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近日，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)《京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃》。

規(guī)劃范圍包括北京市東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、昌平區(qū)、延慶區(qū)等7個(gè)市轄區(qū)和張家口市橋東區(qū)、橋西區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)、萬(wàn)全區(qū)、崇禮區(qū)、張北縣、懷來(lái)縣、涿鹿縣、赤城縣等10個(gè)區(qū)（縣），總面積2.48萬(wàn)平方公里，輻射北京市和張家口市全域范圍?！兑?guī)劃》包括規(guī)劃背景、總體要求、空間布局、加強(qiáng)奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用、共筑文化發(fā)展高地、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃實(shí)施保障八部分內(nèi)容，全面對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館綜合利用和低碳運(yùn)行，推進(jìn)體育文化旅游融合發(fā)展，努力建成奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用國(guó)際典范、國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地、全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)和體育文化旅游融合發(fā)展樣板?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展，加快推進(jìn)體育文化旅游領(lǐng)域深層次改革，形成體育文化旅游融合發(fā)展新模式；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，正確處理生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，將綠色生態(tài)、低碳環(huán)保理念貫穿建設(shè)全過(guò)程；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，合作共贏，打造高水平體育文化旅游對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，構(gòu)建互惠互利、合作共贏的開(kāi)放發(fā)展新局面；堅(jiān)持以人為本，民生共享，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高人民群眾參與程度，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民；堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)同共建，融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，做到一體謀劃、一體實(shí)施。

《規(guī)劃》結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，將重要賽事活動(dòng)、全民健身引領(lǐng)地、工業(yè)遺產(chǎn)活化利用、群眾性文化活動(dòng)、 旅游景區(qū)度假區(qū)、休閑街區(qū)、冰雪旅游、精品旅游線路等建設(shè)重點(diǎn)以專欄的形式予以細(xì)化，匹配設(shè)置了16個(gè)專欄，形成了“目標(biāo)+任務(wù)+專欄+項(xiàng)目”的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，讓規(guī)劃有抓手、有支撐，切實(shí)增強(qiáng)可操作性，以利于推動(dòng)規(guī)劃落地實(shí)施。《規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，有利于推動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館賽后可持續(xù)利用，將舉辦重大賽事和全民健身結(jié)合起來(lái)，全面釋放冬奧會(huì)品牌效應(yīng)，讓發(fā)展成果惠及更多人；有利于推動(dòng)京張地區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造體育文化旅游融合發(fā)展新名片，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能和特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。

下一步，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局將會(huì)同有關(guān)部門按照“部門協(xié)調(diào)、省市負(fù)責(zé)、區(qū)縣抓落實(shí)”的方式，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展及相關(guān)情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，確?！兑?guī)劃》確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。

《規(guī)劃》全文如下：
前言

2021年1月20日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作匯報(bào)會(huì)，作出“要積極謀劃冬奧場(chǎng)館賽后利用，將舉辦重大賽事同服務(wù)全民健身結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶”的重要指示，為京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)提供了根本遵循和重要指引。

京張?bào)w育文化旅游帶是以北京市和張家口市奧運(yùn)場(chǎng)館所在區(qū)縣為核心，以連接兩地的高鐵、高速沿線兩側(cè)區(qū)縣為重要組成部分的區(qū)域。自北京市攜手張家口市聯(lián)合成功獲得2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)舉辦權(quán)以來(lái)，該區(qū)域體育文化旅游融合發(fā)展取得明顯成效，具備在更高起點(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良好條件。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)，編制本規(guī)劃。

規(guī)劃范圍包括北京市東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、昌平區(qū)、延慶區(qū)等7個(gè)市轄區(qū)和張家口市橋東區(qū)、橋西區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)、萬(wàn)全區(qū)、崇禮區(qū)、張北縣、懷來(lái)縣、涿鹿縣、赤城縣等10個(gè)區(qū)（縣），總面積2.48萬(wàn)平方公里，輻射北京市和張家口市全域范圍。

本規(guī)劃是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

第一章  規(guī)劃背景
第一節(jié)  基礎(chǔ)條件

北京市和張家口市歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、文化一脈相承，具有厚重文化積淀。北京市歷史悠久，文化燦爛，是擁有世界文化遺產(chǎn)最多的城市。張家口市是北京市的“北大門”，自古為兵家必爭(zhēng)之地，游牧、農(nóng)耕、商貿(mào)、軍事等多種文化交融。張家口市與北京市屬同一自然生態(tài)系統(tǒng)，在保障首都水資源和生態(tài)環(huán)境安全方面居于特殊的生態(tài)區(qū)位，發(fā)揮著不可替代的作用，是首都的重要水源涵養(yǎng)地。隨著2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦舉辦，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，北京市和張家口市聯(lián)系日益緊密，交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作不斷深入。京禮、京藏、京新等高速和京張高鐵連通兩地，張家口市直通北京市的公交線路達(dá)到 4 條，張家口市已融入北京市“1小時(shí)交通圈”。

京張?bào)w育文化旅游帶區(qū)域內(nèi)擁有25個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館、21個(gè)大眾滑雪場(chǎng)、6項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)、136個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、61項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、3個(gè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、56個(gè)高等級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、2個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、11個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，體育文化旅游資源較為富集。

第二節(jié)  機(jī)遇挑戰(zhàn)

北京市和張家口市攜手籌辦舉辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，為京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)注入新動(dòng)能。深入發(fā)展大眾旅游，以冰雪運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)、休閑旅游為核心的體育文化旅游市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)，為京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)帶來(lái)新活力。與此同時(shí)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分，跨區(qū)域共建共享機(jī)制尚不健全，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均等化水平有待提高，賽后場(chǎng)館利用和體育文化旅游融合發(fā)展模式的探索與創(chuàng)新不足。此外，新冠肺炎疫情也將在一段時(shí)期對(duì)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)形成影響。

第三節(jié)  重大意義

建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的具體行動(dòng)，是筑牢首都生態(tài)屏障、加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。有利于推動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館賽后可持續(xù)利用，將舉辦重大賽事和全民健身結(jié)合起來(lái)，全面釋放冬奧會(huì)品牌效應(yīng)，讓發(fā)展成果惠及更多人；有利于推動(dòng)京張地區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造體育文化旅游融合發(fā)展新名片，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能和特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。

第二章  總體要求
第一節(jié)  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，將舉辦重大賽事同服務(wù)全民健身結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用和體育文化旅游融合發(fā)展，為建設(shè)“文化強(qiáng)國(guó)”“體育強(qiáng)國(guó)”“旅游強(qiáng)國(guó)”貢獻(xiàn)力量。

第二節(jié)  基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)體育文化旅游領(lǐng)域深層次改革，促進(jìn)產(chǎn)品業(yè)態(tài)和設(shè)施服務(wù)創(chuàng)新，探索資本、人才、技術(shù)等各要素融合互促新路徑，形成體育文化旅游融合發(fā)展新模式。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線及其他空間管控底線要求，正確處理生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，將綠色生態(tài)、低碳環(huán)保理念貫穿建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持綠色發(fā)展。

開(kāi)放發(fā)展，合作共贏。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打造高水平體育文化旅游對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)更高層次開(kāi)放，構(gòu)建互惠互利、合作共贏的開(kāi)放發(fā)展新局面。

以人為本，民生共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷保障和改善民生，提高人民群眾參與程度，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)同共建。融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一盤棋”思維，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展，區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化要素配置、產(chǎn)品供給和政策環(huán)境，做到一體謀劃、一體實(shí)施，顯著提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第三節(jié)  建設(shè)定位

奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用國(guó)際典范。推動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館綜合利用和低碳運(yùn)行，拓展奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用功能，提高賽后利用綜合效益，推進(jìn)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，打造奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用國(guó)際典范。

國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地。依托奧運(yùn)品牌國(guó)際影響力，充分利用奧運(yùn)遺產(chǎn)，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)一批具有國(guó)際品質(zhì)的冰雪運(yùn)動(dòng)和休閑度假產(chǎn)品，打造具有世界影響力的國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地。

