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近日，福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢觯?023年，全省接待旅游人數(shù)超過6億人次，旅游總收入超過9000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值力爭達(dá)到4000億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.5%。到2025年，全省接待旅游人數(shù)超過7億人次，旅游總收入超過1萬億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8.1%，不斷增強人民群眾旅游幸福感和獲得感。

《意見》提出，加快完善“二區(qū)三帶三核”發(fā)展布局，推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)旅游一體化發(fā)展，提升藍(lán)色海絲、綠色休閑、紅色文化三大生態(tài)旅游帶品質(zhì)內(nèi)涵，打造福州、廈門、大武夷三大旅游核心區(qū)。同時，樹立旅游發(fā)展標(biāo)桿，支持福州、廈門創(chuàng)建世界一流旅游休閑城市，建設(shè)福州三坊七巷、廈門鼓浪嶼等一流的中國歷史文化街區(qū)；支持泉州利用申遺的契機，打響“宋元中國·海絲泉州”旅游品牌；支持平潭用足用好國家賦予的政策，打造國際旅游島。推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、省級全域生態(tài)旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，推動國家級、省級旅游度假區(qū)、A級景區(qū)品質(zhì)提升，力爭到2025年全省實現(xiàn)“縣縣有4A、市市有度假區(qū)”。

《意見》還提出，支持符合條件的文化旅游企業(yè)上市融資或在新三板精選層等平臺掛牌，擴大直接融資比重。對首發(fā)上市的企業(yè)，市、縣（區(qū)）可給予一次性獎勵。支持各類投資基金參與國有企業(yè)重大旅游項目開發(fā)。盤活機關(guān)事業(yè)單位脫鉤的閑置資產(chǎn)，支持國有品牌企業(yè)做大做強。高起點建設(shè)一批重點旅游項目。對主營業(yè)務(wù)為旅游的企業(yè)，年營業(yè)收入首次超過20億元、30億元的，每個分別給予100萬元、300萬元獎勵。同時對新引進(jìn)的境內(nèi)外企業(yè)在閩投資文化旅游景區(qū)，落地開工且首年實際完成工程投資額超過2億元（不含土地及征遷費用），給予每個300萬元獎勵。境內(nèi)外知名旅游企業(yè)來閩設(shè)立全資分支機構(gòu)或控股企業(yè)、首年旅游主營收入超過300萬元的，給予每個30萬元開辦費獎勵。

《意見》全文如下:

福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和來閩考察重要講話精神，加快全域生態(tài)旅游省建設(shè)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)我省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見。

　一、目標(biāo)要求

（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，解放思想，大膽創(chuàng)新，大力推進(jìn)旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活全面融合；大力運用改革的思維、市場的辦法，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快整合旅游資源、完善旅游設(shè)施、優(yōu)化旅游服務(wù)，全面構(gòu)建旅游發(fā)展新格局；大力塑造特色鮮明的旅游品牌形象，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足大眾旅游多層次、個性化需求，讓游客樂意來、留得住、購得歡、體驗好，努力把福建打造成為重要的自然文化旅游中心、21世紀(jì)海上絲綢之路旅游核心區(qū)和世界知名旅游目的地。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2023年，全省接待旅游人數(shù)超過6億人次，旅游總收入超過9000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值力爭達(dá)到4000億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.5%。到2025年，全省接待旅游人數(shù)超過7億人次，旅游總收入超過1萬億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8.1%，不斷增強人民群眾旅游幸福感和獲得感。

二、推進(jìn)全域生態(tài)旅游提檔升級

（三）優(yōu)化旅游發(fā)展格局。加快完善“二區(qū)三帶三核”發(fā)展布局，推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)旅游一體化發(fā)展，提升藍(lán)色海絲、綠色休閑、紅色文化三大生態(tài)旅游帶品質(zhì)內(nèi)涵，打造福州、廈門、大武夷三大旅游核心區(qū)。突出展現(xiàn)“山”的魅力，加快建設(shè)武夷山國家森林步道、戴云山省級森林步道，將省內(nèi)主要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)地、古村古道等歷史文化區(qū)域串點成線；重點展現(xiàn)“?！钡娘L(fēng)情，沿海岸線建設(shè)濱海風(fēng)景道，打造一批休閑游憩相宜的美麗海灣。加快全省古驛道旅游規(guī)劃和沿閩江、汀江等旅游綜合開發(fā)規(guī)劃，引導(dǎo)完善城鄉(xiāng)綠道、福道、親水棧道等設(shè)施的休閑功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)美麗景區(qū)與美好生活相融。支持各地依托自然生態(tài)、山水景觀、人文特色、歷史文化等資源條件，建設(shè)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”“花漾街區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”，實現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游，讓福建城鄉(xiāng)大地成為“近者悅，遠(yuǎn)者來”的旅游大景區(qū)?！藏?zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、自然資源廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、文物局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出〕

