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執(zhí)惠訊 近日，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依托現(xiàn)有各類園區(qū)加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見》。《意見》稱，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、基地、集聚區(qū)是農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、科研人員等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就地就近就業(yè)的重要載體，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局的重要依托，是加快鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺。為破解制約返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，強(qiáng)化農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺支撐，現(xiàn)就支持地方依托現(xiàn)有各類園區(qū)加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提出相關(guān)意見。

《意見》提出，要以補(bǔ)齊發(fā)展短板、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為重點(diǎn)，以財(cái)政、金融和社會(huì)資本等多元化資金支持為保障，推動(dòng)現(xiàn)有各類園區(qū)整合建設(shè)、改造提升，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺支撐體系，實(shí)現(xiàn)資源集約高效利用和共建共享，促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

《意見》還指出了三大基本原則，第一，要整合資源、盤活存量。充分利用現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、雙創(chuàng)基地等存量資源，以“園中園”、“飛地經(jīng)濟(jì)”、功能拓展等方式整合發(fā)展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，不搞大拆大建和面子工程。其次，需求導(dǎo)向、優(yōu)化提升。結(jié)合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、生產(chǎn)生活等方面的突出問題，實(shí)施針對性改造，優(yōu)化軟硬件環(huán)境，增強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園要素供給能力和平臺服務(wù)能力。第三，市場主導(dǎo)、多元支持。深化銀企合作，調(diào)動(dòng)市場主體積極性，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用、金融支持作用和社會(huì)資本補(bǔ)充作用，因地制宜探索創(chuàng)新融資模式，拓展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)資金來源。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，要整合建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，改造提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套設(shè)施，加快培育返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，探索適合當(dāng)?shù)氐姆掂l(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑和模式，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、資源嫁接輸入地市場、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方式，加快培育形成大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下游產(chǎn)業(yè)全鏈條一體發(fā)展并具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、品牌成長、價(jià)值提升。

在政策措施方面，要發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，允許將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。對首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。還要發(fā)揮金融支持作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對接全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)、工商戶的信用貸款支持力度。