全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)。以?shī)W運(yùn)場(chǎng)館賽后利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)多元運(yùn)動(dòng)休閑空間，促進(jìn)大眾健身場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，舉辦高質(zhì)量賽事活動(dòng)，滿足人民群眾健身需求，打造全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)。

體育文化旅游融合發(fā)展樣板。通過(guò)資源整合與產(chǎn)業(yè)融合，打造一批特色鮮明、影響廣泛的體育賽事品牌、旅游品牌和主題文化名片，培育一批產(chǎn)業(yè)深度融合、鏈條相互嵌入、綠色低碳可持續(xù)的業(yè)態(tài)和載體，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，打造體育文化旅游融合發(fā)展樣板。

第四節(jié)  建設(shè)目標(biāo)

到2025年，區(qū)域體育文化旅游產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品供給及高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步形成。奧運(yùn)場(chǎng)館賽后綜合利用和低碳運(yùn)行成效明顯；建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、交通便捷智能，與人民美好生活需求相匹配的高質(zhì)量體育文化旅游服務(wù)體系；體育文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)更加凸顯。

到2035年，區(qū)域體育文化旅游產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品供給及高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系全面形成。區(qū)域品牌知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，綜合效益顯著，成為奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用國(guó)際典范、國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地、全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)和體育文化旅游融合發(fā)展樣板。

第三章  空間布局
第一節(jié)  一軸串聯(lián)

以京禮高速、京藏高速、京新高速和京張高鐵等主要交通干線為京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)發(fā)展主軸，發(fā)揮交通大動(dòng)脈的帶動(dòng)功能，依托沿線體育文化旅游資源，通過(guò)多線路整合及廊道建設(shè)，優(yōu)化軸線產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)兩地經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，拓展體育文化旅游融合發(fā)展空間，構(gòu)建集交通、生態(tài)、體育、文化、旅游、科技等相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸。

第二節(jié)  三核引領(lǐng)

奧運(yùn)遺產(chǎn)體育文化旅游發(fā)展核。以朝陽(yáng)區(qū)北京奧林匹克公園和石景山區(qū)新首鋼地區(qū)為核心，充分發(fā)揮奧運(yùn)遺產(chǎn)品牌影響力，著力提升國(guó)際體育文化旅游交流服務(wù)能力，加快建設(shè)體育文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。以北京奧林匹克公園為主要承載區(qū)，與北京中軸線聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施雙奧場(chǎng)館賽后再利用工程，按照“國(guó)際交往聯(lián)絡(luò)窗口、世界文化交流平臺(tái)、國(guó)家體育休閑中心”三大功能定位，推動(dòng)體育、文化、旅游、生態(tài)、會(huì)展、商務(wù)、科技等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。新首鋼地區(qū)利用滑雪大跳臺(tái)等冬奧場(chǎng)館和會(huì)展設(shè)施，發(fā)展冰雪休閑、競(jìng)技表演、大眾體育等業(yè)態(tài)，開(kāi)展一批世界級(jí)滑雪、極限運(yùn)動(dòng)等體育賽事，舉辦中國(guó)數(shù)字冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，打造后工業(yè)文化體育創(chuàng)意基地。

延慶體育文化旅游發(fā)展核。以延慶奧林匹克園區(qū)為核心，提升區(qū)域賽事服務(wù)整體水平和場(chǎng)館使用效率，積極推進(jìn)奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用，突出國(guó)家高山滑雪中心和國(guó)家雪車雪橇中心等場(chǎng)地特色，發(fā)揮北京冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地資源優(yōu)勢(shì)，整合提升滑雪基礎(chǔ)設(shè)施，打造國(guó)際高水平賽事基地、國(guó)家體育訓(xùn)練基地、全教學(xué)智能雪場(chǎng)試驗(yàn)基地、國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地，高水平建設(shè)國(guó)際滑雪度假旅游勝地。

張家口體育文化旅游發(fā)展核。以張家口市中心城區(qū)和崇禮區(qū)為核心，深入挖掘張家口歷史文化，大力推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（大境門段）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；增強(qiáng)賽事運(yùn)動(dòng)配套服務(wù)功能，推動(dòng)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善崇禮國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和七大滑雪場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)推動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館可持續(xù)利用，集中發(fā)展高端賽事、山地戶外運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)旅居、休閑度假、演藝文創(chuàng)、主題游樂(lè)、會(huì)議會(huì)展、夜間消費(fèi)等全時(shí)全季多業(yè)態(tài)產(chǎn)品，打造國(guó)內(nèi)避暑度假勝地和世界知名滑雪旅游勝地。

第三節(jié)  六區(qū)聯(lián)動(dòng)

“雙奧”之城展示區(qū)。包括朝陽(yáng)區(qū)、東城區(qū)和西城區(qū)。深入挖掘首都文化內(nèi)涵，依托北京中軸線中段和北段，充分展示首都文化休閑功能，彰顯“雙奧”遺產(chǎn)特色，著力提升“雙奧之城”整體形象。

城市活力時(shí)尚區(qū)。包括石景山區(qū)、海淀區(qū)南部。以首鋼賽事場(chǎng)館和五棵松體育中心為核心，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用和奧運(yùn)場(chǎng)館可持續(xù)利用，有效推進(jìn)體育與科技、文化、商務(wù)等融合發(fā)展，拓展體育健身消費(fèi)，打造城市活力中心，建設(shè)奧林匹克運(yùn)動(dòng)推動(dòng)城市發(fā)展的典范。

體育科技創(chuàng)新區(qū)。包括海淀區(qū)北部、延慶區(qū)中部和南部、昌平區(qū)中部和南部。以中關(guān)村延慶園體育科技創(chuàng)新園為核心，整合海淀科技優(yōu)勢(shì)和昌平美麗健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提供體育與旅游、文化、科技、康養(yǎng)相融合的多元化服務(wù)，創(chuàng)新體育文化旅游融合發(fā)展模式。

生態(tài)休閑發(fā)展區(qū)。包括延慶區(qū)東部、西部和北部，宣化區(qū)、下花園區(qū)、懷來(lái)縣、涿鹿縣、赤城縣。依托北京世園公園、延慶世界地質(zhì)公園、世界葡萄博覽園、野鴨湖國(guó)家濕地公園、龍慶峽、玉渡山、延懷河谷葡萄康養(yǎng)旅游區(qū)、赤城溫泉等資源，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)拓展、現(xiàn)代園藝、葡萄酒生產(chǎn)等與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富溫泉康養(yǎng)度假業(yè)態(tài)類型，努力建成北方旅居康養(yǎng)目的地、世界葡萄酒品游勝地。

長(zhǎng)城文化體驗(yàn)區(qū)。包括昌平區(qū)北部、延慶區(qū)南部、橋東區(qū)、橋西區(qū)、宣化區(qū)、萬(wàn)全區(qū)、崇禮區(qū)、懷來(lái)縣、涿鹿縣、赤城縣等長(zhǎng)城沿線地區(qū)。依托長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，以區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城及其所處自然環(huán)境為核心，加強(qiáng)整體性、系統(tǒng)性保護(hù)展示，全面推進(jìn)長(zhǎng)城文物和文化資源保護(hù)傳承利用，豐富長(zhǎng)城文化旅游產(chǎn)品，傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神和長(zhǎng)城文化。

草原生態(tài)運(yùn)動(dòng)區(qū)。包括張北縣，與沽源縣、康?？h、尚義縣、察北管理區(qū)、塞北管理區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮草原天路品牌影響力，以張北中都草原、沽源濕地草原、康保生態(tài)草原、尚義運(yùn)動(dòng)草原、河北黃土灣國(guó)家草原自然公園、塞北草原公園、白河體育運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)為支撐，大力發(fā)展草原運(yùn)動(dòng)、自駕車房車旅游、低空旅游、避暑度假等業(yè)態(tài)。

第四章  加強(qiáng)奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用
第一節(jié)  打造賽事會(huì)展集聚地

