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登錄11月26日,中國(guó)旅游研究院國(guó)際研究所(港澳臺(tái)研究所)劉祥艷博士代表課題組發(fā)布《中國(guó)入境旅游發(fā)展報(bào)告2021》。
報(bào)告指出,受疫情影響,我國(guó)入境旅游在過(guò)去兩年幾乎處于全面停滯狀態(tài)。澳門特別行政區(qū)居民訪問(wèn)內(nèi)地,以及世界各國(guó)各地區(qū)必要的來(lái)華商務(wù)旅行和留學(xué)需求,成為入境旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)支撐。發(fā)展入境旅游一直都是各級(jí)文化和旅游部門的重要工作,文化交流和對(duì)外旅游推廣在疫情期間從未間斷。市場(chǎng)主體經(jīng)歷了前所未有的考驗(yàn),在政府的支持下守望相助,數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)升級(jí)初見(jiàn)成效。中國(guó)旅游研究院與谷歌聯(lián)合開(kāi)展的調(diào)查結(jié)果顯示,海外民眾來(lái)華旅游意愿相對(duì)穩(wěn)定,消費(fèi)需求在積蓄,相對(duì)于中華傳統(tǒng)文化,對(duì)當(dāng)代生活元素的偏好明顯上升。各級(jí)旅游部門和市場(chǎng)主體要看到2022年入境旅游穩(wěn)中向好的積極因素,更要依托民族復(fù)興和人民幸福的中國(guó)夢(mèng),進(jìn)一步抓好文化交流和旅游推廣,為入境旅游目的地注入科技、文化、藝術(shù)、時(shí)尚、美食等新內(nèi)涵。
一、2020-2021年的入境旅游:從未經(jīng)歷的蕭條,從未消逝的希望
受疫情影響,我國(guó)入境旅游市場(chǎng)從2020年春節(jié)后出現(xiàn)斷崖式下跌。根據(jù)文化和旅游部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2020年,我國(guó)共接待入境游客2747萬(wàn)人次,同比下降81%。其中,入境過(guò)夜游客797萬(wàn)人次,外國(guó)游客412萬(wàn)人次,外國(guó)過(guò)夜游客184萬(wàn)人次,分別下降88%、87%和93%。入境境旅游經(jīng)歷了過(guò)去四十年從未有過(guò)的蕭條。
僅有的市場(chǎng)存量主要來(lái)自于周邊國(guó)家和地區(qū),排名前十五的入境旅游客源市場(chǎng)為中國(guó)澳門、中國(guó)香港、緬甸、越南、中國(guó)臺(tái)灣、菲律賓、蒙古、韓國(guó)、俄羅斯、日本、美國(guó)、印度、印度尼西亞、馬來(lái)西亞和加拿大。更具需求剛性的留學(xué)和商務(wù)旅行成為當(dāng)前入境旅游的基礎(chǔ)需求。在中菲兩國(guó)更加密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)背景下,菲律賓一躍成為我國(guó)2020年第三大外國(guó)客源市場(chǎng)。
中國(guó)澳門成為支撐我國(guó)入境旅游的首位客源市場(chǎng)。自2020年8月12日起,內(nèi)地開(kāi)始放寬澳門居民入境,允許符合防疫要求者免隔離進(jìn)入。在這一利好政策的帶動(dòng)下,2020年全年,澳門來(lái)內(nèi)地游客達(dá)到1364萬(wàn)人次,撐起了入境旅游市場(chǎng)的半壁江山。與2019年相比,澳門來(lái)內(nèi)地旅游人數(shù)下降21%,遠(yuǎn)低于入境旅游市場(chǎng)的整體下滑幅度。這也間接表明,在全球疫情得到有效控制,我國(guó)放開(kāi)入境限制后,入境旅游市場(chǎng)完全有可能快速?gòu)?fù)蘇。
