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4月7日，發(fā)改委發(fā)布關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)(發(fā)改體改〔2021〕479號(hào))，按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，為進(jìn)一步支持海南打造具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入體系和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，加快培育國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出意見(jiàn)如下。

優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。選取海南省部分地區(qū)，共享應(yīng)用農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，以市域或縣域?yàn)閱挝婚_(kāi)展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，有關(guān)地方人民政府組織對(duì)試點(diǎn)地區(qū)所轄適合開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進(jìn)行整體評(píng)估，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，按照市場(chǎng)化原則，組建鄉(xiāng)村旅游資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。在平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，支持適合開(kāi)展民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)的資產(chǎn)以長(zhǎng)期租賃、聯(lián)營(yíng)、入股等合法合規(guī)方式，與運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展合作，積極推動(dòng)閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展民宿和農(nóng)家樂(lè)，將民宿和農(nóng)家樂(lè)納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一考慮，注重與周邊產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)互動(dòng)協(xié)調(diào)、配套發(fā)展。海南省統(tǒng)一農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村民宿主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃信息管理平臺(tái)、統(tǒng)一能力評(píng)估和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，堅(jiān)決杜絕把鄉(xiāng)村變景區(qū)的“一刀切”整體開(kāi)發(fā)模式，充分考慮投資方、運(yùn)營(yíng)方、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶等多方利益，因地制宜制定試點(diǎn)具體方案，支持集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶以租金、參與經(jīng)營(yíng)、分紅等多種形式獲得收益。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，為符合條件的運(yùn)營(yíng)公司提供金融支持，全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。引導(dǎo)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)支持力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參加單位：自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀保監(jiān)會(huì)）

本意見(jiàn)所列措施由海南省會(huì)同各部門(mén)各單位具體實(shí)施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)或國(guó)務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施，各部門(mén)各單位要高度重視，按照職責(zé)分工，主動(dòng)作為，積極支持，通力配合。海南省要充分發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，推動(dòng)工作取得實(shí)效。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)督促檢查，重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。