打造重要賽事活動(dòng)集聚地。提升賽事活動(dòng)舉辦和服務(wù)水平，推動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館承接國(guó)內(nèi)外各級(jí)各類冰雪競(jìng)技賽事，著力打造服務(wù)全國(guó)、輻射世界的頂級(jí)賽事集聚地。支持開(kāi)展單板滑雪、空中技巧等具有較強(qiáng)觀賞性的精品冰雪競(jìng)演活動(dòng)，積極引入電子競(jìng)技、競(jìng)賽展演、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)等特色賽事展會(huì)，推動(dòng)品牌賽事多元化發(fā)展。

專欄1  重要賽事活動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)

支持承辦國(guó)際雪聯(lián)單板及自由式滑雪大跳臺(tái)世界杯、國(guó)際雪聯(lián)自由式滑雪空中技巧世界杯、國(guó)際雪聯(lián)自由式滑雪U型場(chǎng)地世界杯、國(guó)際雪聯(lián)自由式滑雪雪上技巧世界杯、國(guó)際雪聯(lián)單板滑雪平行項(xiàng)目世界杯、國(guó)際雪聯(lián)單板滑雪U型場(chǎng)地世界杯、國(guó)際雪聯(lián)自由式滑雪空中技巧亞洲杯、國(guó)際雪聯(lián)高山滑雪遠(yuǎn)東杯、國(guó)際雪聯(lián)高山滑雪積分賽、國(guó)際雪聯(lián)跳臺(tái)滑雪洲際杯、國(guó)際雪聯(lián)單板滑雪平行項(xiàng)目亞洲杯等國(guó)際品牌賽事；全國(guó)自由式滑雪U型場(chǎng)地錦標(biāo)賽、全國(guó)單板滑雪U型場(chǎng)地錦標(biāo)賽、全國(guó)自由式滑雪雪上技巧錦標(biāo)賽、全國(guó)單板滑雪平行項(xiàng)目錦標(biāo)賽、全國(guó)單板滑雪平行項(xiàng)目冠軍賽、全國(guó)自由式滑雪空中技巧錦標(biāo)賽、全國(guó)高山滑雪錦標(biāo)賽、全國(guó)高山滑雪冠軍賽等國(guó)家品牌賽事；越山向海人車接力賽、崇禮168超級(jí)越野賽、崇禮·古長(zhǎng)城徒步比賽、“向·山（石景山）禮（崇禮）”自行車挑戰(zhàn)賽等特色品牌賽事。

建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。依托奧運(yùn)場(chǎng)館及設(shè)施，引進(jìn)國(guó)際一流冰雪人才培訓(xùn)系統(tǒng)，優(yōu)化冰雪人才隊(duì)伍，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名體育高校交流合作，加大冰雪運(yùn)動(dòng)人才培訓(xùn)力度，加快冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)體系建設(shè)，打造延慶、崇禮國(guó)家綜合訓(xùn)練基地。將北京冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地和國(guó)家高山滑雪中心、國(guó)家雪車雪橇中心打造成國(guó)際訓(xùn)練比賽基地，建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施一流、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際化冰雪專業(yè)訓(xùn)練基地。

積極舉辦區(qū)域賽事活動(dòng)。以“賽城融合”為理念，塑造“一縣（區(qū)）一品”體育賽事活動(dòng)品牌，開(kāi)展速度輪滑、越野滑輪、速度滑冰、越野滑雪、高山滑雪、跳臺(tái)滑雪、雪地足球等冰雪品牌賽事和足球、賽馬、賽車、跳臺(tái)滑草等特色體育賽事活動(dòng)，構(gòu)建“專業(yè)賽事+原創(chuàng)賽事”的精品賽事體系。

專欄2  區(qū)域品牌賽事活動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)

支持舉辦中國(guó)·長(zhǎng)城越野英雄暨高原T3越野挑戰(zhàn)賽、“一縣（區(qū)）一品”冰雪主題活動(dòng)、青少年花樣滑冰錦標(biāo)賽、“雪原探險(xiǎn)”系列活動(dòng)、懷來(lái)幽州古道超級(jí)越野賽等。

打造會(huì)展活動(dòng)新高地。以?shī)W運(yùn)場(chǎng)館和設(shè)施為依托，完善冬奧村服務(wù)配套設(shè)施，充分發(fā)揮京張兩地龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和重大功能性平臺(tái)集聚作用，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦一批具有國(guó)際影響力的會(huì)展活動(dòng)，促成一批國(guó)際知名展會(huì)永久落戶，積極推動(dòng)京張地區(qū)交流合作，通過(guò)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合、多元化聚合和創(chuàng)新資源優(yōu)化等方式，推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造具有全球影響力的國(guó)際交流平臺(tái)和會(huì)展活動(dòng)新高地。

專欄3  會(huì)展活動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)

支持舉辦國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)（北京）博覽會(huì)、國(guó)際奧林匹克日、京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)發(fā)展論壇、京張全季體育旅游嘉年華、延慶冰雪歡樂(lè)節(jié)、張家口零度以下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、張家口冰雪運(yùn)動(dòng)高峰論壇、崇禮國(guó)際滑雪季、崇禮論壇等會(huì)展活動(dòng)。

第二節(jié)  建設(shè)全民健身引領(lǐng)地

推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館向公眾開(kāi)放，堅(jiān)持競(jìng)技體育和群眾體育一體推進(jìn)，將傳播奧運(yùn)精神、健身知識(shí)和發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展公益冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、歡樂(lè)冰雪季等群眾性冰雪活動(dòng)，推廣普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)。建立健全冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策體系，支持學(xué)校、社會(huì)俱樂(lè)部、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與奧運(yùn)場(chǎng)館合作，開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，創(chuàng)建冬令營(yíng)、冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、培訓(xùn)基地和課外活動(dòng)中心，推廣普及青少年冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”示范區(qū)。

拓展全季體育運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)引入季節(jié)性、臨時(shí)性體育和文化娛樂(lè)體驗(yàn)項(xiàng)目，在非雪季組織開(kāi)展跳臺(tái)滑草、輪滑、滑輪等與冰雪運(yùn)動(dòng)技能相關(guān)的賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)場(chǎng)館四季運(yùn)營(yíng)。支持現(xiàn)有公園因地制宜增加體育設(shè)施，拓展體育功能。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)輻射面大、設(shè)施完善、功能健全的體育公園。

優(yōu)化全民健身服務(wù)供給。積極推動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館服務(wù)提升，拓展體育賽事、群眾健身、文化休閑、展覽展示、社會(huì)公益等功能，改造完善場(chǎng)館硬件設(shè)施，補(bǔ)齊全民健身設(shè)施短板。優(yōu)化全民健身產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持打造一批特色鮮明、功能完善、效益良好的體育服務(wù)綜合體，加快建設(shè)一批有影響力的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，認(rèn)定一批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項(xiàng)目和國(guó)家體育旅游示范基地。

專欄4  全民健身引領(lǐng)地建設(shè)重點(diǎn)

支持舉辦中國(guó)冰雪大會(huì)、冰雪嘉年華、歡樂(lè)冰雪季、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰雪馬拉松、紅酒馬拉松、農(nóng)民冰雪大會(huì)、中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)、旱地滑輪比賽、張家口城市聯(lián)賽以及徒步、騎行、馬術(shù)等全民健身系列活動(dòng)賽事；開(kāi)展足球、籃球、氣排球、滑冰、滑雪、健身操舞年度常態(tài)化群眾賽事。

第三節(jié)  培育創(chuàng)新發(fā)展新場(chǎng)景

建設(shè)奧運(yùn)文化傳播窗口。支持符合條件的奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)奧運(yùn)博物館，打造集文化展示、科技體驗(yàn)、科普研學(xué)于一體的奧運(yùn)主題博物館。加快推進(jìn)北京冬季奧林匹克公園、延慶奧林匹克園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化奧運(yùn)文化宣傳展示功能，拓展群眾公共文化活動(dòng)空間。加快建設(shè)北京國(guó)際奧林匹克學(xué)院，支持創(chuàng)建富有中華體育精神和奧林匹克精神的世界一流體育大學(xué)。