過(guò)去一年來(lái),疫情對(duì)我國(guó)入境旅游市場(chǎng)的強(qiáng)烈沖擊依然存在,但相比2020年已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。事實(shí)上,盡管最好的時(shí)期還沒(méi)有到來(lái),但是最壞的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。根據(jù)中國(guó)旅游研究院(文化和旅游部數(shù)據(jù)中心)的預(yù)測(cè),2021年全年,我國(guó)將接待入境游客3198萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游收入208億美元,分別同比增長(zhǎng)18%和23%,分別恢復(fù)到2019年的22%和16%。
2022年重啟入境旅游市場(chǎng)的可能性在增加,有更多的理由從悲觀預(yù)期轉(zhuǎn)為相對(duì)樂(lè)觀。目前,全球主要國(guó)際旅游目的地陸續(xù)放開(kāi)邊境限制,正在努力搶占疫后國(guó)際旅游市場(chǎng)先機(jī)。我國(guó)在“外防輸入、內(nèi)防反彈”的抗疫政策下,也在積極探索疫后有序恢復(fù)人員往來(lái)的可能性和路線圖。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)發(fā)表主旨演講:將積極考慮在疫后有序恢復(fù)中國(guó)和東盟之間的人員往來(lái),繼續(xù)推進(jìn)文化、旅游等領(lǐng)域交流。權(quán)威專家也公開(kāi)表示,如果我國(guó)疫苗接種率超過(guò)85%,病毒感染率低,沒(méi)有重癥和死亡病例,開(kāi)放邊境將是可行選擇。
二、振興入境旅游的戰(zhàn)略部署與政府支持
各級(jí)文化和旅游部門積極部署“十四五”期間的“入境旅游振興行動(dòng)”。《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》明確提出“實(shí)施入境旅游振興行動(dòng),出臺(tái)入境旅游發(fā)展支持政策,提升入境旅游便利化程度、涉外旅游接待服務(wù)水平”。以此為指導(dǎo),各級(jí)文化和旅游廳(局)也將發(fā)展入境旅游作為打造世界級(jí)旅游目的地的重要內(nèi)容和目標(biāo)。
對(duì)外交流不停止,旅游推廣不間斷。旅游推廣部門與潛在客源市場(chǎng)保持密切聯(lián)系,“拉手不放手”。通過(guò)線上推廣活動(dòng),使中國(guó)旅游在海外民眾心中留有印象,并保持吸引力。2021年6月,“中國(guó)旅游文化周”系列活動(dòng)繼續(xù)采用線上形式,在澳大利亞、以色列、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)拉開(kāi)帷幕,為當(dāng)?shù)孛癖婇_(kāi)啟“云游”中國(guó)新體驗(yàn)。旅游推廣部門還積極參加線下交流和推廣活動(dòng),蘇州亮相日本旅游博覽會(huì),甘肅省參加第41屆西班牙國(guó)際旅游交易會(huì),在推廣地方文化和旅游特色的同時(shí),促進(jìn)業(yè)界合作和交易。
全力支持市場(chǎng)主體共克時(shí)艱。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)文化和旅游行政部門會(huì)同有關(guān)部門推出一系列紓困惠企政策,通過(guò)稅收減免、延期繳納社保費(fèi)用、提供培訓(xùn)補(bǔ)貼、延長(zhǎng)補(bǔ)足旅游服務(wù)質(zhì)量保證金期限等措施幫助入境旅行服務(wù)商應(yīng)對(duì)疫情影響。近期,陜西省文化和旅游廳對(duì)30家在疫前表現(xiàn)優(yōu)異的入境旅行社企業(yè)、1123名專職外語(yǔ)導(dǎo)游進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼,向時(shí)下艱難的入境旅游從業(yè)者傳遞關(guān)愛(ài)和信心。
三、市場(chǎng)主體在艱難中堅(jiān)守,并積極尋找創(chuàng)新突破口
入境旅游的停滯對(duì)市場(chǎng)主體,尤其是直接依賴入境旅游業(yè)務(wù)的旅行服務(wù)商帶來(lái)巨大生存壓力,以及人才、資源和渠道流失的風(fēng)險(xiǎn)。
