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此前發(fā)生的云南女導(dǎo)游辱罵游客事件，讓導(dǎo)游管理體制改革、導(dǎo)游薪酬落實(shí)問題成為媒體及社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，云南假日風(fēng)光國(guó)際旅游集團(tuán)與203名導(dǎo)游正式締結(jié)用工關(guān)系，提供底薪并附帶五險(xiǎn)，還有帶團(tuán)補(bǔ)貼。此舉引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛討論，各方普遍表示此舉有示范性意義，但好聽不好干，推行難度太大。因?yàn)槁眯猩缃o導(dǎo)游開的工資勢(shì)必要攤在游客的身上，這就導(dǎo)致了旅游產(chǎn)品的報(bào)價(jià)要比別人高，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落下風(fēng)。

1.云南推進(jìn)導(dǎo)游薪酬制

北京商報(bào)記者了解到，云南假日風(fēng)光國(guó)際旅游集團(tuán)將與旗下導(dǎo)游簽訂《勞動(dòng)合同》，購買“五險(xiǎn)”、按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，并按績(jī)效考核給予合理獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《云南假日風(fēng)光國(guó)際旅游集團(tuán)合作導(dǎo)游帶團(tuán)補(bǔ)貼方案》，從6月1日起，根據(jù)合作導(dǎo)游所帶團(tuán)的實(shí)際獨(dú)立帶團(tuán)周期，按照每位導(dǎo)游每天500元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)帶團(tuán)補(bǔ)貼,以昆明-大理-麗江線路為例，每位導(dǎo)游可領(lǐng)到3000元底薪。協(xié)議中規(guī)定，若導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中出現(xiàn)強(qiáng)迫購物、侮辱毀謗、毆打游客的行為；擅自甩團(tuán)、轉(zhuǎn)團(tuán)、離團(tuán)；投訴率超過3%（含3%的）或乙方所帶團(tuán)出現(xiàn)重大特大投訴的都不予核發(fā)補(bǔ)貼。此外，全面推行景區(qū)景點(diǎn)及合作酒店門票款、住宿費(fèi)預(yù)付方案，導(dǎo)游無需在帶團(tuán)過程中墊付景區(qū)景點(diǎn)門票款、酒店住宿費(fèi)。云南假日風(fēng)光國(guó)際旅游集團(tuán)方面表示，目前其已與203名導(dǎo)游簽訂了勞動(dòng)合同，部分導(dǎo)游正在簽約商談、陸續(xù)簽約過程中。云南省旅發(fā)委表示，這種導(dǎo)游薪酬制將在全省推行實(shí)施。

2.業(yè)內(nèi)擔(dān)憂實(shí)施困難

事一經(jīng)媒體報(bào)道隨即引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛爭(zhēng)論。部分旅行社從業(yè)者表示此舉對(duì)導(dǎo)游和旅游行業(yè)是利好消息，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。北京和平天下國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理張志利分析，旅行社給導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同、上保險(xiǎn)，既能讓導(dǎo)游的生活有了保障，還能夠提高整個(gè)云南的旅游接待質(zhì)量。不過亦有多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示了擔(dān)憂。北京世紀(jì)車旅國(guó)際旅行社總經(jīng)理朱華山就坦言，導(dǎo)游薪酬制執(zhí)行起來很難，因?yàn)槁眯猩缃o導(dǎo)游開的工資勢(shì)必要攤在游客的身上，這就導(dǎo)致了旅游產(chǎn)品的報(bào)價(jià)要比別人高，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落下風(fēng)。“如果做就應(yīng)該制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范價(jià)格市場(chǎng)?！眱?nèi)蒙古中青旅國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)品銷售的負(fù)責(zé)人也對(duì)此表示，這種做法很難堅(jiān)持下去，因?yàn)槁眯猩绶矫骈L(zhǎng)期來說根本負(fù)擔(dān)不起?！按饲昂艉秃铺厥新糜尉窒略O(shè)的導(dǎo)游服務(wù)中心曾經(jīng)發(fā)過一個(gè)類似的文件，規(guī)定專職導(dǎo)游想帶團(tuán)必須交五險(xiǎn)一金。然而在文件出臺(tái)后，旅行社方面并沒有自掏腰包給導(dǎo)游發(fā)工資、上保險(xiǎn)，而是要求導(dǎo)游自己交錢，由公司到社保局統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)”。

北京交通大學(xué)旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)張輝認(rèn)為，企業(yè)養(yǎng)導(dǎo)游會(huì)無形中會(huì)增加成本，在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。目前，導(dǎo)游基本都是從旅游局的導(dǎo)游服務(wù)中心掛靠，整個(gè)市場(chǎng)的勞動(dòng)薪酬是一個(gè)博弈的結(jié)果，導(dǎo)游沒有能力去旅行社博弈，關(guān)鍵是如何通過組織、設(shè)計(jì)保護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益。

3.導(dǎo)游薪酬制多難題待解

除了旅行社負(fù)擔(dān)不起導(dǎo)游薪酬制的高昂成本外，由此引發(fā)的各種問題也令業(yè)界擔(dān)憂。有業(yè)內(nèi)人士就表示，因?yàn)樵颇腺徫锏甑姆祩蛄Χ确浅４?，游客買一萬元的東西，可能導(dǎo)游就會(huì)賺取三四千塊錢。在導(dǎo)游薪酬制沒有普及化之前，很可能存在部分導(dǎo)游不愿意放棄從購物店取得的高額回扣的賺錢方式。進(jìn)而出現(xiàn)這邊拿著回扣那邊又領(lǐng)著工資的情況。

另一位有10年導(dǎo)游經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)蒙古康輝旅行社專職領(lǐng)隊(duì)告訴北京商報(bào)記者：“康輝旅行社目前也有底薪和帶團(tuán)補(bǔ)助，沒有五險(xiǎn)一金，底薪根據(jù)年限的不同制定，目前自己的底薪是2500元，補(bǔ)貼每天在200元左右?！痹擃I(lǐng)隊(duì)表示，旅行社給導(dǎo)游底薪和補(bǔ)貼勢(shì)必會(huì)增加旅行社的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而轉(zhuǎn)嫁到游客身上。并且由于工資替代了進(jìn)店購物，導(dǎo)游工作的積極性也會(huì)受到影響。

4.應(yīng)建立導(dǎo)游管理體系

張輝表示，想要讓導(dǎo)游薪酬制順利推進(jìn)，需要重新構(gòu)建一個(gè)導(dǎo)游管理體系，建立導(dǎo)游公司，讓旅行社對(duì)接導(dǎo)游公司，完成企業(yè)與企業(yè)之間的交易而不是旅行社與個(gè)人的交易?！澳壳皩?dǎo)游協(xié)會(huì)和導(dǎo)游公司都沒有完善，導(dǎo)游的合法權(quán)益沒有受到保護(hù)，使得導(dǎo)游抱著一種賭博的心理，去賺取游客購物的回扣，這最終損害的是旅游者的利益。產(chǎn)業(yè)鏈沒有建好的情況下，想提高中國(guó)旅游的品質(zhì)還存在很大問題”。

亦有業(yè)內(nèi)人士表示，云南旅行社的這一舉措是一個(gè)被迫的應(yīng)對(duì)措施，長(zhǎng)遠(yuǎn)來說這一舉措對(duì)于解決云南旅游業(yè)的現(xiàn)狀很難起到關(guān)鍵作用。