提升奧運(yùn)場(chǎng)館使用效率。突出科技、智慧、綠色、節(jié)儉特色，推動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館賽后綜合利用和低碳運(yùn)行，支持奧運(yùn)場(chǎng)館低碳節(jié)能運(yùn)營(yíng)，積極打造“低碳場(chǎng)館”典范。豐富奧運(yùn)場(chǎng)館利用方式，將場(chǎng)館由單一的體育功能拓展至體育、文化、旅游和休閑娛樂(lè)的綜合活動(dòng)功能。深化奧運(yùn)場(chǎng)館體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，探索建立奧運(yùn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。探索通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、租賃、合作（資）經(jīng)營(yíng)，培訓(xùn)、引進(jìn)專業(yè)人才等多種方式，加強(qiáng)與體育俱樂(lè)部、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。在奧運(yùn)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理中融入更多中國(guó)元素，使之成為展示中國(guó)文化獨(dú)特魅力的重要窗口，成為展示我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的靚麗名片。

打造創(chuàng)新創(chuàng)意新場(chǎng)景。依托5G、8K超高清視頻、VR/AR、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技，推動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館智慧化建設(shè)，提升智能化水平，打造一批數(shù)字化博物館、數(shù)字化景區(qū)、數(shù)字化主題公園等創(chuàng)意化、特色化、沉浸式的消費(fèi)體驗(yàn)新場(chǎng)景。推動(dòng)二維碼、人臉識(shí)別、智能穿戴、智能設(shè)備、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等廣泛應(yīng)用，提升服務(wù)的智能化、便利化水平。

帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。支持延慶區(qū)、崇禮區(qū)以?shī)W運(yùn)場(chǎng)館為核心，充分利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，合理布局建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，讓體育設(shè)施同自然景觀和諧相融，加快發(fā)展區(qū)域特色旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)整合各大滑雪場(chǎng)資源，打造休閑娛樂(lè)綜合服務(wù)中心，提高度假服務(wù)接待能力，建設(shè)集運(yùn)動(dòng)、休閑、會(huì)議、度假為一體的高品質(zhì)休閑度假地。

第五章  共筑文化發(fā)展高地
第一節(jié)  塑造優(yōu)秀文化品牌

打造國(guó)際奧運(yùn)文化名城。強(qiáng)化北京中軸線北段體育文化旅游功能，充分利用“鳥(niǎo)巢”“水立方”“冰絲帶”“奧林匹克塔”等奧運(yùn)標(biāo)志性建筑，提升北京奧林匹克公園影響力，打造奧林匹克文化集中展示區(qū)域，塑造“雙奧之城”特色風(fēng)貌。實(shí)施張家口城市品質(zhì)提升行動(dòng)，打造一批奧運(yùn)城市特色街區(qū)，提高城市建設(shè)、管理、服務(wù)水平；拓展“雪如意”文化和旅游功能，打造集觀光休閑、時(shí)尚餐飲、購(gòu)物娛樂(lè)、會(huì)展演出等功能于一體的城市標(biāo)志性建筑。深化與歷屆冬奧會(huì)舉辦城市交流與務(wù)實(shí)合作，打造具有國(guó)際影響力的冬奧城市品牌。

建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園。利用好“長(zhǎng)城腳下的奧運(yùn)會(huì)”品牌，與長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做好長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃落地實(shí)施，科學(xué)構(gòu)建管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四個(gè)功能區(qū)，加快實(shí)施保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)五大工程。深入挖掘長(zhǎng)城精神內(nèi)涵、文化價(jià)值和景觀價(jià)值，加快推動(dòng)標(biāo)志性工程項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)傳承利用的示范樣板。以八達(dá)嶺長(zhǎng)城為核心，統(tǒng)籌石峽關(guān)長(zhǎng)城、大莊科長(zhǎng)城、柳溝長(zhǎng)城、榆林堡、岔道城等保護(hù)利用；以大境門和崇禮長(zhǎng)城為核心，統(tǒng)籌宣府鎮(zhèn)城、萬(wàn)全右衛(wèi)城、赤城獨(dú)石口長(zhǎng)城、懷來(lái)樣邊長(zhǎng)城等保護(hù)利用。推進(jìn)中國(guó)長(zhǎng)城博物館改造提升。

專欄5  長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)重點(diǎn)

保護(hù)傳承工程。包括中國(guó)長(zhǎng)城博物館改造提升、大莊科明長(zhǎng)城遺址公園建設(shè)、延慶古城遺址公園建設(shè)、永寧古城保護(hù)及建設(shè)、柳溝古城保護(hù)提升工程、崇禮長(zhǎng)城景觀展示及太子城遺址保護(hù)利用、大境門長(zhǎng)城保護(hù)展示、張家口堡保護(hù)利用、青邊口長(zhǎng)城保護(hù)展示、懷來(lái)橫嶺城保護(hù)展示、萬(wàn)全長(zhǎng)城衛(wèi)所博物館等。研究發(fā)掘工程。包括崇禮長(zhǎng)城腳下森林音樂(lè)會(huì)、長(zhǎng)城主題影視劇制作、長(zhǎng)城主題紀(jì)錄片制作等。環(huán)境配套工程。包括京畿長(zhǎng)城風(fēng)景道、赤城縣長(zhǎng)城風(fēng)景道建設(shè)等。文旅融合工程。包括八達(dá)嶺文化街區(qū)建設(shè)工程、太子城冬奧文旅融合區(qū)、大境門長(zhǎng)城—萬(wàn)里茶道文旅融合區(qū)等。數(shù)字再現(xiàn)工程。包括長(zhǎng)城數(shù)字云平臺(tái)等。

培育百年京張文化品牌。深入挖掘京張鐵路的重大歷史價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)京張鐵路沿線站點(diǎn)重要文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)與創(chuàng)新利用。整合沿線歷史遺跡、紅色文化、工業(yè)遺址、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資源，推進(jìn)與京張鐵路密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造主題展示、文化體驗(yàn)、愛(ài)國(guó)主義教育等文化休閑新空間。推動(dòng)開(kāi)行“百年京張”主題旅游專列。

專欄6  百年京張文化品牌建設(shè)重點(diǎn)

加強(qiáng)對(duì)京張鐵路清華園站、清河站、青龍橋站、康莊站、張家口站、宣化站等科學(xué)保護(hù)與創(chuàng)新利用，加快京張鐵路遺址公園建設(shè)和詹天佑紀(jì)念館改造提升。打造融入北京古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化和張家口民俗文化，集人文、教育、休閑、體驗(yàn)等于一體的主題旅游專列。

第二節(jié)  加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用

加強(qiáng)文物保護(hù)利用。將京張地區(qū)文物保護(hù)與老城保護(hù)、城市更新相結(jié)合，強(qiáng)化本體保護(hù)和風(fēng)貌管控。加強(qiáng)文物展示利用，活化利用文物資源，推進(jìn)文物合理利用。加快推進(jìn)太子城考古遺址公園、元中都國(guó)家考古遺址公園等建設(shè)，以科技賦能提升展示利用水平，推出一批觀光休閑類、研學(xué)科考類、文化溯源與體驗(yàn)類文化旅游產(chǎn)品。加大京張地區(qū)革命文物保護(hù)力度，切實(shí)把革命文物保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好。依托京張地區(qū)革命文物資源，發(fā)展紅色旅游、研學(xué)旅游，推動(dòng)紅色旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。做好統(tǒng)籌規(guī)劃，合力推進(jìn)晉察冀革命文物保護(hù)利用片區(qū)革命文物連片保護(hù)。

提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。深入挖掘京張地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，開(kāi)展京張地區(qū)“非遺在社區(qū)”工作。建設(shè)非遺工坊、傳統(tǒng)工藝工作站，以及非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)。推動(dòng)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）等集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的傳承體驗(yàn)設(shè)施體系。