保持信心、守望相助是入境旅行服務(wù)商過(guò)去兩年的主題。面臨疫情帶來(lái)的市場(chǎng)蕭條,市場(chǎng)主體在堅(jiān)守并謀求轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,將業(yè)務(wù)從境外轉(zhuǎn)向境內(nèi),從線下轉(zhuǎn)到線上。一些在國(guó)內(nèi)有用戶基礎(chǔ)的旅行服務(wù)商在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型中率先取得了成效。如中國(guó)旅游集團(tuán)旅行服務(wù)有限公司,將入境團(tuán)隊(duì)暫時(shí)并入國(guó)內(nèi)旅游部門,服務(wù)于國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品的研發(fā)和落地。陜西利行國(guó)旅依托原有出境旅游定制業(yè)務(wù)的忠誠(chéng)客戶,轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)高端定制游。HiChina Travel、Lost Plate等新型小微旅行服務(wù)商,則進(jìn)一步轉(zhuǎn)向在華外國(guó)人的出行和生活服務(wù)。
多數(shù)只有海外渠道而無(wú)國(guó)內(nèi)用戶基礎(chǔ)的入境旅行服務(wù)商在轉(zhuǎn)換市場(chǎng)或挖掘海外市場(chǎng)機(jī)會(huì)方面,并沒(méi)有取得明顯的收益,只能通過(guò)裁員、減薪等節(jié)約成本的方式勉力維持,甚至有些企業(yè)家自掏腰包來(lái)維持核心業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì),以期入境旅游重啟之后可快速步入正軌。海外用戶認(rèn)可的直接獲客平臺(tái),如西安馬可孛羅國(guó)際旅行社(Travel ChinaGuide)和北京赫默科技(LETS)有限公司正在堅(jiān)守以等待入境旅游重啟后的業(yè)務(wù)爆發(fā)。擁有穩(wěn)定境外合作伙伴的旅行服務(wù),如西安卓恒國(guó)旅與合作伙伴一道推廣旅游產(chǎn)品,對(duì)已預(yù)訂的海外客戶進(jìn)行“獎(jiǎng)勵(lì)推遲”,鼓勵(lì)客戶推遲來(lái)華旅游日期。
數(shù)字技術(shù)賦予入境旅游市場(chǎng)主體更為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新動(dòng)能。入境旅行服務(wù)商普遍采用社交媒體開(kāi)展數(shù)字營(yíng)銷,并將業(yè)務(wù)搬到了線上,西安天馬國(guó)際旅行社組織中國(guó)港澳地區(qū)的學(xué)生開(kāi)展在線游學(xué),通過(guò)Zoom軟件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程直播。云游天下(北京)科技有限公司則是基于數(shù)字技術(shù)和工具新進(jìn)入的市場(chǎng)主體。該公司推出“共享好導(dǎo)游”應(yīng)用,提供線上導(dǎo)游講解服務(wù),部分緩解當(dāng)前疫情對(duì)導(dǎo)游就業(yè)的沖擊,并推動(dòng)導(dǎo)游人員融入數(shù)字化經(jīng)濟(jì)。
四、海外來(lái)華旅游的基礎(chǔ)需求、消費(fèi)偏好及其變化
中國(guó)旅游研究院與谷歌聯(lián)合開(kāi)展的潛在來(lái)華游客的旅游意向與態(tài)度調(diào)查顯示:如果未來(lái)兩年疫情得到有效遏制,全球普遍放開(kāi)邊境限制,有8%的海外民眾考慮來(lái)華旅游。在全球游客計(jì)劃到訪的海外旅游目的地排名中,中國(guó)排在第6位。與具有潛在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他亞太目的地相比,我國(guó)雖然與日本還存在一定差距,但與韓國(guó)、新加坡和泰國(guó)等相比,海外旅游吸引力有所回升。
人文體驗(yàn)是吸引國(guó)際游客來(lái)華的主要因素。其次是自然景觀、多樣體驗(yàn)和特色美食。良好的防疫措施是國(guó)際游客選擇來(lái)華時(shí)需要考慮的新因素。