（四）增強旅游發(fā)展動能。樹立旅游發(fā)展標(biāo)桿，支持福州、廈門創(chuàng)建世界一流旅游休閑城市，建設(shè)福州三坊七巷、廈門鼓浪嶼等一流的中國歷史文化街區(qū)；支持泉州利用申遺的契機，打響“宋元中國·海絲泉州”旅游品牌；支持平潭用足用好國家賦予的政策，打造國際旅游島。構(gòu)建旅游發(fā)展高地，支持武夷山建設(shè)富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，支持泰寧建設(shè)內(nèi)涵豐富的世界級風(fēng)景名勝區(qū)，加快形成大武夷旅游圈發(fā)展格局。提升旅游品牌能級，支持龍巖依托古田會議會址、長征出發(fā)地、紅軍故鄉(xiāng)長汀、中央紅色交通線、中央蘇區(qū)毛澤東調(diào)查研究之路等打響“紅色古田，養(yǎng)生龍巖”旅游品牌，支持漳州、龍巖依托世界遺產(chǎn)打響“福建土樓”旅游品牌，支持莆田依托湄洲島打響“媽祖圣地，美麗莆田”旅游品牌，支持寧德依托太姥山、白水洋—鴛鴦溪等打響“山海寧德”旅游品牌。推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、省級全域生態(tài)旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，推動國家級、省級旅游度假區(qū)、A級景區(qū)品質(zhì)提升，力爭到2025年全省實現(xiàn)“縣縣有4A、市市有度假區(qū)”。（責(zé)任單位：省文旅廳、文物局）

（五）創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。順應(yīng)大眾旅游和國民休閑時代到來的趨勢要求，把發(fā)展民宿作為深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。結(jié)合建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村、省級美麗休閑鄉(xiāng)村和“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地，制訂出臺促進(jìn)我省民宿發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌布局一批民宿重點項目，形成高中低檔次兼具、中高端為主，適合“發(fā)呆”、特色鮮明的民宿發(fā)展格局。順應(yīng)自駕游、自助游方興未艾的趨勢要求，結(jié)合深化“放管服”改革，支持各地發(fā)展非星級的精品酒店、特色酒店、連鎖酒店等，構(gòu)建旅游小鎮(zhèn)、休閑鄉(xiāng)村、房車露營地和旅游綜合體等相結(jié)合的旅游空間體系。（責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、消防救援總隊）

三、豐富旅游產(chǎn)品有效供給

（六）打造旅游精品線路。支持省旅游發(fā)展集團(tuán)以市場化方式與各地旅游企業(yè)合作，挖掘內(nèi)涵、鏈接要素，形成合力，聯(lián)動推進(jìn)做深、做精、做紅“10條精品線路”，即新時代奮進(jìn)之旅、山海浪漫之旅、紅色經(jīng)典之旅、海絲休閑之旅、文化體驗之旅、鄉(xiāng)村尋福之旅、世界茶鄉(xiāng)之旅、舌尖品福之旅、溫泉養(yǎng)生之旅、民俗風(fēng)情之旅。加強與上海、四川、云南、廣東等旅游大省協(xié)作，推動旅游企業(yè)、產(chǎn)品、市場及線路全面對接，實現(xiàn)資源共享、合作共贏。實施“人文海絲”工程，發(fā)揮福建文化海外驛站、海外旅游推廣中心載體作用，推動與海絲沿線國家和地區(qū)的文旅交流合作。深化與臺港澳地區(qū)交流，探索海峽兩岸文化和旅游融合發(fā)展新路。（責(zé)任單位：省文旅廳、省委臺港澳辦、外辦、省旅游發(fā)展集團(tuán)）

