化，這就形成了人們可自由支配時(shí)間的增多，同時(shí)，工業(yè)化的生產(chǎn)方式又使得人們的勞動(dòng)不再具有幸福感了，人們渴望在工作之余獲得更多的放松與娛樂，來(lái)調(diào)節(jié)緊張的工作壓力，當(dāng)工業(yè)化促使城市化之后，人們會(huì)對(duì)慣常環(huán)境產(chǎn)生了厭倦，也必然會(huì)形成對(duì)空間消費(fèi)。

工業(yè)化越是發(fā)達(dá)，城市化程度越髙，居民的旅游生活方式越是普遍經(jīng)常，這就是為什么二戰(zhàn)以后，旅游進(jìn)入大眾化時(shí)代，上世紀(jì)九十年代中期旅游成為世界第一大產(chǎn)業(yè)的主要原因。

改革開放以來(lái)，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)城鄉(xiāng)居民可支配收入在不斷提高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年對(duì)十幾萬(wàn)戶居民家庭的直接調(diào)查結(jié)果，從1978年到2012年，扣除物價(jià)上漲因素后，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10.5倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.4%；２０１４年全國(guó)居民人均可支配收入２０１６７元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入２８８４４元，農(nóng)村居民人均可支配收入１０４８９元。持續(xù)增長(zhǎng)的居民收入為人們出外旅游創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件。

從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性來(lái)說(shuō)，我國(guó)在不遠(yuǎn)的將來(lái)要進(jìn)入一個(gè)后工業(yè)發(fā)展階段。目前，我國(guó)正處于工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)演變的歷史時(shí)期。北京、上海、廣東等省市已經(jīng)率先進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，沿海大部分省市以及中西部的部分城市，也已經(jīng)具備向后工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的基本條件，可以說(shuō)，我國(guó)的大多數(shù)的地區(qū)和大多數(shù)的人口在不遠(yuǎn)的將來(lái)將陸續(xù)步入后工業(yè)社會(huì)。

我們知道，旅游作為一種生活方式，是在工業(yè)化社會(huì)產(chǎn)生與發(fā)展，在后工業(yè)社會(huì)成熟，旅游將成為后工業(yè)社會(huì)人們重要的生活方式，是一種新的文化現(xiàn)象。在這種社會(huì)背景下，面對(duì)著日益增長(zhǎng)的旅游需求，給我們一個(gè)重要的思考是，現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)管理以及社會(huì)制度設(shè)計(jì)是否能滿足人們旅游與休閑的需求呢？

旅游不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，旅游的發(fā)展不僅需要經(jīng)濟(jì)制度的供給，也需要社會(huì)制度的供給。我們知道，與其它需求所不同，旅游是需要可自由支配時(shí)間，特別是連續(xù)性可自由支配時(shí)間作為保證的。而這種可自由支配時(shí)間既取決于全社會(huì)的公共假期，也取決于公民的私人假期，旅游需求的規(guī)模以及旅游需求的滿足都與公民休假制度息息相關(guān)。只有全社會(huì)實(shí)行了一定的公民休假制度，在制度上保證了一定時(shí)間的休假，才能增加旅游市場(chǎng)的流動(dòng)性，才能有效地保證公民的旅游需求，都才會(huì)擴(kuò)大旅游消費(fèi)的規(guī)模。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)國(guó)民休假制度特別是帶薪年休假制度的實(shí)行并沒有給予足夠的重視。雖然我國(guó)的《勞動(dòng)法》早已規(guī)定了勞動(dòng)者的帶薪年休假，但落實(shí)起來(lái)卻非常困難。不僅如此，受我國(guó)文化和制度安排影響，人們往往將個(gè)人的休假與勞動(dòng)或工作態(tài)度聯(lián)系起來(lái)，管理者更希望的是“白加黑”和“5加2”的工作態(tài)度，社會(huì)宣揚(yáng)的是多干活、少休息的社會(huì)風(fēng)尚，便形成了旅游需求與休假制度的博弈。

當(dāng)公民的休假與社會(huì)道德聯(lián)系起來(lái)，即便是規(guī)定的休假，人們也不會(huì)或也不能提出自己的休假權(quán)利。當(dāng)這種認(rèn)識(shí)成為一種社會(huì)普遍認(rèn)同的潛規(guī)則和軟制度時(shí)，勞動(dòng)法所規(guī)定的休假制度便成為一種形式上的東西了。

當(dāng)居民的私人假期不能有效地落實(shí)，人們的旅游只好借助于國(guó)家公共假期。在國(guó)家公共假期時(shí)間資源稀缺的條件下，人們的旅游便成為一種痛苦的事情。在公共假期內(nèi)，大量旅游者前往主要旅游城市和旅游景區(qū)，行路難，買票難、游覽難，高速公路成了停車場(chǎng)，旅游景區(qū)成了集會(huì)地，這些已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游慣?，F(xiàn)象。旅游作為一種生活方式，一種放松愉悅的活動(dòng)，在我國(guó)已經(jīng)成為一種異化現(xiàn)象。所有這些不能不說(shuō)是與我國(guó)的休假制度供給有關(guān)。