提升工業(yè)遺產(chǎn)利用水平。強(qiáng)化工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，推進(jìn)舊廠區(qū)更新改造，做好歷史文化價(jià)值評(píng)估，完善建筑功能和配套設(shè)施，打造特色社區(qū)、園區(qū)。鼓勵(lì)利用工業(yè)遺產(chǎn)和老舊廠房資源，建設(shè)工業(yè)遺址公園、工業(yè)博物館，打造工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)，培育工業(yè)旅游、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)、新模式。打造以工業(yè)遺產(chǎn)為載體的體驗(yàn)式旅游、研學(xué)旅游等精品線路，改造利用老廠區(qū)、老廠房、老設(shè)施發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)。

專欄7  工業(yè)遺產(chǎn)活化利用建設(shè)重點(diǎn)

加快推進(jìn)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、首創(chuàng)·郎園Park文化產(chǎn)業(yè)園、石景山熱電廠文創(chuàng)園、遼代冶鐵遺址公園、龍煙鐵礦主題文化公園等建設(shè)。

第三節(jié)  推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展

繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作。支持開(kāi)展以?shī)W林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、百年京張鐵路等為主題的藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批富有時(shí)代特色的精品力作。持續(xù)推動(dòng)京張?bào)w育文化旅游帶各藝術(shù)門類均衡發(fā)展，挖掘整理、復(fù)排提升一批傳統(tǒng)（保留）劇目，全面提升藝術(shù)創(chuàng)作水平。堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)題材、革命歷史題材、傳統(tǒng)題材并重，結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用，突出沉浸式體驗(yàn)，創(chuàng)新推出一批旅游演藝精品。支持創(chuàng)作一批既體現(xiàn)京張地區(qū)歷史文化又有時(shí)代特色的原創(chuàng)動(dòng)漫精品。

提升公共文化服務(wù)水平。探索創(chuàng)新圖書館、文化館等運(yùn)營(yíng)模式，結(jié)合總分館制建設(shè)，推動(dòng)圖書館、文化館等公共文化場(chǎng)館在奧運(yùn)場(chǎng)館、酒店、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿等開(kāi)設(shè)分館，探索建設(shè)一批與體育、旅游空間融合共生的主題性閱讀場(chǎng)所。鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館、文化館等建立合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)公共文化資源共享。健全群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，圍繞奧運(yùn)文化、長(zhǎng)城文化等，創(chuàng)新開(kāi)展主題文化活動(dòng)和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，形成一批有影響力的城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)品牌。

專欄8  群眾性文化活動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)

支持舉辦京冀奧運(yùn)文化藝術(shù)節(jié)、北京長(zhǎng)城文化節(jié)、北京國(guó)際花園節(jié)、世園音樂(lè)節(jié)、龍慶峽冰燈藝術(shù)節(jié)等群眾性文化活動(dòng)。
提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、線上演播、數(shù)字藝術(shù)展示、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，豐富個(gè)性化、定制化、品質(zhì)化的數(shù)字文化產(chǎn)品供給。合理布局一批特色鮮明、主業(yè)突出、集聚度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成面向區(qū)域和行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的重要載體。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)企業(yè)能力和水平，推動(dòng)園區(qū)由要素集聚空間向創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)變。

專欄9  文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)

加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)北京朝陽(yáng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、北京東城特色文化創(chuàng)意園區(qū)等提檔升級(jí)。加快推進(jìn)延慶世園音樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成世園系列音樂(lè)節(jié)、長(zhǎng)城音樂(lè)季與張北草原音樂(lè)節(jié)、懷來(lái)天漠音樂(lè)節(jié)良性互動(dòng)，帶動(dòng)京張地區(qū)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提高創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平。大力推動(dòng)奧運(yùn)、長(zhǎng)城、京張鐵路等主題文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大“京張好禮”研發(fā)力度，提升“京張好禮”科技含量。促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代生產(chǎn)生活相融合，加快培育具有京張地區(qū)特色文化元素的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品。支持舉辦文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品大賽、推進(jìn)活動(dòng)等，建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息交流交易平臺(tái)，推動(dòng)建立企業(yè)、市場(chǎng)與院校協(xié)作的產(chǎn)品研發(fā)體系，加快實(shí)施一批易開(kāi)發(fā)、能轉(zhuǎn)化、有市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化利用。

第六章  推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)  實(shí)施旅游精品建設(shè)工程

加強(qiáng)高等級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)景區(qū)資源整合、產(chǎn)品培育和開(kāi)發(fā)管理，充分挖掘文化內(nèi)涵，推動(dòng)景區(qū)與城區(qū)、社區(qū)、園區(qū)一體化發(fā)展。實(shí)施景區(qū)提升工程，支持重點(diǎn)景區(qū)豐富產(chǎn)品、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、完善設(shè)施、提升服務(wù)，創(chuàng)建國(guó)家高等級(jí)旅游景區(qū)，全面提升吸引力和影響力。充分發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的龍頭作用，支持建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)。

專欄10  高等級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)重點(diǎn)

充分發(fā)揮八達(dá)嶺長(zhǎng)城旅游區(qū)帶動(dòng)作用，聯(lián)動(dòng)水關(guān)長(zhǎng)城和八達(dá)嶺古長(zhǎng)城建設(shè)發(fā)展。支持野鴨湖國(guó)家濕地公園、世界葡萄博覽園、龍慶峽景區(qū)、大境門景區(qū)、密苑云頂樂(lè)園、崇禮翠云山景區(qū)、元中都國(guó)家考古遺址公園、官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園、天保·那蘇圖景區(qū)、檀邑溪谷文化園、宣化古城景區(qū)、萬(wàn)全右衛(wèi)城、雞鳴驛景區(qū)等建設(shè)國(guó)家高等級(jí)旅游景區(qū)，根據(jù)創(chuàng)建進(jìn)展情況實(shí)施有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)化調(diào)整。

鼓勵(lì)發(fā)展旅游度假區(qū)。依托冰雪、溫泉、草原、葡萄酒莊等資源，大力發(fā)展休閑度假旅游，加強(qiáng)對(duì)京張地區(qū)建設(shè)高品質(zhì)旅游度假區(qū)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)并支持創(chuàng)建更多的省級(jí)以上旅游度假區(qū)。積極發(fā)揮國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的帶動(dòng)作用，支持打造世界級(jí)旅游度假區(qū)。提高旅游度假區(qū)的主題化、特色化水平，引導(dǎo)休閑度假業(yè)態(tài)集聚式發(fā)展。

專欄11  旅游度假區(qū)建設(shè)重點(diǎn)

支持北京世園公園、懷來(lái)葡萄溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)、赤城溫泉旅游度假區(qū)等創(chuàng)建省級(jí)以上旅游度假區(qū)。依托草原天路、大海陀等良好生態(tài)資源，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求，推動(dòng)建設(shè)一批主題風(fēng)格突出、度假設(shè)施齊備、配套服務(wù)完善、度假活動(dòng)豐富、具有國(guó)際品質(zhì)的旅游度假區(qū)。

加強(qiáng)旅游休閑街區(qū)建設(shè)。結(jié)合各地歷史文化街區(qū)改造提升、特色商業(yè)休閑街區(qū)打造，充分發(fā)揮自然生態(tài)、歷史人文等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施文化挖掘、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)培育、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目，積極發(fā)展文化體驗(yàn)、購(gòu)物消費(fèi)、演藝娛樂(lè)、特色美食等產(chǎn)品，推動(dòng)打造一批文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，滿足本地居民和外地游客休閑消費(fèi)需求。

專欄12  旅游休閑街區(qū)建設(shè)重點(diǎn)