在國(guó)際游客的認(rèn)知中,來(lái)華旅行可提供的體驗(yàn)首先是美食和購(gòu)物,其次是分別展現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)和現(xiàn)代的歷史文化和城市風(fēng)貌,共同構(gòu)成了國(guó)際游客在華人文體驗(yàn)的主要內(nèi)容。
網(wǎng)絡(luò)是潛在來(lái)華游客的首要信息獲取渠道。潛在來(lái)華游客在獲取中國(guó)旅游信息時(shí),使用最多的信息渠道是各類網(wǎng)絡(luò)媒介。使用網(wǎng)絡(luò)這一信息渠道的受訪者占88%,遠(yuǎn)高于其他。
在所有在線信息渠道中,潛在來(lái)華游客使用最多的是搜索引擎、旅游評(píng)論網(wǎng)站和旅游預(yù)訂網(wǎng)站。
目的地基礎(chǔ)信息是潛在來(lái)華游客最需要的信息內(nèi)容。潛在來(lái)華游客普遍希望獲得更多有關(guān)文化習(xí)俗、公共交通、防疫政策、公共設(shè)施、入境手續(xù)、消費(fèi)物價(jià)、安全救助、網(wǎng)絡(luò)及通信服務(wù)等基本信息。此外,他們也很關(guān)注當(dāng)?shù)孛朗辰榻B。
五、依托民族復(fù)興和人民幸福的中國(guó),建設(shè)美麗風(fēng)景和美好生活復(fù)合型國(guó)際旅游目的地新形象
利用好已有文化傳播渠道,推進(jìn)文化交流和旅游推廣相互融合、相互促進(jìn)。與文化及普通人生活相關(guān)的信息傳遞內(nèi)容往往更能打動(dòng)人,更能深層次地激發(fā)各國(guó)民眾來(lái)華旅游的興趣和意愿。旅游推廣要主動(dòng)結(jié)合官方和民間對(duì)外文化交流活動(dòng),進(jìn)一步融合文化和旅游推廣活動(dòng)的形式和內(nèi)容。旅游推廣部門可與分布在全球各國(guó)的孔子學(xué)院及中文學(xué)校開(kāi)展深度合作,通過(guò)設(shè)計(jì)和組織創(chuàng)意活動(dòng),將中文之美打造為來(lái)華旅行的重要體驗(yàn)內(nèi)容。旅游推廣部門也可以根據(jù)具體需要,與有廣泛海外受眾的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺(tái)開(kāi)展合作,基于作品內(nèi)容延伸出旅游線路和產(chǎn)品,甚至打造新的旅游IP。
進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)作為美食旅游目的地的形象。無(wú)論是聯(lián)合調(diào)查結(jié)果中受訪者對(duì)中國(guó)美食之旅的認(rèn)可和進(jìn)一步獲取美食信息的訴求,還是Youtube上知名中國(guó)UP主上傳視頻中廣受喜愛(ài)的美食內(nèi)容,還是外國(guó)人對(duì)中國(guó)美食的自覺(jué)宣傳,均體現(xiàn)出中國(guó)美食在全球擁有較高的知名度。文化和旅游推廣機(jī)構(gòu)可順勢(shì)而為,在旅游營(yíng)銷推廣中加強(qiáng)與餐飲企業(yè)和美食UP主的合作,開(kāi)展以中國(guó)美食為主題的線上線下推廣活動(dòng),減少海外民眾對(duì)中國(guó)美食的誤解和偏見(jiàn),展現(xiàn)中國(guó)美食背后的文化底蘊(yùn),持續(xù)提升中國(guó)作為美食旅游目的地的形象和吸引力。
聚焦線上媒介,有效傳遞我國(guó)旅游目的地的基礎(chǔ)信息。各旅游目的地推廣部門應(yīng)加強(qiáng)與境內(nèi)外知名在線旅游平臺(tái)合作,將旅游評(píng)論網(wǎng)站和旅游預(yù)訂網(wǎng)站作為傳遞旅游信息的主要渠道。在這些網(wǎng)站上除了分享文化和旅游特色外,補(bǔ)充完善并定期更新旅游目的地文化習(xí)俗、公共交通、消費(fèi)水平、簽證和通關(guān)手續(xù)等基礎(chǔ)信息以及最新的疫情防控信息。主動(dòng)在權(quán)威信息平臺(tái)上完善和更新旅游目的地各類信息,以便潛在入境游客通過(guò)在線搜索快速獲取真實(shí)可靠的旅游信息。