（七）推進(jìn)“旅游＋”“＋旅游”融合發(fā)展。深化文旅融合發(fā)展，推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價值。發(fā)展康養(yǎng)旅游,開發(fā)特色醫(yī)療、溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等健康旅游產(chǎn)品。促進(jìn)體育旅游,引導(dǎo)規(guī)范航空運動、馬拉松、自行車、徒步越野等體育運動大眾化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引進(jìn)有影響力的國家級和國際賽事，推動賽事經(jīng)濟和高端游艇、戶外休閑裝備等制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。拓展研學(xué)旅游，推動教育、會展、演藝、旅游等一體化建設(shè)，推出農(nóng)耕民俗、紅色教育、閩茶文化、溫泉休閑、非遺體驗等主題研學(xué)線路，增設(shè)一批中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地。發(fā)展工業(yè)旅游,依托工廠、工業(yè)遺產(chǎn)項目等，打造一批觀光工廠，建設(shè)一批省級工業(yè)旅游基地和工業(yè)旅游試點企業(yè)。做大海洋旅游，堅持一島一景，抓好平潭島、東山島、湄洲島、崳山島等重點海島建設(shè)，培育三都澳、壇南灣等濱海旅游目的地。推進(jìn)廈門郵輪母港建設(shè)和平潭金井郵輪碼頭改造提升，支持福州中國郵輪旅游實驗區(qū)建設(shè)。鼓勵廈門、東山等試點開發(fā)建設(shè)海上精品酒店。選取若干個未納入生態(tài)保護(hù)紅線，且已有初步開發(fā)利用基礎(chǔ)的無居民海島，試點整體開發(fā)旅游。（責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、公安廳、教育廳、工信廳、民政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、衛(wèi)健委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、體育局、總工會）

（八）培育壯大商務(wù)會展旅游。利用福建生態(tài)、氣候條件良好的大環(huán)境，創(chuàng)造旅游景區(qū)及接待單位溫馨的小環(huán)境，創(chuàng)新理念，完善設(shè)施，為上市公司等企業(yè)舉辦年度董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營研討會等提供優(yōu)質(zhì)商務(wù)活動服務(wù)，有效吸引各類企業(yè)高管等高端客源來福建旅游。鼓勵福州、廈門等城市進(jìn)一步營造優(yōu)美人居環(huán)境、加快提高城市知名度，加強相關(guān)場館設(shè)施、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等建設(shè)，不斷完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能，著力打造專業(yè)化、規(guī)?；虅?wù)旅游產(chǎn)品，培育具有國際影響力的會議會展品牌，推動高端化商務(wù)旅游快速發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、文旅廳、貿(mào)促會）

（九）發(fā)展旅游演藝和音樂產(chǎn)業(yè)。推動專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體與旅游企業(yè)合作，提升旅游演出質(zhì)量和市場競爭力。引導(dǎo)新文藝群體機構(gòu)和聚落發(fā)展，加強閩臺音樂產(chǎn)業(yè)交流合作，支持建設(shè)一批藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。支持國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)以及全域旅游示范區(qū)率先推出旅游演藝劇目。從省文旅融合專項資金中安排1000萬元支持重點旅游演藝項目。發(fā)揮省市屬文藝院團(tuán)優(yōu)勢和作用，支持高雅藝術(shù)進(jìn)景區(qū)、街區(qū)。引進(jìn)專業(yè)音樂運營企業(yè)，探索建設(shè)音樂主題小鎮(zhèn)、特色街區(qū)，引導(dǎo)音樂產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)和文化IP交易等。支持景區(qū)、街區(qū)等引進(jìn)街頭音樂藝人、特色民族歌舞，把音樂藝術(shù)表演融入休閑生活空間，提升城市品味和吸引力。（責(zé)任單位：省文旅廳、省委宣傳部、省發(fā)改委）

四、做大做強旅游市場主體

（十）培育旅游龍頭企業(yè)。實施文旅優(yōu)秀龍頭企業(yè)培育工程，支持通過整合資源、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出、跨界經(jīng)營、兼并重組等方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行股份制改造。對企業(yè)兼并重組重大項目發(fā)生的評估、審計、法律顧問、財務(wù)顧問等前期費用和并購貸款利息予以補助。支持符合條件的文化旅游企業(yè)上市融資或在新三板精選層等平臺掛牌，擴大直接融資比重。對首發(fā)上市的企業(yè)，市、縣（區(qū)）可給予一次性獎勵。列入省重點上市后備企業(yè)名單的企業(yè)，在當(dāng)年度完成股改的，給予每個一次性獎勵50萬元。對完成股改后，并在海峽股權(quán)交易中心實現(xiàn)掛牌交易的小微企業(yè)，給予每個一次性不超過50萬元獎勵。支持各類投資基金參與國有企業(yè)重大旅游項目開發(fā)。盤活機關(guān)事業(yè)單位脫鉤的閑置資產(chǎn)，支持國有品牌企業(yè)做大做強。高起點建設(shè)一批重點旅游項目。對主營業(yè)務(wù)為旅游的企業(yè)，年營業(yè)收入首次超過20億元、30億元的，每個分別給予100萬元、300萬元獎勵。（責(zé)任單位：省文旅廳、財政廳、國資委、金融監(jiān)管局、機關(guān)管理局）