支持751D·PARK北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)、石景山郎園park、華熙LIVE·五棵松、樂(lè)多港假日廣場(chǎng)、海淀悅界主題街區(qū)、張山營(yíng)冬奧國(guó)際特色風(fēng)情街、永寧古城歷史文化街、井莊鎮(zhèn)柳溝文化特色美食街、岔道古城美食街和張家口堡子里、崇禮區(qū)商貿(mào)新區(qū)、橋東工業(yè)主題美食街區(qū)、京張鐵路（張家口）文化旅游街區(qū)、宣化廟底街和牌樓西街、張北明清一條街、萬(wàn)全右衛(wèi)作坊美食街創(chuàng)建省級(jí)以上旅游休閑街區(qū)，根據(jù)創(chuàng)建進(jìn)展情況實(shí)施有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)化調(diào)整。

推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。進(jìn)一步提升現(xiàn)有全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)發(fā)展。豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，打造一批生態(tài)觀光型、休閑度假型、鄉(xiāng)村體驗(yàn)型、民俗文化型、產(chǎn)業(yè)融合型等特色項(xiàng)目，推出一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游示范引領(lǐng)。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給，塑造鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)居、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)禮、鄉(xiāng)俗的“暢游京張”鄉(xiāng)村旅游品牌，依托“四好農(nóng)村路”開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

專欄13  鄉(xiāng)村旅游建設(shè)重點(diǎn)

支持延慶區(qū)八達(dá)嶺鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)柳溝村、劉斌堡鄉(xiāng)姚官嶺村、劉斌堡鄉(xiāng)小觀頭村、八達(dá)嶺鎮(zhèn)石峽村、舊縣鎮(zhèn)東龍灣村、張山營(yíng)鎮(zhèn)后黑龍廟村、井莊鎮(zhèn)三司村、舊縣鎮(zhèn)盆窯村，昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)仙人洞村，張家口市張北縣小二臺(tái)鎮(zhèn)德勝村等全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)提升發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)發(fā)展。

推進(jìn)全域旅游發(fā)展。支持延慶區(qū)、昌平區(qū)進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，按照共建共享發(fā)展理念推動(dòng)全域旅游向縱深發(fā)展，提升國(guó)家全域旅游示范區(qū)發(fā)展質(zhì)量。支持崇禮區(qū)、張北縣、懷來(lái)縣、赤城縣等旅游資源富集、發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)縣，按照重點(diǎn)景區(qū)引領(lǐng)、體育文化旅游融合發(fā)展、特色資源驅(qū)動(dòng)等全域旅游發(fā)展模式，對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化提升，促進(jìn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合、社會(huì)共建共享，帶動(dòng)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

第二節(jié)  推進(jìn)特色旅游發(fā)展

大力發(fā)展冰雪旅游。突出資源環(huán)境和冰雪文化特色，加大冰雪旅游設(shè)施建設(shè)力度，提升產(chǎn)品服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)健身休閑、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、文化體驗(yàn)一體化的滑雪旅游度假地。鼓勵(lì)結(jié)合自身冰雪旅游資源，推出一批兼具民俗風(fēng)情和冰雪文化特色的冰雪旅游主題精品線路，建設(shè)一批集滑雪、登山、徒步、自駕、非遺體驗(yàn)、冰雪文化展示等多種體育文化旅游活動(dòng)為一體的高品質(zhì)、復(fù)合型的冰雪旅游基地。

專欄14  冰雪旅游建設(shè)重點(diǎn)

發(fā)揮冰雪賽事帶動(dòng)作用，推動(dòng)延慶區(qū)、崇禮區(qū)打造高品質(zhì)國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地。支持延慶區(qū)以海陀山奧運(yùn)村為中心，全面整合松山、玉渡山、龍慶峽、阪泉體育公園等優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源和八達(dá)嶺、石京龍、張山營(yíng)大眾滑雪場(chǎng)等冰雪資源，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地建設(shè)。支持崇禮區(qū)以太子城奧運(yùn)村為中心，全面整合太舞、云頂、萬(wàn)龍等滑雪場(chǎng)資源，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量高、功能全的國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地。

大力發(fā)展自駕旅游。依托長(zhǎng)城、草原、山地等資源，充分發(fā)揮草原天路品牌影響力，加快推進(jìn)旅游風(fēng)景道建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)騎行專線、休閑步道系統(tǒng)、綠道系統(tǒng)、交通驛站等，打造生態(tài)、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)等復(fù)合功能的自駕旅游交通路網(wǎng)。重點(diǎn)培育一批自駕游和露營(yíng)地連鎖品牌企業(yè)，完善自駕車旅居車營(yíng)地、驛站等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建汽車房車共享租賃體系，優(yōu)化網(wǎng)上預(yù)訂、送車、異地還車服務(wù)等功能，形成網(wǎng)絡(luò)化的自駕車旅居車旅游服務(wù)體系。

積極發(fā)展避暑旅游。依托優(yōu)越的氣候條件和旅游資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有滑雪場(chǎng)場(chǎng)地和接待設(shè)施作用，推出山地自行車、山地越野、露營(yíng)、徒步、野外拓展、滑草等系列產(chǎn)品，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)高品質(zhì)避暑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和供給。引導(dǎo)以冰雪旅游為主的旅游景區(qū)和度假區(qū)探索發(fā)展夏季服務(wù)業(yè)態(tài)。結(jié)合市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)“避暑+研學(xué)旅游”“避暑+休閑度假”發(fā)展。

第三節(jié)  加強(qiáng)旅游要素支撐

培育美食產(chǎn)品體系。以京張地區(qū)老字號(hào)美食為核心，打造老字號(hào)品牌集群，加大餐飲老字號(hào)品牌的宣傳力度，積極培育與體育文化旅游活動(dòng)相配套的美食街區(qū)，開(kāi)展各類老字號(hào)美食節(jié)活動(dòng)。以京張地區(qū)特色鄉(xiāng)村美食為核心，實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游餐飲提升行動(dòng)”，挖掘飲食文化、提升烹飪技巧，打造京張地區(qū)鄉(xiāng)村美食產(chǎn)品體系，向游客提供“舌尖上”的鄉(xiāng)土美食。

提升住宿產(chǎn)品品質(zhì)。充分發(fā)揮京張地區(qū)高品質(zhì)酒店和高星級(jí)旅游飯店的品牌優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，提升京張地區(qū)住宿設(shè)施品質(zhì)，增強(qiáng)文化內(nèi)涵，提高服務(wù)管理水平。辦好北方民宿大會(huì)，打造“冬奧人家”“長(zhǎng)城人家”“世園人家”“山水人家”等一批特色鄉(xiāng)村民宿品牌，推動(dòng)向品牌化集群化方向發(fā)展。

完善智慧旅游體系。有效整合現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)，拓寬旅游公共服務(wù)信息采集渠道，推動(dòng)體育、文化、旅游、公安、交通、氣象等部門數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，在公共服務(wù)平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)游客量、道路出行、氣象預(yù)警等信息，提供更為智慧便捷的公共服務(wù)。提升國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等各類旅游重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

打造精品旅游線路。依托京禮高速、京藏高速、京新高速等國(guó)省干線公路和京張高鐵，推進(jìn)跨區(qū)域資源要素整合，重點(diǎn)培育打造冬奧冰雪之旅、長(zhǎng)城古道之旅、綠色生態(tài)之旅、紅色研學(xué)之旅、京張鐵路之旅、萬(wàn)里茶道之旅等一批品牌效應(yīng)好、輻射范圍大、吸引力強(qiáng)的精品旅游線路。

專欄15  精品旅游線路建設(shè)重點(diǎn)

冬奧冰雪之旅：石景山區(qū)（首鋼滑雪大跳臺(tái)等）—海淀區(qū)（五棵松體育中心、首都體育館等）—朝陽(yáng)區(qū)（國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心、國(guó)家體育館、國(guó)家速滑館等）—延慶區(qū)（國(guó)家雪車雪橇中心、國(guó)家高山滑雪中心、北京冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地等）—崇禮區(qū)（國(guó)家越野滑雪中心、國(guó)家跳臺(tái)滑雪中心、國(guó)家冬季兩項(xiàng)中心等）。

