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11月22日，中國旅游研究院國際研究所（港澳臺研究所）所長楊勁松博士代表課題組發(fā)布了《中國出境旅游發(fā)展年度報告2021》。

報告指出，受疫情影響，2020年至2021年的中國出境旅游總體處于停滯狀態(tài)，依然在底部盤整。由于疫情防控得力和政策協(xié)調(diào)順暢，前往澳門的內(nèi)地游客市場出現(xiàn)明顯復(fù)蘇跡象，成為出境旅游的亮點。盡管面臨極大的困難，但是業(yè)界從未放棄信心，也沒有消極等待，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一直都在進(jìn)行，出境旅游目的地也以積極的行動表達(dá)出對中國出境旅游市場的堅定信心。展望2022年，出境旅游市場的恢復(fù)步伐取決于全球范圍內(nèi)的疫情防控形勢，部分疫情防控形勢向好和疫情防控政策協(xié)調(diào)較為順暢的目的地有望率先恢復(fù)。

一、2020-2021年出境旅游：全面停滯到艱難復(fù)蘇

新冠肺炎疫情沖擊下，2020年全年出境旅游人數(shù)為2033.4萬人次，同比減少86.9%。2021年，預(yù)測出境旅游人數(shù)為2562萬人次，與2019年相比同比恢復(fù)17%，與2020年相比，同比增長27%。相比疫情前過億人次的出游規(guī)模，出境旅游依然基本處于停滯狀態(tài)。

從2020年1月24號開始，我國的出境旅游供給和需求兩側(cè)，產(chǎn)業(yè)和市場兩側(cè)都出現(xiàn)斷崖式下降。2020年2月我國出境旅游人次從1月份的上千萬人次驟降至不足60萬人次。由于團(tuán)隊出境旅游完全停止，隨后各月只有零散游客出游，整體出境旅游人次始終在極低水平徘徊。

從出境目的地結(jié)構(gòu)上看，亞洲繼續(xù)在洲際目的地上占據(jù)首位，占比為95.45%。之后依次為歐洲、美洲、大洋洲和非洲?？傮w上看，較近程目的地受疫情沖擊的影響較小。赴亞洲、歐洲、大洋洲、美洲和非洲等地區(qū)游客同比減幅在70%和95%之間。其中亞洲減幅最小，大洋洲減幅最大。港澳臺地區(qū)依然是出境旅游最主要的目的地，占據(jù)8成以上的份額。

排名前十五的出境旅游目的地依次是中國澳門、中國香港、越南、韓國、日本、泰國、柬埔寨、美國、新加坡、中國臺灣、馬來西亞、英國、澳大利亞、加拿大和印度尼西亞，其下降幅度在66%和98%之間。前往中國澳門的內(nèi)地游客市場出現(xiàn)了明顯的復(fù)蘇跡象。

出境旅游持續(xù)承受全球疫情防控形勢反復(fù)多變的壓力。當(dāng)前全球疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。境外疫情此起彼伏，境內(nèi)疫情時有散發(fā)。我國仍處于疫情動態(tài)清零進(jìn)程中，境外輸入病例發(fā)生并沒有停止，各地仍需嚴(yán)加防控，這些給未來的出境旅游復(fù)蘇帶來了不確定性。

從短期看，疫情防控形勢與出境旅游的重啟可能性直接相關(guān)。各國和各地區(qū)正在有序推進(jìn)新冠疫苗接種，努力復(fù)蘇旅游業(yè)。在疫情控制較好的國家和地區(qū)，人員流動和旅行開始嘗試走向正軌。

從長期看，疫情及與之相關(guān)的防控措施對出境旅游產(chǎn)生直接影響并帶來連鎖反應(yīng)。若全球疫情防控形勢長期不確定，則出境旅游復(fù)蘇前提難以充分，且會面臨疫情反復(fù)沖擊的風(fēng)險和困難。

疫苗是新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵變量，疫苗的接種率和有效率影響著旅游業(yè)的復(fù)蘇進(jìn)程。當(dāng)前，我國疫情防控措施已經(jīng)常態(tài)化，包括接種疫苗、快速核酸檢測、數(shù)字健康碼、發(fā)放疫苗護(hù)照、佩戴口罩、避免人群聚集等措施，給未來出境旅游復(fù)蘇提供了經(jīng)驗借鑒和技術(shù)準(zhǔn)備。疫情常態(tài)化防控下的國內(nèi)旅游逐步復(fù)蘇也給出境旅游的未來重啟帶來了信心。

