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專(zhuān)車(chē)新規(guī)終于要來(lái)了 Uber會(huì)哭嗎?

大交通 本文作者:方園婧 2015-07-11
醞釀許久的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》即將公布,火熱的專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)亂戰(zhàn)將迎來(lái)監(jiān)管。

長(zhǎng)久以來(lái)游離于法規(guī)邊緣的專(zhuān)車(chē)市場(chǎng),很快將迎來(lái)一次徹底的變革。

7月10日,界面新聞?dòng)浾邚莫?dú)家渠道獲悉,《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(下稱《辦法》)即將公布,這也是業(yè)界等待已久的“專(zhuān)車(chē)新規(guī)”。根據(jù)界面新聞獲得的《辦法》具體內(nèi)容,國(guó)家將對(duì)各種專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的資質(zhì)、服務(wù)器、支付協(xié)議等做出詳細(xì)規(guī)定,Uber等外資企業(yè)將處于不利地位。

《辦法》將“專(zhuān)車(chē)”定義為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē),并列入了出租汽車(chē)管理法規(guī)框架體系內(nèi)。也就是說(shuō),這使得提供“專(zhuān)車(chē)”的平臺(tái)企業(yè)、車(chē)輛和駕駛員都需要申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。一方面這確實(shí)給之前曖昧不明的專(zhuān)車(chē)定義給予明確指示和合法化方向,另一方面,《辦法》中的有關(guān)規(guī)定也對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)車(chē)做出了一定限制。

從界面新聞?dòng)浾吡私獾降膬?nèi)容來(lái)看,《辦法》要求現(xiàn)有以及未來(lái)的“專(zhuān)車(chē)”經(jīng)營(yíng)者,要“根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)”。申請(qǐng)時(shí)要符合以下幾大條件:

1.具備企業(yè)法人資格;2.在服務(wù)所在地具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力;3.具備開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,并尤其指出,服務(wù)器需要設(shè)置在中國(guó)大陸境內(nèi);4.平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租企業(yè)監(jiān)管平臺(tái);5.使用電子支付的,應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議。

不難看出,《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)租車(chē)平臺(tái)的服務(wù)所在地、服務(wù)器所在地以及支付協(xié)議等方面都明顯的劃分了界限。此外還指出,對(duì)于外資租車(chē)企業(yè),除了以上條件外,還需要符合外商投資國(guó)際安全審查的有關(guān)規(guī)定。

此外,租車(chē)市場(chǎng)不僅僅牽涉到出租車(chē)管理的有關(guān)條款,在預(yù)約租車(chē)過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)上支付、電話通信、個(gè)人信息錄入等多方面行為。對(duì)此辦法也一一進(jìn)行了規(guī)定。

除了需要提供電子支付使用的支付結(jié)算協(xié)議以外,涉及電信業(yè)務(wù)的還要通過(guò)通信主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。其中也特別指出,“外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)涉及經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》,取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?!?/span>

在個(gè)人信息錄入方面,《辦法》要求任何業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息必須在中國(guó)大陸境內(nèi)存儲(chǔ)、傳輸和管理,尤其不能跨境傳輸和使用,也不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個(gè)人敏感信息。

據(jù)界面新聞?dòng)浾咴谌珖?guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站上查詢得知,Uber(優(yōu)步)在國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)公司為御駕(上海)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司,為外國(guó)法人獨(dú)資。法定代表人為Uber的全球運(yùn)營(yíng)總監(jiān)Ryan Allan Graves,股東方為Uber International Holding B.V.。



按照《辦法》的要求,Uber的外國(guó)法人獨(dú)資身份將成為其在華運(yùn)營(yíng)的最大障礙。目前尚不清楚Uber將如何調(diào)整應(yīng)對(duì)。

但最讓乘客和司機(jī)遺憾的,或許是此前大幅度的租車(chē)補(bǔ)貼將慢慢停止。

《辦法》中要求出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo),擾亂正常市場(chǎng)秩序。此外還要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在實(shí)行市場(chǎng)推廣和促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),必須提前10日將獎(jiǎng)勵(lì)和促銷(xiāo)方案向社會(huì)公告,否則最嚴(yán)重將停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

界面新聞曾報(bào)道過(guò),此前一些租車(chē)公司為了能夠進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng),加大了補(bǔ)貼力度,也促成了背后司機(jī)和乘客刷單的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條,不利于租車(chē)市場(chǎng)的正常發(fā)展。很顯然《辦法》的以上約定也將對(duì)這些補(bǔ)貼進(jìn)一步約束,從法規(guī)上打擊消滅灰色產(chǎn)業(yè)鏈。


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