長(zhǎng)城古道之旅：昌平區(qū)（居庸關(guān)長(zhǎng)城等）—延慶區(qū)（八達(dá)嶺長(zhǎng)城、水關(guān)長(zhǎng)城、岔道古城等）—懷來(lái)縣（樣邊長(zhǎng)城等）—赤城縣（獨(dú)石口長(zhǎng)城等）—宣化區(qū)（宣化古城等）—萬(wàn)全區(qū)（萬(wàn)全右衛(wèi)城等）—橋西區(qū)（大境門等）—橋東區(qū)（青邊口長(zhǎng)城等）—崇禮區(qū)（崇禮長(zhǎng)城等）。

綠色生態(tài)之旅：昌平區(qū)（十三陵國(guó)家森林公園等）—延慶區(qū)（北京世園公園、野鴨湖國(guó)家濕地公園、八達(dá)嶺國(guó)家森林公園、玉渡山、松山、龍慶峽、阪泉森林公園等）—懷來(lái)縣（官?gòu)d水庫(kù)等）—赤城縣（大海陀自然保護(hù)區(qū)等）—張北縣（草原天路等）。

紅色研學(xué)之旅：東城區(qū)（天安門廣場(chǎng)、中國(guó)國(guó)家博物館、中國(guó)鐵道博物館等）—海淀區(qū)（香山雙清別墅、京張鐵路遺址公園等）—延慶區(qū)（平北抗日烈士紀(jì)念園等）—橋東區(qū)、宣化區(qū)（晉察冀軍區(qū)司令部舊址、察哈爾烈士陵園、察哈爾省民主政府舊址、察哈爾民眾抗日同盟軍烈士紀(jì)念塔等）—張北縣（張北國(guó)防教育基地等）。

京張鐵路之旅：海淀區(qū)（京張鐵路遺址公園等）—昌平區(qū)（黃土店站、南口站等）—延慶區(qū)（八達(dá)嶺站、康莊站、延慶站、青龍橋站、詹天佑紀(jì)念館等）—懷來(lái)縣（沙城站等）—橋東區(qū)（張家口北站等）。

萬(wàn)里茶道之旅：張北縣（哈柳圖臺(tái)土城遺址等）—橋西區(qū)（張家口堡、大境門、察哈爾都統(tǒng)署舊址等）—崇禮區(qū)（古商道遺址、啕南營(yíng)戲樓、察汗陀羅大店遺址等）—宣化區(qū)（宣化古城等）—懷來(lái)縣（雞鳴驛等）。

第四節(jié)  著力推進(jìn)融合發(fā)展

積極促進(jìn)業(yè)態(tài)融合。推動(dòng)體育、文化、旅游、科技、會(huì)展等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)。開(kāi)發(fā)一批以“冰雪體育休閑+冰雪體育文化”為主題的戶外休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，豐富冰雪競(jìng)賽表演、冰雪休閑度假、冰雪培訓(xùn)、冰雪民俗節(jié)慶等業(yè)態(tài)，舉辦多元化冰雪體育節(jié)事賽事活動(dòng)，打造自主冰雪體育活動(dòng)品牌。推動(dòng)傳統(tǒng)技藝、表演藝術(shù)等門類非遺項(xiàng)目進(jìn)體育場(chǎng)館、進(jìn)景區(qū)度假區(qū)。加大體育文化旅游資源普查、梳理、挖掘力度，積極打造體育+旅游、非遺+旅游、研學(xué)+旅游等“+旅游”產(chǎn)品。鼓勵(lì)體育、文化、旅游與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展在線健身、線上演播、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。

培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。支持開(kāi)發(fā)集運(yùn)動(dòng)休閑、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)度假等主題于一體的體育文化旅游消費(fèi)新產(chǎn)品，推出更多健身、運(yùn)動(dòng)、研學(xué)、生態(tài)、文化遺產(chǎn)等專題線路和項(xiàng)目，推動(dòng)都市休閑、節(jié)事賽事、溫泉養(yǎng)生、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等提質(zhì)升級(jí)。豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。積極引導(dǎo)冰雪、山地戶外、水上、足球、汽車摩托車、低空等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)一批以滑雪、騎行、攀巖、皮劃艇、滑翔傘、汽車越野、露營(yíng)等為代表的戶外項(xiàng)目。探索發(fā)展保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、降低污染的綠色旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展和旅游發(fā)展相統(tǒng)一。順應(yīng)群眾消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，積極培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，支持建立促進(jìn)體育文化旅游消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

著力推進(jìn)市場(chǎng)融合。鼓勵(lì)體育、文化、旅游機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接合作，支持跨行業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)形成一批以體育文化旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和眾創(chuàng)空間服務(wù)升級(jí)，為體育文化旅游領(lǐng)域中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管，引導(dǎo)建立市場(chǎng)信用體系，實(shí)施各類專項(xiàng)整治、專項(xiàng)保障活動(dòng)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資本按市場(chǎng)化原則投資京張地區(qū)體育文化旅游項(xiàng)目。

第七章  深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展
第一節(jié)  構(gòu)建快旅慢游交通體系

完善航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)北京首都、大興機(jī)場(chǎng)輻射帶動(dòng)功能，完善張家口寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展通用航空，有序推進(jìn)一批通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)構(gòu)建“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”的航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

完善鐵路公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)利用現(xiàn)有鐵路開(kāi)行城際和市域（郊）列車，加快建設(shè)鐵路旅游專線。提升高鐵站點(diǎn)與城區(qū)、奧運(yùn)場(chǎng)館以及重點(diǎn)旅游景區(qū)度假區(qū)的便捷通達(dá)能力，打造“高鐵+域內(nèi)旅游公交”的新型旅游交通模式。推動(dòng)國(guó)省干線公路升級(jí)改造，提升通行服務(wù)保障能力，推進(jìn)奧運(yùn)場(chǎng)館以及重點(diǎn)旅游景區(qū)度假區(qū)與交通干道的有效串聯(lián)。

專欄16   鐵路公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)

提升市郊鐵路S2線旅游交通功能，制定更加合理的列車開(kāi)行方案。加快推進(jìn)延慶區(qū)昌赤路、G6輔路等配套交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。推進(jìn)國(guó)道G335京冀界至G112段改建工程、國(guó)道G112四道溝至千松梁段改建工程等項(xiàng)目。加強(qiáng)京張高鐵八達(dá)嶺長(zhǎng)城站、延慶站、張家口站、太子城站等交通接駁，優(yōu)化公交站點(diǎn)和線路，推動(dòng)開(kāi)通奧運(yùn)場(chǎng)館以及重點(diǎn)旅游景區(qū)度假區(qū)直通車、公交旅游專線、快速公交。

建立智慧交通系統(tǒng)。運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，建設(shè)新型智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通標(biāo)識(shí)體系，搭建交通能源互聯(lián)網(wǎng)，提高交通應(yīng)急處置和調(diào)度能力，提升游客出行體驗(yàn)及停車場(chǎng)使用效率。推行移動(dòng)、無(wú)感、智能交通安檢技術(shù)，建立綜合交通調(diào)度指揮和應(yīng)急處置系統(tǒng)。加快停車場(chǎng)數(shù)字化改造升級(jí)，建立智慧停車平臺(tái)、汽車房車共享租賃平臺(tái)。

第二節(jié)  共建優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

優(yōu)化區(qū)域生態(tài)空間。在不影響河道行洪安全前提下，在桑干河、洋河、白河兩岸和高鐵、高速等重要通道沿途重點(diǎn)區(qū)域，依法有效擴(kuò)充森林、草原、濕地生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)一體化、城鄉(xiāng)綠化一體化，為京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)構(gòu)建良好的生態(tài)空間。支持張家口、延慶納入國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，建立健全橫縱向流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。