未來，疫情防控措施將成為常態(tài)化存在，中國出境游客對安全、健康和便捷將有更高要求，出境旅游產(chǎn)業(yè)正在力圖通過技術(shù)和模式創(chuàng)新適應(yīng)這種新環(huán)境。

二、出境旅游向國內(nèi)旅游轉(zhuǎn)移過程中業(yè)界的努力和創(chuàng)新

2021年，在國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新格局下，國內(nèi)旅游大循環(huán)對出境旅游的替代效應(yīng)明顯，以往的出境旅游需求將尋找境內(nèi)的釋放空間。這體現(xiàn)在市場習(xí)慣的養(yǎng)成上，更多的國內(nèi)旅游目的地進(jìn)入游客的視野，國內(nèi)旅游成為具有重要競爭力的可選項和替代品，與之相關(guān)的心理模式也隨之出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變。

隨著國內(nèi)防疫屏障的快速完善和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國內(nèi)旅游市場復(fù)蘇進(jìn)程加快，也為出境旅游市場主體的堅守和創(chuàng)新提供了堅實支撐。

出境旅游企業(yè)在疫情期間并沒有坐等政府救助，而是主動面向新需求，開發(fā)新產(chǎn)品，擁抱市場復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在APEC中小微企業(yè)和個人利用數(shù)字工具的案例中，在中國旅游集團(tuán)發(fā)展論壇、中國和非洲英語國家旅游合作研討會、中歐旅游趨勢研討會和中韓旅游合作研討會等一系列重要會議里，都可以看到出境旅游市場主體的堅守和創(chuàng)新。出境旅游市場主體從境外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向境內(nèi)業(yè)務(wù)，從旅游服務(wù)轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)，積極擁抱線上演播、沉浸式體驗、智能化產(chǎn)品開發(fā)和推廣等數(shù)字化進(jìn)程。中國旅游集團(tuán)以離島免稅、線上業(yè)務(wù)為支撐，建設(shè)海南國際旅游消費(fèi)中心新地標(biāo)。中國旅游集團(tuán)免稅業(yè)務(wù)國際排名躍升至全球第一。攜程從純旅游交易型平臺向“內(nèi)容+交易”型平臺轉(zhuǎn)變，推出了集社區(qū)、直播和商品旗艦店三大功能的星球號，以內(nèi)容擔(dān)當(dāng)主角，既將旅游目的地的風(fēng)土人情和商戶產(chǎn)品連接起來，又主動觸發(fā)用戶的旅行需求。馬蜂窩將原來與境外場景匹配的產(chǎn)品和服務(wù)升級轉(zhuǎn)換到國內(nèi)，圍繞省時、專業(yè)，打造完善攻略品牌“北極星攻略”，為游客提供旅行玩樂的新選擇。

5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等與旅游業(yè)的結(jié)合越來越緊密，也為未來出境旅游的復(fù)蘇提供了有益的助力。疫情期間，全面預(yù)訂、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字身份識別服務(wù)、無接觸入住以及依托于大數(shù)據(jù)的旅游流動態(tài)調(diào)控等科技手段得到廣泛應(yīng)用，不但保障了游客的出游安全，提升了出游效率和滿意度，還為市場主體的產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和流程優(yōu)化提供了新的思路。

中國的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)是出境旅游發(fā)展的長期基本面。龐大和穩(wěn)定增長的人口規(guī)模，依然具有優(yōu)勢的人口結(jié)構(gòu)，推動著中國出境旅游市場形成穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。近年來，中國的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變。家庭戶規(guī)模變小，獨(dú)生子女家庭增多，少子化現(xiàn)象更為普遍。這些家庭結(jié)構(gòu)的變化對于出境旅游需求的影響正在通過出游可能性、產(chǎn)品和服務(wù)偏好以及價格敏感程度等方面的變化顯現(xiàn)出來。2020年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%。城鎮(zhèn)人口的增加，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，也為包括出境旅游在內(nèi)的旅游活動開展提供了必要的基礎(chǔ)。在放大出境旅游影響力的同時，還開拓出“小鎮(zhèn)青年”等新的市場客源。