（十一）立足產(chǎn)業(yè)鏈招大引強。加強與知名旅游集團(tuán)和管理服務(wù)品牌企業(yè)的合作，導(dǎo)入先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗、人才資源、客源渠道，有效整合福建省豐富的旅游資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。鼓勵各地用好組合政策，支持國有企業(yè)以合資、合作經(jīng)營方式，引進(jìn)世界企業(yè)500強或中國企業(yè)500強、全國旅游企業(yè)集團(tuán)20強和文化企業(yè)集團(tuán)30強等知名企業(yè)來閩布局，在省內(nèi)投資開發(fā)重大旅游項目。用好海峽兩岸（廈門）文化博覽交易會、海上絲綢之路（福州）國際旅游節(jié)、世界媽祖文化論壇等平臺，舉辦文化旅游投融資合作暨重大項目推介專場活動，實施精準(zhǔn)招商。對新引進(jìn)的境內(nèi)外企業(yè)在閩投資文化旅游景區(qū)，落地開工且首年實際完成工程投資額超過2億元（不含土地及征遷費用），給予每個300萬元獎勵。境內(nèi)外知名旅游企業(yè)來閩設(shè)立全資分支機構(gòu)或控股企業(yè)、首年旅游主營收入超過300萬元的，給予每個30萬元開辦費獎勵。（責(zé)任單位：省文旅廳、省委臺港澳辦、省商務(wù)廳、國資委）

（十二）打造一批標(biāo)志性產(chǎn)品和項目。支持加快建設(shè)海絲國際旅游中心、福州古厝保護(hù)工程、廈門國際郵輪城、武夷山國家公園、福建土樓與客家文化產(chǎn)業(yè)帶、長征國家文化公園（福建段）、刺桐古港和泉州古城、朱子文化園、馬尾船政文化城等品牌項目。對重大旅游標(biāo)志性產(chǎn)品和項目給予每個30萬元前期規(guī)劃設(shè)計費補貼。支持廈門萬石植物園等創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，泉州古城等創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。鼓勵整合特色小鎮(zhèn)、文旅商圈、綜合性標(biāo)志性項目創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。對榮獲國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的,給予每個100萬元獎勵。（責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、文改辦）

五、激發(fā)旅游消費潛力

（十三）延伸旅游消費鏈條。著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，減少旅游業(yè)對門票收入的依賴，支持按程序下放省級相關(guān)旅游定價權(quán)限。加快發(fā)展平臺經(jīng)濟，開發(fā)“閩式生活”系列旅游消費產(chǎn)品。加快培育福茶網(wǎng)等專業(yè)平臺，支持重點茶產(chǎn)區(qū)打造一批茶文旅特色小鎮(zhèn)，開展走茶道、學(xué)制茶、品茶宴、住茶宿、評茶賽、茶論壇等活動，做好茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶科技的大文章。弘揚閩菜文化，發(fā)掘閩菜內(nèi)涵，做好再開發(fā)、再提升工作，推進(jìn)閩菜標(biāo)準(zhǔn)化，打造一批適應(yīng)市民消費和游客需求的閩菜旗艦店、特色小吃品牌店，推出經(jīng)典閩菜、福建名小吃、名飲品。大力推進(jìn)閩菜餐飲服務(wù)與旅游互動融合，并有機延伸到林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)端和供應(yīng)端，拉長食材產(chǎn)業(yè)鏈。推動傳統(tǒng)老字號、非遺工藝、農(nóng)土特產(chǎn)、工藝美術(shù)創(chuàng)新開發(fā)，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，做大“福建好禮”產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省文旅廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、文物局）

（十四）促進(jìn)閩貨進(jìn)景區(qū)。以八閩游帶熱“八閩樂購”，引導(dǎo)景區(qū)、旅游集散服務(wù)中心、交通服務(wù)區(qū)等建設(shè)“大眾茶館”“閩菜館”“福建特色商品體驗館”，推動閩茶、閩菜、福州漆器和軟木畫、廈門金線雕、德化瓷器、建陽建盞、莆田紅木家具等特色商品進(jìn)入旅游消費領(lǐng)域，方便游客體驗和購物，帶動旅游消費火起來。大力推廣旅游購物“現(xiàn)場下單、物流交付”新模式，提升旅游購物便捷化水平。提升旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，在全省旅游景區(qū)、街區(qū)布局建設(shè)一批郵政服務(wù)網(wǎng)點和郵筒設(shè)施。（責(zé)任單位：省文旅廳、商務(wù)廳、工信廳、交通運輸廳、郵政管理局）