改善提升環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)大氣污染物治理和管控，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)不利氣象條件，鞏固提升區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。實(shí)施官?gòu)d水庫(kù)上游永定河流域、密云水庫(kù)上游白河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，加快推進(jìn)流域沿線兩岸退水還旱及農(nóng)業(yè)面源污染治理，因地制宜推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，推動(dòng)流域質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。實(shí)施沿河沿路重點(diǎn)區(qū)域小流域綜合治理、礦山修復(fù)治理、草原濕地生態(tài)治理，提升綠化美化水平。實(shí)施土壤污染防治，加強(qiáng)源頭管控和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量安全。推動(dòng)噪聲污染防治，構(gòu)建寧?kù)o、和諧、宜居環(huán)境。加強(qiáng)污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，擦亮綠色生態(tài)名片。

系統(tǒng)保護(hù)自然資源。加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園等自然公園的保護(hù)管理。建立完善自然保護(hù)地體系，制定自然保護(hù)地分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各類自然保護(hù)地科學(xué)管理。探索自然保護(hù)與資源利用新模式，提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

第三節(jié)  推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

體育運(yùn)動(dòng)裝備研發(fā)制造。構(gòu)建“北京研發(fā)定制+張家口生產(chǎn)銷售”產(chǎn)業(yè)鏈條模式，引進(jìn)高端冰雪裝備和戶外運(yùn)動(dòng)研發(fā)制造企業(yè)，建設(shè)集裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)于一體的國(guó)家冰雪裝備生產(chǎn)基地，打造冰雪輕裝備、重裝備以及戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，形成一批知名戶外運(yùn)動(dòng)裝備品牌。依托張家口高新區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園，研發(fā)雪服、雪板等輕裝備以及索道、造雪機(jī)等重裝備，推動(dòng)張家口市“冰天雪地”科技企業(yè)孵化器等發(fā)展，打造國(guó)家冰雪裝備生產(chǎn)基地。

大數(shù)據(jù)及無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用。積極承接北京研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，在共享數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、智能化管理等方面，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)和思維的運(yùn)用。大力發(fā)展無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)產(chǎn)品在體育文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用。

共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮北京市帶動(dòng)作用，推動(dòng)建立體育科技、文化時(shí)尚前沿陣地，共建體育科技和文化創(chuàng)意研發(fā)制造高地。加強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)、中關(guān)村延慶園體育科技創(chuàng)新園、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，豐富體育科技、文化創(chuàng)意應(yīng)用場(chǎng)景，培育壯大一批市場(chǎng)主體。

第四節(jié)  完善公共服務(wù)體系

推進(jìn)公共服務(wù)融合。協(xié)同推進(jìn)體育文化旅游公共服務(wù)設(shè)施融合，統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，探索建設(shè)、改造一批綜合服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建主客共享的體育文化旅游新空間，更好發(fā)揮為居民和游客服務(wù)的綜合效益。拓展文化廣場(chǎng)、博物館、文化館、圖書館、紀(jì)念館、青少年活動(dòng)中心、青少年校外體育活動(dòng)中心等體育文化公共服務(wù)設(shè)施旅游功能，提高公共服務(wù)設(shè)施利用效率。

完善全域旅游服務(wù)設(shè)施。完善機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)、休閑街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域旅游服務(wù)功能。健全國(guó)省干線公路、通景公路沿線加油站、公路養(yǎng)護(hù)站、觀景臺(tái)、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化京張地區(qū)旅游線路游覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。依托自然資源富集區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)度假區(qū)和重要交通節(jié)點(diǎn)，配套建設(shè)自駕車旅居車營(yíng)地。依托旅游集散中心、高速服務(wù)區(qū)、鐵路站點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)等重要交通樞紐，完善新能源汽車配套服務(wù)體系。

構(gòu)建安全應(yīng)急服務(wù)體系。建立跨區(qū)域救援機(jī)制和戶外運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)救援救助機(jī)制，完善醫(yī)療應(yīng)急救援和疫情防控體系，健全安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化賽事活動(dòng)安全管理，加強(qiáng)交通、消防、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。健全安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警制度，提升應(yīng)急處置能力。

第八章  規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié)  合理保障用地用水需求

優(yōu)先保障符合國(guó)土空間規(guī)劃且不存在違法用地的重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)需求，可采取劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等靈活多樣方式供地。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)政策前提下，支持滑雪場(chǎng)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址和辦理用地手續(xù)，依法優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)。在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下，現(xiàn)有項(xiàng)目在非生態(tài)核心區(qū)可適當(dāng)建設(shè)配套設(shè)施。鼓勵(lì)農(nóng)村符合條件的集體建設(shè)用地以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等入市方式參與項(xiàng)目建設(shè)。支持開(kāi)展空置率30%以上村、舊廠房、荒地荒灘等改造開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)示范。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可探索實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。支持重點(diǎn)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，利用存量土地以及空閑廠房、農(nóng)村空閑住房等存量房產(chǎn)發(fā)展體育文化旅游產(chǎn)業(yè)。支持滑雪場(chǎng)合理用水需求，鼓勵(lì)優(yōu)先使用再生水。

第二節(jié)  完善支持扶持機(jī)制

通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)京張?bào)w育文化旅游帶基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，完善中央和省市支持機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施京張?bào)w育文化旅游帶重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按市場(chǎng)化原則為相關(guān)項(xiàng)目提供貸款。支持通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、市場(chǎng)化等方式融資，引導(dǎo)社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則廣泛參與體育文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。支持符合條件的體育、文化、旅游企業(yè)上市，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)利用經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式融資。探索上市企業(yè)和綜合實(shí)力強(qiáng)的大中型企業(yè)跨區(qū)域跨行業(yè)股權(quán)投資、并購(gòu)和重組。對(duì)符合條件的體育文化旅游企業(yè)，支持發(fā)行公司信用類債券融資。允許景區(qū)以門票收費(fèi)權(quán)作抵押為景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行貸款。加大對(duì)中小微企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度，允許鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押進(jìn)行貸款。

第三節(jié)  強(qiáng)化人才科技支撐

建立京張地區(qū)奧運(yùn)場(chǎng)館人才聯(lián)盟，支持京張地區(qū)院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）共建人才培養(yǎng)基地，加大冰雪運(yùn)動(dòng)教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)力度。探索設(shè)立院士、博士后工作站，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名研究院所、咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)系交流，建立京張?bào)w育文化旅游發(fā)展智庫(kù)，建設(shè)一批高技能人才孵化基地。制定高科技企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，支持一批從事體育文化旅游行業(yè)的科技企業(yè)打造創(chuàng)新型示范企業(yè)，帶動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四節(jié)  加強(qiáng)統(tǒng)一宣傳推廣

建立聯(lián)合營(yíng)銷機(jī)制，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷措施，加強(qiáng)京張?bào)w育文化旅游帶統(tǒng)一宣傳，構(gòu)建統(tǒng)一品牌形象體系。積極開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)，提升國(guó)內(nèi)外知名度和影響力。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各類體育文化旅游項(xiàng)目IP研發(fā)，實(shí)現(xiàn)IP內(nèi)容與體育文化旅游活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，打造體育文化旅游融合IP形象和示范品牌。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家在體育、文化、旅游領(lǐng)域合作。依托“北京入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計(jì)劃”平臺(tái)，用好144小時(shí)過(guò)境免簽政策，開(kāi)展整體對(duì)外交流和宣傳推廣。搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，支持舉辦國(guó)際論壇、國(guó)際展會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等重大活動(dòng)。充分利用海外中國(guó)文化中心、駐外旅游辦事處等駐外機(jī)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)京張?bào)w育文化旅游品牌產(chǎn)品“走出去”。

第五節(jié)  強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施

按照“部門協(xié)調(diào)、省市負(fù)責(zé)、區(qū)縣抓落實(shí)”的方式，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施工作。將京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)納入京津冀協(xié)同發(fā)展工作內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)，全面了解規(guī)劃實(shí)施情況和效果。文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局會(huì)同相關(guān)部門，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展及相關(guān)情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，協(xié)調(diào)解決重大活動(dòng)舉辦、區(qū)域品牌宣傳、跨區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)、交流合作事項(xiàng)等方面的重大問(wèn)題，確保規(guī)劃落實(shí)落地。