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全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議于3月4日在北京召開(kāi)，全國(guó)政協(xié)委員曹暉建議加快我國(guó)紅色旅游內(nèi)循環(huán)。

曹暉表示，我國(guó)正處于以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，旅游業(yè)在消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用?！皹?gòu)建新發(fā)展格局，必須把加快我國(guó)紅色旅游業(yè)的內(nèi)循環(huán)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。這不但是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的權(quán)宜之計(jì)，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略之舉?！?/p>

最近，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》中，也提出了支持革命老區(qū)加快特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情已處于加快撲滅階段，這一切為加快我國(guó)紅色旅游業(yè)乃至全民旅游內(nèi)循環(huán)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。曹暉認(rèn)為其可行性和必要性如下：

一是旅游業(yè)涉及面廣，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)可以起到立竿見(jiàn)影的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游產(chǎn)業(yè)能夠影響、帶動(dòng)和促進(jìn)110多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，旅游收入每增加1元，就可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.3元；旅游從業(yè)者每增加1人，可增加4.2個(gè)相關(guān)行業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，旅游業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率已超過(guò)10%，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，對(duì)穩(wěn)就業(yè)貢獻(xiàn)巨大。

二是我國(guó)文化積淀深厚，紅色旅游資源豐富。我國(guó)地域遼闊，多民族融合發(fā)展，且不少山海自然景觀壟斷性特征明顯，人文資源也豐富多彩，構(gòu)成了支持國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)的基本要素，即使在不增加投入的情況下，目前的餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)确?wù)設(shè)施可以滿足不同層次的消費(fèi)需求。特別是革命老區(qū)紅色文化、民族文化和綠色生態(tài)資源豐富，已形成一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和精品線路。今年又是建黨一百周年，發(fā)展紅色旅游內(nèi)循環(huán)可以實(shí)現(xiàn)“五位一體”的多贏。

三是旅游業(yè)基本面持續(xù)健康發(fā)展，潛在后勁足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)60歲以上的人口超過(guò)2.6億， 22.2%的受訪老人表示，未來(lái)一年中“可能或肯定出游一次或以上”。出境游市場(chǎng)持續(xù)保持兩位數(shù)，甚至20%以上的增長(zhǎng)，成為全球最大的出境旅游客源國(guó)和旅游消費(fèi)支出國(guó)。在國(guó)外疫情依然面臨諸多不確定因素的情況下，出境游轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)游，也會(huì)有樂(lè)觀的市場(chǎng)預(yù)期。

基于以上可行性和必要性，他提出如下四點(diǎn)建議：

一是將疫情以來(lái)各地政府發(fā)放的部分補(bǔ)貼，作為推動(dòng)紅色旅游業(yè)內(nèi)循環(huán)的專(zhuān)項(xiàng)鼓勵(lì)。由國(guó)家統(tǒng)一部署，指導(dǎo)全國(guó)各省市把用于刺激消費(fèi)而發(fā)放的各種政府補(bǔ)貼資金，調(diào)整為力度較大且國(guó)內(nèi)可以通行通用的旅游消費(fèi)券。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)市場(chǎng)主體主動(dòng)讓利促銷(xiāo)。對(duì)參與讓利消費(fèi)的企業(yè)制定明確的補(bǔ)助辦法。旅游消費(fèi)券的設(shè)計(jì)和企業(yè)補(bǔ)助的方法要從一開(kāi)始就做好預(yù)防套利的措施，對(duì)失信行為實(shí)行嚴(yán)格的一票否決。

二是把鼓勵(lì)離退休企業(yè)職工的紅色旅游放在重要的位置?？陀^上處于退休情況的原企業(yè)員工退休工資較低，不同程度降低了旅游消費(fèi)需求。建議在全國(guó)開(kāi)展一場(chǎng)以對(duì)退休金三千元左右為主體的“紀(jì)念建黨百年紅色旅游節(jié)”，通過(guò)實(shí)地的走訪，寓教于樂(lè)，讓廣大老百姓接受一次百年黨史的情景教育。通過(guò)最優(yōu)惠的政策，培育以退休企業(yè)員工為主體的常態(tài)性旅游群體，為迎接全國(guó)旅游的內(nèi)循環(huán)做一次“熱身”，加速?lài)?guó)內(nèi)旅游內(nèi)循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和結(jié)業(yè)的顯著作用。

三是積極落實(shí)和鼓勵(lì)帶薪休假制度，以紅色旅游營(yíng)造全民內(nèi)循環(huán)旅游的濃厚范圍。首先在收入相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍和國(guó)企員工中落實(shí)代性休假制度，鼓勵(lì)用外出旅游的方式為擴(kuò)大內(nèi)需做貢獻(xiàn)。在每年年底的獎(jiǎng)金中，專(zhuān)門(mén)留出一塊作為鼓勵(lì)員工帶薪休假的獎(jiǎng)勵(lì)，以爭(zhēng)取達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。對(duì)民營(yíng)企業(yè)組織員工外出旅游的，也作出相應(yīng)的政策支持。

四是加強(qiáng)旅游業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為科學(xué)決策提供權(quán)威性的數(shù)據(jù)支持。文旅行業(yè)的復(fù)雜性遠(yuǎn)高于其他很多行業(yè)，獨(dú)立、深度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡谌酵堆袑⒉豢苫蛉薄榇?，建議加強(qiáng)旅游業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，作為十四五規(guī)劃實(shí)施中必須嚴(yán)格執(zhí)行的重要任務(wù)之一，以期通過(guò)權(quán)威真實(shí)的數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

*本文來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，作者：胡美東，原標(biāo)題：《全球逾三成旅游目的地因疫情對(duì)國(guó)際游客關(guān)閉》。