（十五）促進(jìn)新型旅游消費。支持福州、廈門、泉州、三明等創(chuàng)建、建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市、試點城市。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，推動各中心城市及長汀店頭街、沙縣美食城等策劃精品夜游，舉辦夜間主題文旅活動，集聚觀光游憩、文化體驗、特色餐飲、時尚購物、網(wǎng)紅經(jīng)濟、旅游演藝、康體休閑等多元夜間文旅消費業(yè)態(tài)，打造城市特色夜游品牌，創(chuàng)建國家級夜間文化旅游消費集聚區(qū)。鼓勵各地結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)圩市，融入文創(chuàng)市集，打造特色美食街（城），與夜間主題文旅活動深度融合，提升夜間經(jīng)濟活力。對榮獲國家級夜間文化旅游消費集聚區(qū)的，給予每個100萬元獎勵。培育福州三坊七巷和郊野公園、廈門國際郵輪城、福建土樓、古田會議會址和平潭海峽公鐵大橋等文旅網(wǎng)紅地標(biāo)。落實帶薪休假制度，支持工青婦組織開展職工療休養(yǎng)、主題實踐以及研學(xué)教育活動。（責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳、總工會、團(tuán)省委、婦聯(lián)）

六、推進(jìn)數(shù)字賦能旅游發(fā)展

（十六）打造智慧旅游平臺。引進(jìn)國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)平臺、旅游OTA企業(yè)與省屬國有旅游企業(yè)合作，建設(shè)全省智慧旅游平臺，完善“一部手機全福游”APP功能，有效整合文化和旅游、公安、交通、氣象等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，在平臺上及時發(fā)布旅游景區(qū)實時游客量、道路出行、氣象預(yù)警等信息，既為游客提供全方位一站式旅游服務(wù)，引導(dǎo)旅游資源優(yōu)化配置，又發(fā)揮其智慧營銷、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急指揮等決策輔助功能。推廣旅游廁所“一廁一碼”掃碼點評管理工作，建設(shè)一批示范性智慧旅游廁所。（責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、旅游發(fā)展集團(tuán)）

（十七）加強智慧景區(qū)建設(shè)。制定出臺智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南和相關(guān)要求，明確在線預(yù)約預(yù)訂、分時段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等建設(shè)規(guī)范。樹立世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)的智慧旅游景區(qū)樣板，引導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品并普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)。支持旅游景區(qū)運用數(shù)字技術(shù)充分展示特色文化內(nèi)涵，積極打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等，提升旅游體驗。支持拓展“智慧+”“全媒體+”“網(wǎng)紅+”等項目，推動線上線下融合、演出演播并舉、直播帶貨同步。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，打造一批全國智慧旅游示范村鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：省文旅廳、數(shù)字辦、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)）

（十八）加強旅游數(shù)字營銷。堅持統(tǒng)籌線上線下、強化品牌引領(lǐng)全域生態(tài)旅游發(fā)展，以“清新福建”“全福游、有全福”品牌為統(tǒng)攬，整合政府、旅游企業(yè)和社會媒體資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)動推廣機制，形成政府引導(dǎo)、市場運作的全新品牌推廣格局和省市縣三級品牌體系。開展以新媒體為主的全案、精準(zhǔn)營銷，用好抖音、微信、微博等新媒體平臺，邀請“網(wǎng)紅”“大V”“達(dá)人”等，全方位、多角度、趣味性地講好福建旅游故事。鼓勵旅游景區(qū)、旅游飯店、博物館等與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺合作建設(shè)網(wǎng)上旗艦店，實現(xiàn)門票在線預(yù)訂、旅游信息展示、會員管理、優(yōu)惠券團(tuán)購、文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品銷售等方面功能。建立旅游營銷科學(xué)評價機制，提升旅游營銷成效。（責(zé)任單位：省文旅廳、省委宣傳部、省數(shù)字辦、福建日報社、省廣播影視集團(tuán)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)）