三、中國游客出境旅游意愿仍在，安全預(yù)期上升

安全、近程和陪伴成為未來出境旅游的關(guān)注重點。“出境旅游的安全問題”是受訪者的關(guān)注重點，影響出境游的主要因素有“安全隱患”和“時間不足”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，出境旅游成行的前提為疫情受到充分控制，82.8%的受訪者在只有確信某個目的地不再有新冠感染時才會出行。受訪者更傾向于避免選擇擁擠的旅游目的地。81.6%的受訪者表示未來一段時間內(nèi)會選擇境內(nèi)旅游，而不是出境旅游。71.7%的受訪者由于新冠的爆發(fā)不太愿意選擇航空方式出境旅行。

如果有機(jī)會出境旅游，選擇“全家出游”和“部分家人出游”的人數(shù)最多，選擇“獨(dú)自一人出游”和“與陌生人出游”的人數(shù)較少。

在線獲取信息渠道的特征進(jìn)一步強(qiáng)化。受訪者獲取出境旅游相關(guān)信息的渠道以“網(wǎng)絡(luò)社交媒體”和“旅游相關(guān)網(wǎng)站”居多。疫情對受訪者是否選擇旅行社影響巨大，出境旅游的方式選擇更加多元化。選擇參加旅行社出境游的比例僅為25.08%，與2019年相比下降了37.79%。

大部分受訪者對未來出境旅游的時間預(yù)期在一周以內(nèi)。計劃停留1-7天的受訪者所占比例為六成以上，其中4-7天的接近五成。計劃停留15天以上的受訪者所占比例為不足10%。

四、2022年的復(fù)蘇展望

出境旅游發(fā)展存在很大不確定性。當(dāng)前世界范圍內(nèi)疫情的陰霾未散，不同區(qū)域、不同國家地區(qū)的疫情形勢跌宕起伏，甚至綿延難斷。在全球新冠疫情防控過程中，不平衡性依然突出。不同目的地間包括邊境控制和航班安排等在內(nèi)的防控要求時緊時松，相互之間的政策協(xié)調(diào)效率還有待提升，跨境旅游的安全需求短期內(nèi)無法得到全面保障。加之借疫情防控之名有損便利化的單邊主義和保護(hù)主義日益活躍，出境旅游發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定性突出。

未來出境旅游的恢復(fù)和發(fā)展，取決于多重因素的綜合作用。人民群眾的生命安全和身體健康必須放在第一位，安全是出境旅游未來復(fù)蘇的最重要基礎(chǔ)和前提。出境旅游的未來復(fù)蘇，首先取決于安全和發(fā)展的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，必須確保穩(wěn)妥，不能為了放開而放開。盡管疫情持續(xù)重創(chuàng)出境旅游，并且壓制市場的復(fù)蘇，但對出境旅游的信心和希望一直都在。出境旅游市場的復(fù)蘇時間，既取決于全球范圍內(nèi)疫苗接種速度、針對性藥物的開發(fā)推廣進(jìn)程和防控突變病毒的成效，也受制于人民群眾對出境旅游安全保障的認(rèn)知和放心程度。出境旅游市場的復(fù)蘇路徑，既取決于出境旅游的市場主體應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、科技發(fā)展進(jìn)步和出境游客心理模式變化的努力和創(chuàng)新，也與“國際旅行健康證明”為基礎(chǔ)的便利化進(jìn)程息息相關(guān)。疫情改變了游客的心智模式，也對公共服務(wù)和產(chǎn)品供給提出了更多的挑戰(zhàn)，近程、周邊和可控成為出境游客選擇目的地的重要參考。中國澳門、中國香港和亞洲的近程目的地將由此獲得更明確的發(fā)展機(jī)會。

對于出境旅游相關(guān)方，需要有足夠的準(zhǔn)備。政府層面：需要持續(xù)評估疫情防控形勢，加強(qiáng)溝通和政策協(xié)調(diào)。在確保安全的前提下探索開放出境旅游的可能性；評估包括“旅游泡泡”“旅游沙盒”等在內(nèi)的出境旅游開放安排可能性，推動具體方案的落地；引入和鼓勵數(shù)字化進(jìn)程，推動先進(jìn)技術(shù)在疫情防控和出境旅游復(fù)蘇中的運(yùn)用；加大紓困解難力度，鼓勵相關(guān)市場主體采取多種方式渡過難關(guān)。產(chǎn)業(yè)層面：目的地和市場主體需要在模式優(yōu)化、市場推廣和產(chǎn)品開發(fā)方面持續(xù)創(chuàng)新。出境游客的消費(fèi)行為特征變化和對未來出境旅游的期望，供應(yīng)鏈的重塑迭代和越來越深入的產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，將為境外目的地和市場主體等相關(guān)方的行動提供有益參考。