每個(gè)社會(huì)具有不同的社會(huì)形態(tài)，也會(huì)具有不同的生活方式，理應(yīng)有與社會(huì)形態(tài)和生活方式相適應(yīng)的制度安排。我國(guó)用了近30年的時(shí)間完成了從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，雖然，我國(guó)已處在工業(yè)社會(huì)發(fā)展的后半階段，但在社會(huì)制度安排方面，許多還具有農(nóng)業(yè)社會(huì)的色彩。

比如說(shuō)，工業(yè)社會(huì)休假制度安排方面，在農(nóng)業(yè)社會(huì)由于是自給自足的為個(gè)人生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)，休息與休假方式完全由個(gè)人決定，社會(huì)是不需要休假制度的安排，然而在工業(yè)社會(huì)，其經(jīng)濟(jì)是為他人生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)者的各個(gè)個(gè)體是不具有決定自由的休息與休假的社會(huì)能力的，因而，就需要國(guó)家和社會(huì)通過(guò)制度安排，來(lái)實(shí)現(xiàn)人們的休假權(quán)利。

如果國(guó)家不進(jìn)行這些制度供給，完全由企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體自行安排，勞動(dòng)者的休假權(quán)利是難以保障的。據(jù)勞動(dòng)科學(xué)研究所的研究，我國(guó)有1/3以上的在業(yè)人口每周工作時(shí)間超過(guò)48小時(shí)，民營(yíng)企業(yè)職工的勞動(dòng)時(shí)間絕對(duì)超過(guò)國(guó)有企業(yè)。在這些企業(yè)中，絕大多數(shù)是不享受帶薪年休假的。勞動(dòng)者的帶薪年休假這個(gè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化中期便實(shí)行的制度，在即將進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)的中國(guó)，還是一件勞動(dòng)者大聲呼吁的事情，真是令人不可思議。

從一個(gè)側(cè)面來(lái)說(shuō)，工業(yè)革命的歷史就是一部勞動(dòng)者爭(zhēng)取休息與休假權(quán)利的歷史。勞動(dòng)者從早先每周工作60多小時(shí)逐漸減少到每周工作40小時(shí)以下，每周從工作七天減少到五天，同時(shí)，伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，勞動(dòng)者也獲得了更多的休假權(quán)利。

勞動(dòng)者的帶薪年休假制度最早始于1936年的法國(guó)，此后在世界各國(guó)進(jìn)行了普及。各國(guó)帶薪年休假的適用對(duì)象：

美國(guó)是正式雇員、公務(wù)員等；法國(guó)為所有半日制員工與全日制員工；

英國(guó)是所有行業(yè)、全日制和非全日制的雇員；

德國(guó)是所有企業(yè)、機(jī)構(gòu)的員工；

瑞典是所有行業(yè)、職業(yè)、公私部門的雇員；

日本是企業(yè)雇員、公務(wù)員。

可見，法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、瑞典等國(guó)的帶薪年休假制度幾乎適用于所有雇員，從各國(guó)帶薪年休假的適用條件來(lái)說(shuō)：

美國(guó)為連續(xù)工作滿6個(gè)月，法國(guó)為連續(xù)工作滿1個(gè)月，德國(guó)為工作滿6個(gè)月，瑞典為連續(xù)工作滿180天，日本為連續(xù)工作滿6個(gè)月以上或出勤率在80%以上。

各國(guó)帶薪年休假的天數(shù)來(lái)看，法國(guó)為30天，英國(guó)為4個(gè)星期，德國(guó)為24天，瑞典為25天，歐盟要求所有成員國(guó)要保證每年最少4周的帶薪休假，包括全職職工和非全職職工。

事實(shí)上，不少國(guó)家的休假天數(shù)高于4周。美國(guó)的聯(lián)邦法律對(duì)此沒有規(guī)定，具體細(xì)節(jié)由美國(guó)工會(huì)和資方進(jìn)行談判協(xié)商決定，而美國(guó)企業(yè)一般都會(huì)主動(dòng)為員工提供帶薪年休假，休假時(shí)間從每年8天到20天不等，根據(jù)勞動(dòng)者的工作時(shí)間而定。

不僅如此，世界各國(guó)也對(duì)休假方式做了靈活規(guī)定，德國(guó)法律規(guī)定，人們可以根據(jù)自己實(shí)際情況分拆安排休假日期。雇員可以提前和雇主協(xié)商帶薪休假時(shí)間。有子女的家庭一般選擇寒暑假。為此，德國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)除安排員工休假時(shí)讓孩子小的員工優(yōu)先之外，還會(huì)提前兩三個(gè)月確定員工休假安排。為了緩解假期造成的交通壓力，德國(guó)學(xué)校還錯(cuò)開時(shí)間放假。德國(guó)16個(gè)州學(xué)校的放假時(shí)間都不一樣，采取輪流制。

出游時(shí)間自由，有助于減輕景點(diǎn)和道路過(guò)于擁擠的狀況。德國(guó)假期時(shí)間雖長(zhǎng)且種類多，但很少出現(xiàn)道路擁堵、景點(diǎn)爆滿現(xiàn)象。