七、著力提升旅游體驗

（十九）構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。提升福州、廈門、武夷山國家一類口岸建設(shè)水平，支持莆田、連城、沙縣等地機場、碼頭按照國家開放口岸標(biāo)準(zhǔn)改（擴）建。增開、加密通往京滬川魯?shù)戎饕驮吹睾骄€。實現(xiàn)國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)半小時上高速，推進(jìn)國家4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)便捷通高速工程。加強普通國省干線與4A級及以上景區(qū)的便捷銜接。實現(xiàn)機場、車站、碼頭到主要景區(qū)公共交通無縫對接，開通到4A級及以上景區(qū)旅游專線、班線客車，爭取覆蓋到3A級景區(qū)。國省干線公路和通往景區(qū)公路增設(shè)一批觀景臺、自駕車旅居車營地等設(shè)施，提升環(huán)閩高鐵接駁站、高速公路服務(wù)區(qū)自駕游服務(wù)和休閑功能。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、交通運輸廳、發(fā)改委、文旅廳、民航福建監(jiān)管局）

（二十）提高旅游服務(wù)品質(zhì)。增強旅游公共服務(wù)能力，提升旅游吃、住、行、游、購、娛六大基本要素的便捷、舒適和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提升群眾旅游消費滿意度。大力倡導(dǎo)景區(qū)和涉旅企業(yè)提供人性化溫馨服務(wù)，加大對旅游從業(yè)人員禮儀、溝通能力、文化素養(yǎng)等方面培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的導(dǎo)游隊伍。（責(zé)任單位：省文旅廳）

（二十一）營造誠信旅游環(huán)境。嚴(yán)格落實“放心游福建”服務(wù)承諾，完善旅游投訴“一口受理”“快速辦結(jié)”“先行賠付”機制，加強旅游市場監(jiān)管，持續(xù)提高旅游服務(wù)質(zhì)量。依法歸集市場主體和從業(yè)人員信用信息，納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），實施聯(lián)合懲戒機制。推進(jìn)全省文化旅游市場行政執(zhí)法改革，提高隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：省文旅廳、市場監(jiān)管局、發(fā)改委）

八、強化保障措施

（二十二）深化體制機制改革。成立省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，定期研究旅游發(fā)展重大事項。對各地引進(jìn)大企業(yè)、大平臺和重大項目采取“一事一議”，涉及省級審批權(quán)限的要素事項，報請領(lǐng)導(dǎo)小組研究。各地要健全旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制。加強對旅游發(fā)展的考核評估，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實績考核的重要依據(jù)。原則上，每年舉辦一次全省旅游發(fā)展大會，由各地競爭申辦，視會議內(nèi)容及承辦地情況給予適當(dāng)補助。（責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、財政廳、效能辦等）

（二十三）加大財政支持。各級政府要加大財政對旅游的投入，政策性獎勵資金先從文旅融合專項資金列支，年底由同級財政核實后，適度調(diào)增文旅專項經(jīng)費。對接待來閩游客數(shù)量排名靠前的旅行社給予獎勵。對各地創(chuàng)新體制機制，招大引強成效顯著的，實行財政資金專項獎勵。（責(zé)任單位：省財政廳、文旅廳）

（二十四）保障用地用林用海。用地方面，支持探索旅游綜合用地開發(fā)模式。對在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界）以外的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)用地，依據(jù)建（構(gòu)）筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點狀布局，依法依規(guī)供應(yīng)土地。用林方面，支持將旅游項目涉及的道路、游客服務(wù)中心、停車場等配套設(shè)施，列入基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)和民生項目。列入基礎(chǔ)設(shè)施和省級以上重點的公共事業(yè)和民生項目，允許使用二級、三級保護(hù)的生態(tài)公益林林地，非省級以上重點的公共事業(yè)和民生項目允許使用三級保護(hù)的生態(tài)公益林林地。符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的森林步道，可列入直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審批，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。用海方面，支持通過開放式、透水構(gòu)筑物等不改變海域自然屬性的用海方式，開發(fā)海洋旅游項目；支持漁旅融合，適當(dāng)發(fā)展海上休閑旅游項目；經(jīng)批準(zhǔn)或通過招拍掛取得海域使用權(quán)的海上休閑旅游項目，可確定給開發(fā)單位或個人最高25年的海域使用權(quán)期限，期限屆滿后可申請續(xù)期。（責(zé)任單位：省自然資源廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

各地各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于旅游高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，創(chuàng)新理念，真抓實干，持續(xù)深入改革，推進(jìn)文化和旅游深度融合，著力提升福建旅游品牌形象，更加充分發(fā)揮旅游對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章。