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舊金山對 Airbnb 的新監(jiān)管提案引發(fā)巨大爭議:兩種政治文化的碰撞

大住宿 本文作者:皓岳 2015-07-08
從過去的經(jīng)驗(yàn)來看,在土地使用和城市開發(fā)問題上,舊金山歷來對獲風(fēng)投支持、代表本土創(chuàng)業(yè)公司利益的組織持反對的態(tài)度。

一個(gè)由房屋所有者和經(jīng)濟(jì)適用房積極分子組成的團(tuán)體在今天提交了 1.5 萬多人的簽名,支持對去年 11 月份通過的一項(xiàng)法案進(jìn)行公民表決(ballot initiative),該法案尋求加強(qiáng)對 Airbnb 和其他短租房平臺的監(jiān)管。作為回應(yīng),一個(gè)獲得 Airbnb 資金支持的組織“San Francisco For Everyone”也于今天在舊金山市政廳門前舉行集會,號召選民給予市政府更多的時(shí)間,以找出治理短租房監(jiān)管問題的有效辦法。

這其實(shí)也是舊金山兩種政治文化之間的碰撞——從過去的經(jīng)驗(yàn)來看,在土地使用和城市開發(fā)問題上,舊金山歷來對獲風(fēng)投支持、代表本土創(chuàng)業(yè)公司利益(如今這家公司的估值已經(jīng)達(dá)到 250 億美元)的組織持反對的態(tài)度。

這項(xiàng)公民表決的支持者表示,在 11 月份通過的現(xiàn)有監(jiān)管措施鞭長莫及,而市長李孟賢和議員馬克·法瑞爾(Mark Farrell)提議的改動也存在這種問題。這一動議提議通過一項(xiàng)法律,對住房出租天數(shù)做出 75 天的限制,第三方平臺必須提交季度數(shù)據(jù)報(bào)告,如果規(guī)劃部門不能及時(shí)對投訴做出回應(yīng),訴訟雙方可以在民事法庭解決。

上周,李孟賢市長下令 創(chuàng)建新的執(zhí)法部門 ,此前舊金山已經(jīng)向 15 名房主發(fā)去違規(guī)信函,原因是他們將 73 處住房的性質(zhì)完全變成了短租房。李孟賢和法瑞爾還試圖進(jìn)一步強(qiáng)化去年 11 月份通過的短租房相關(guān)法律,要求房主只能將出租的房屋天數(shù)限制在全年 120 個(gè)晚上。

戴爾·卡爾森(Dale Carlson)說:“市長規(guī)劃部門和每個(gè)獨(dú)立分析師均認(rèn)為,現(xiàn)行法律既不可行,也無法執(zhí)行,除非你知道房屋出租多少個(gè)晚上,除非你可以追蹤登記未上市房屋信息的出租平臺?!?/span>

卡爾森在與舊金山租客聯(lián)盟(San Francisco Tenants Union)和舊金山公寓協(xié)會(San Francisco Apartment Association)建立合作以后,在今天提交了這份公民表決動議。他補(bǔ)充說:“你可以創(chuàng)建這個(gè)小小的新機(jī)構(gòu),無論你想稱呼它什么,就稱呼它什么吧。但如果沒有上面提到的兩個(gè)部分,問題將會蔓延?!?/span>

Airbnb 剛剛以 250 億美元的估值完成新一輪融資,這使得它的估值也超過了 Marriott 和 Starwood 這樣的國際知名酒店連鎖店。為證明這種估值的合理性,Airbnb 可能需要 將其在房屋出租市場的份額從 1%增加至 10%。

根據(jù) Airbnb 今年早些時(shí)候發(fā)布的數(shù)據(jù),在截至 2015 年 4 月 15 日的上一財(cái)年,Airbnb 在舊金山共有 9,692 處出租房屋,大概相當(dāng)于舊金山全市 379,597 處房屋總量的 2.6%。

當(dāng)前存在的一個(gè)問題是,有多少處房屋是臨時(shí)出租,有多少處房屋是來自于商業(yè)住宅運(yùn)營商,哪些人的永久性住房資格可能會被剝奪。Airbnb 上個(gè)月發(fā)布了 一份報(bào)告 ,稱其業(yè)務(wù)模式可以解決工資上漲停滯問題,而絕大多數(shù)房主每年平均可以將主要居所租出去 66 天。

在“San Francisco For Everyone”今天組織的集會上,Airbnb 支持者攜帶著“分享就是關(guān)愛”這樣的標(biāo)語,他們堅(jiān)稱公民表決提議是在鼓勵(lì)鄰里之間的監(jiān)視行為,同時(shí)也非常不利于 Airbnb 的經(jīng)營活動。

70 歲的房主西蒙·李(Simon Lee)說,他的房子在日落區(qū)(Sunset District),迄今已經(jīng)租給大約 200 人居住。“這對舊金山市來說是件好事。我堅(jiān)決支持舊金山的房屋分享活動?!?/span>

另一位女房主利亞·佩蒙特爾(Leah Pimentel)居住在 Bayview 居民區(qū),她說:“這項(xiàng)措施的確對社區(qū)建設(shè)沒有任何幫助?!泵犯省ぐ⒇悹枺∕egan Abell)是今天“San Francisco For Everyone”集會的組織者和發(fā)言者之一,她碰巧還是 Airbnb 的地區(qū)場地主管。

但卡爾森卻認(rèn)為,Airbnb 在中產(chǎn)階級房主當(dāng)中的形象掩蓋了少數(shù)商業(yè)住宅運(yùn)營商的作用,后者為 Airbnb 貢獻(xiàn)了大部分收入。紐約州檢察官埃里克·施耐德曼(Eric Schneiderman)去年實(shí)施的調(diào)查發(fā)現(xiàn), 在 2010 年至 2014 年間,Airbnb 37%的收入由 6%的房主貢獻(xiàn) 。

卡爾森說:“如果你想要出去幫助人們出租多余的房屋,或是幫他們還抵押貸款——如果這是你宣稱要做的事情——那么你為何還允許其他所有危險(xiǎn)分子的存在呢?因?yàn)檫@恰恰是他們賺錢的門道。”

在分析 Airbnb 租房信息的數(shù)據(jù)網(wǎng)站 Insideairbnb.com 上,你可以找到像“Vic”和“Gatz”這樣的舊金山房主,前者登記了舊金山灣區(qū)的 109 處黑客房屋,而后者登記了 55 處 Looky Homes 房屋,而且也分布在整個(gè)灣區(qū)。

去年 11 月份通過的法案由加州議員戴維·邱(David Chiu)起草,Airbnb 和支持這項(xiàng)議案的政策制定者表示,推行現(xiàn)行法律是舊金山市的職責(zé)所在,而不是 Airbnb 的職責(zé)所在。

根據(jù)舊金山經(jīng)濟(jì)學(xué)家特德·伊根(Ted Egan)的 計(jì)算 ,這座城市每失去一個(gè)住宅單元,就會給全市經(jīng)濟(jì)帶來 25 萬美元至 30 萬美元的凈負(fù)面影響,即便是計(jì)入了稅收、房主收入和游客支出,這種影響依舊存在。

Airbnb 會代表房主向舊金山代繳超過 100 萬美元的稅。盡管如此,伊根在報(bào)告中稱,120 天的限制過于保守,難以對舊金山市的存量房提供足夠的保護(hù)。


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