在對(duì)待休假的態(tài)度上，熱愛生活的法國(guó)人，是帶薪休假制度的最初發(fā)起者。早在1936年，法國(guó)政府就明確提出所有法國(guó)人每年都應(yīng)該有享受帶薪假期的權(quán)利?，F(xiàn)在，法國(guó)的帶薪休假已經(jīng)多達(dá)每年6周了。法國(guó)人把休假看作不可侵犯的權(quán)利。他們總能以最悠閑的方式度過(guò)假期。

芬蘭的工薪階層有6周的法定帶薪休假。工會(huì)確保職工不必?fù)?dān)心因?yàn)樾蓍L(zhǎng)假而丟掉工作。芬蘭政府還要求雇主向休假人提供額外的津貼，以保證他們有足夠的錢外出旅行或消費(fèi)，而不是只能在家中消磨時(shí)光。而在瑞典，政府推出了一項(xiàng)新的勞動(dòng)管理政策，那些自愿脫離工作崗位、休12個(gè)月長(zhǎng)假的員工，可以領(lǐng)取85%的失業(yè)保險(xiǎn)金。

世界發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的休假制度的規(guī)定，既適應(yīng)了工業(yè)社會(huì)發(fā)展的要求，也是現(xiàn)代社會(huì)人們旅游生活方式的體現(xiàn)。我們生活在這樣一個(gè)社會(huì)中，必須按照這種社會(huì)生活方式來(lái)調(diào)整我們的態(tài)度，調(diào)整我們的制度，來(lái)改變那些不適合這種社會(huì)的舊制度，舊文化、舊理念和舊習(xí)慣。

在農(nóng)業(yè)社會(huì)里，我生活在鄉(xiāng)村，中午吃飯時(shí)，我可以端著飯碗走家串門，在工業(yè)社會(huì)里，我生活在城市，如果我端著飯碗在自家門口吃，便是一件不可思議的事情了。不同社會(huì)有不同的生活方式和行為規(guī)則，我們要主動(dòng)建立適應(yīng)我們生活方式所需要的社會(huì)的規(guī)矩和制度。

在我國(guó)，要解決和落實(shí)勞動(dòng)者帶薪休假制度，不僅只是發(fā)一個(gè)文件，制訂一個(gè)政策綱要，重要的是在理論上對(duì)勞動(dòng)者休假權(quán)利和權(quán)力的重新認(rèn)識(shí)。要將勞動(dòng)者休假問題放到一個(gè)公共道德和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的高度去認(rèn)識(shí)。

評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，不僅是居民收入的提高，物質(zhì)生活的滿足，也表現(xiàn)為人們是否擁有一定的社會(huì)的權(quán)力和休假的權(quán)利。與此同時(shí)，要使勞動(dòng)者的休假制度完全得以落實(shí)，首先要建立健全國(guó)家公務(wù)員休假制度特別是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人休假制度。在我國(guó)由于種種原因和文化背景，一個(gè)制度與政策的實(shí)施效果是與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的示范作用高度相關(guān)。這一點(diǎn)我們應(yīng)該向工業(yè)化國(guó)家學(xué)習(xí)，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)社會(huì)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人休假制度的安排，推動(dòng)國(guó)家休假制度的落實(shí)。

歷任美國(guó)總統(tǒng)公務(wù)再繁忙，也會(huì)定期前往戴維營(yíng)度假。里根總統(tǒng)在任8年，共休假436天；布什總統(tǒng)在任前7年，去克勞福德農(nóng)場(chǎng)65次，停留了418天，成為在任休假時(shí)間最長(zhǎng)的總統(tǒng)。根據(jù)俄羅斯《國(guó)家公務(wù)員法》，擔(dān)任國(guó)家重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人每年享有35天的假期。此外，作為總統(tǒng)還有“額外的國(guó)務(wù)工齡帶薪假”，每一年工齡加一天假，但累計(jì)不得超過(guò)45天。

通過(guò)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的示范，告訴企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)團(tuán)體管理者一個(gè)道理，人們的工作與休息，勞動(dòng)與休假是工業(yè)社會(huì)兩個(gè)重要的方面，缺少那一個(gè)，這個(gè)社會(huì)都是不健全的社會(huì)。

我國(guó)旅游能量的釋放，是在人們的旅游需求與舊制度的博弈中獲得的。一方面，工業(yè)化和城市化在釋放旅游能量，另一方面，舊的制度和陳舊的理念在制約著這種能量的釋放。

我們是用時(shí)間來(lái)?yè)Q取空間，還是用空間來(lái)?yè)Q取時(shí)間，我們是用新制度的設(shè)計(jì)來(lái)獲得旅游能量，還是任憑這種現(xiàn)狀的繼續(xù)，這考驗(yàn)著我們的執(zhí)政能力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)釋放旅游消費(fèi)的活力，使旅游成為我國(guó)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)級(jí)，休假制度所形成的市場(chǎng)流動(dòng)性是當(dāng)前必須解決的問題。