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近兩年，各級文化和旅游管理機(jī)構(gòu)陸續(xù)發(fā)布了未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及“不合理低價游”指導(dǎo)案例，案例基本發(fā)生在2021年以后，研究這些案例，反過頭來可以看看防疫常態(tài)化下旅游業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式的調(diào)整變化，這是公布案例背后的另類重要作用。

需要特別說明的是，文中引用所有案例涉及的行為都是不合規(guī)不合法的，是應(yīng)當(dāng)反對和不應(yīng)發(fā)生的。

案例：根據(jù)舉報，譚某在未取得旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，代理邵陽至常德桃花源199元2日游產(chǎn)品。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)營期間非法經(jīng)營額為47760元，但經(jīng)常德景區(qū)旅游獎補(bǔ)政策和旅游成本核算，當(dāng)事人無違法所得。邵陽市文化旅游廣電體育局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款貳萬元的行政處罰。——湖南省文化和旅游廳2021年4月公布

啟示之一：旅行社傳統(tǒng)經(jīng)營模式的式微和沒落

價格不到200元的周邊游產(chǎn)品，經(jīng)營額為47760元，而“當(dāng)事人無違法所得”，只是忙了個“寂寞”。

案例：陳某在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，通過“伊春閑置自由群”微信群和微信朋友圈發(fā)布旅游產(chǎn)品信息，招徠56名游客購買“錫林郭勒盟烏拉蓋大草原旅游考察”旅游產(chǎn)品，獲取違法所得20元。

伊春市文化廣電和旅游局依法責(zé)令陳某改正違法行為，給予沒收違法所得20元，并處10000元罰款的行政處罰。——黑龍江省文化和旅游廳2022年03月公布

“招徠56名游客購買旅游產(chǎn)品，獲取違法所得20元”，這恐怕連白菜價都不算，旅行社傳統(tǒng)經(jīng)營模式已經(jīng)走到盡頭，新冠疫情只是推了一把。

案例：何某、榮某二人在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，通過名為“峻德好友群”、“好運(yùn)連連五群”微信群發(fā)布旅游產(chǎn)品信息，二人共招徠50名游客購買“綏濱熱帶植物園觀花賞果+龍門福地酒廠+覽名山江邊一日游”旅游產(chǎn)品。何某獲取違法所得675元；榮某獲取違法所得270元。

鶴崗市文體廣電和旅游局依法責(zé)令何某、榮某改正違法行為，給予何某沒收違法所得675元，并處10000元罰款的行政處罰；給予榮某沒收違法所得270元，并處10000元罰款的行政處罰。——黑龍江省文化和旅游廳2022年03月公布

也許最大的贏利點(diǎn)在旅游產(chǎn)品中的“某酒廠”，通過以上案例可以大體匡算出人均收入不到20元，按照傳統(tǒng)旅行社商業(yè)模式運(yùn)營觀光類周邊游產(chǎn)品是聊勝于無的“雞肋”，市場盈利空間狹窄。旅游產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)旅行社的組織價值和信息傳播價值，也就是說在產(chǎn)品組織中由旅行社提供的“內(nèi)容”是核心，不僅僅是提供的“服務(wù)”。

案例：河南省某國際旅行社有限責(zé)任公司商丘分公司以每人99或50元的價格組織旅游者參加“威海、日照、煙臺、蓬萊四日游”并送兩桶食用油，隱瞞旅游行程，誘騙旅游者購物，收取購物店回扣。

河南省某國際旅行社有限責(zé)任公司商丘分公司以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排進(jìn)入購物店的方式獲取不正當(dāng)利益。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定，商丘市睢陽區(qū)文化廣電和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予當(dāng)事人停業(yè)整頓，并對當(dāng)事人、相關(guān)責(zé)任人分別給予罰款30000元、4000元的行政處罰。——河南省文化和旅游廳2022年3月公布

傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品對于老年游客依舊有市場空間，實(shí)際上許多游客是“心知肚明”地踏上“低價游”旅途的，并不是“不明真相的群眾”。從另一方面來說，如何在老年旅游產(chǎn)品中體現(xiàn)社交價值是關(guān)鍵，多數(shù)老年游客出游需求是交流，包括和同游者交流、與導(dǎo)游交流以及和目的地居民交流。

案例：2021年5月，撫州市某公司在未依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，以600元/人的價格組織了江西省宜黃縣某中學(xué)350名學(xué)生到井岡山開展了研學(xué)旅行活動，獲利7626.5元，其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定。撫州市文廣新旅局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，責(zé)令該公司改正未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為，并作出沒收違法所得7626.5元和罰款10000元整的行政處罰，對責(zé)任人張某某作出罰款2000元整的行政處罰。——江西省文化和旅游廳2022年3月公布

啟示之二：研學(xué)產(chǎn)品和親子游產(chǎn)品的市場重點(diǎn)在省域

近兩年各級文化和旅游管理機(jī)構(gòu)大力整治旅游市場，尤其是開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價游”專項(xiàng)整治行動之后，客觀上為正規(guī)經(jīng)營旅行社形成了極為可觀的市場空間，尤其是研學(xué)旅行、親子旅游、戶外旅行等市場。直白點(diǎn)說，這是打掃庭院，騰出地方。在新冠疫情黑云壓城之下，不要只盯著政府機(jī)構(gòu)解難紓困措施，“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”，這是市場之網(wǎng)，長遠(yuǎn)之網(wǎng)。解難紓困是節(jié)流，市場整治是開源。

案例：濟(jì)源市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員在專項(xiàng)行動期間，發(fā)現(xiàn)環(huán)球公司旅游大巴2輛，車上有小孩95人，家長10人。經(jīng)調(diào)查，劉某某在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》情況下，利用“濟(jì)源親子萌”微信公眾號發(fā)布“叢林大冒險、叢林飛躍”一日探索營等旅游招徠信息，并組織人員到新鄉(xiāng)鹿島小鎮(zhèn)參觀游覽。

依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規(guī)定，濟(jì)源市文化廣電和旅游局依法責(zé)令劉某某改正違法行為，對當(dāng)事人給予沒收違法所得，并給予罰款10000元的行政處罰。——河南省文化和旅游廳2022年3月公布

在“雙減”和“疫情防控”兩大外部因素影響下，未來幾年研學(xué)旅行和親子游市場重點(diǎn)會在省域，產(chǎn)品中防疫安全和交通安全是首要因素。

案例：安陽市文化廣電體育旅游局執(zhí)法人員在專項(xiàng)行動期間，發(fā)現(xiàn)安陽某商貿(mào)有限公司在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》情況下，在該公司銷售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)布“購買金沙河高筋掛面99元可免費(fèi)參加河北一日游活動”等旅游招徠信息，并組織人員到河北金沙河集團(tuán)廠區(qū)和佛照山參觀游覽。

依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規(guī)定，安陽市文化廣電體育旅游局依法責(zé)令安陽某商貿(mào)有限公司改正違法違規(guī)行為，并對當(dāng)事人、相關(guān)責(zé)任人分別給予罰款10000元和2000元的行政處罰。——河南省文化和旅游廳2022年3月公布

啟示之三：貨真價實(shí)的購物旅游也是體驗(yàn)旅游產(chǎn)品

購買了99元面條可以到面條廠去參觀，順便游覽景點(diǎn)，如果操作者具備旅行社資質(zhì)，這是典型的“工業(yè)旅游”。實(shí)際上，許多工業(yè)旅游也是購物旅游，這里是貨真價實(shí)的“購物”。防疫常態(tài)化下，帶有“購物”色彩的工業(yè)旅游是團(tuán)隊(duì)旅游的重要類別。尤其值得關(guān)注的是以上旅游產(chǎn)品的營銷渠道是“面條公司銷售網(wǎng)點(diǎn)”，這對于旅行社跨界營銷應(yīng)該有啟發(fā)。

案例：夢泰(揚(yáng)州)家紡家居用品有限公司作為一家乳膠床墊生產(chǎn)企業(yè),在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，通過互聯(lián)網(wǎng)招徠游客并組織旅游活動,旅游過程中安排游客到該公司參觀,誘導(dǎo)旅游者購買乳膠產(chǎn)品獲取經(jīng)濟(jì)利益，違反了《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》第十條的規(guī)定。

揚(yáng)州市文化廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款和《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》第三十二條的規(guī)定責(zé)令其立即改正違法行為，并作出沒收違法所得人民幣197元、罰款人民幣12000元的行政處罰。——江蘇省文化和旅游廳2021年9月公布

以上案例和河南省案例是同樣模式，給手里有“業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”的旅行社很大啟示：旅行社會成為“床墊廠”和“面條廠”的營銷公司嗎？案例中有一句話：“誘導(dǎo)旅游者購買乳膠產(chǎn)品”，呵呵，“誘導(dǎo)”。

案例：南通瑋潤旅游信息咨詢有限公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下,在某汽車4S店推出購車贈送“昆明、大理、麗江(6天5晚)品質(zhì)雙人游”旅游券,違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定。

南通市文化廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，責(zé)令其立即改正違法行為，并作出罰款10000元的行政處罰，對其有關(guān)責(zé)任人員作出罰款2000元的行政處罰。——江蘇省文化和旅游廳2021年9月公布

啟示之四：旅行社產(chǎn)品和渠道跨界合作，實(shí)現(xiàn)“旅游+”

旅行社和汽車4S店以及車友會有很大的合作空間，尤其是在自駕游時代。比如，美國汽車協(xié)會（AAA）是世界上最大的汽車俱樂部，也是龐大無比的旅游產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。對于旅行社來說這些案例是別人吃一塹，自己長一智。

案例：根據(jù)群眾舉報，執(zhí)法人員在對湖南某康旅文化集團(tuán)株洲分公司檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司在還沒有取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，以提供健康養(yǎng)生服務(wù)的形式發(fā)展會員，并分5批次組織會員至一個風(fēng)景區(qū)開展康養(yǎng)體驗(yàn)旅游。株洲市文化旅游廣電體育局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹萬元的行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員給予罰款貳仟元的行政處罰。——湖南省文化和旅游廳2021年4月公布

喊了一陣子康養(yǎng)旅游的口號，興建了一批康養(yǎng)旅游的設(shè)施，而康養(yǎng)旅游產(chǎn)品營銷卻乏善可陳。以上案例所涉公司以會員制的方式針對特定客群營銷康養(yǎng)產(chǎn)品算是摸出一條路子，應(yīng)該不單純是康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，未來通過會員制模式穩(wěn)固客群是旅行社可以探索的營銷模式。

案例：2021年3月，上饒市婺源縣某攝影創(chuàng)作服務(wù)中心（何某某）在未依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，通過其運(yùn)營的微信公眾號發(fā)布攝影之旅消息，招徠旅游者，并組織、接待19名游客在上饒市婺源縣開展旅游、攝影活動，盈利1420元整，其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條、《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》第十條的規(guī)定。上饒市文廣新旅局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款、《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》第三十二條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為，并作出沒收違法所得1420元整和罰款10000元整的行政處罰。——江西省文化和旅游廳2022年3月公布

“旅拍”是跨界旅游產(chǎn)品，一個縣城影樓公司的違規(guī)經(jīng)營掀開了跨界融合旅游產(chǎn)品的一角：組織接待19名游客，盈利1420元。新冠疫情爆發(fā)以后，一大批行業(yè)外企業(yè)采取“+旅游”模式涉足旅游行業(yè)，而少數(shù)旅游企業(yè)卻困守愁城，一籌莫展，應(yīng)該想方設(shè)法“旅游+”，開辟一條新路出來。

案例：東莞市葉某、鐘某2人以參加全國廣場舞比賽兼旅游的名義，組織百余名廣場舞愛好者參加“廈門演出4天3晚旅游團(tuán)”，該旅游團(tuán)出行時間為2021年3月18日至3月21日，全程零團(tuán)費(fèi)。該團(tuán)由葉某、鐘某二人組織招徠本地廣場舞愛好者參團(tuán)，其中葉某組織招徠了80人、鐘某組織招徠了35人。鐘某通過聯(lián)系外市某旅行社策劃具體線路、往來車輛、“比賽”場地、景點(diǎn)和指定購物點(diǎn)等行程相關(guān)事宜。游客到達(dá)廈門市后，由當(dāng)?shù)啬陈眯猩绯薪釉趶B門的食、宿、行及導(dǎo)游陪同等地接服務(wù)。期間，安排游客進(jìn)入了乳膠產(chǎn)品店、南京同仁堂藥店、廚具店、絲綢床上用品店及漳州市玉器店等多個購物點(diǎn)，多名參團(tuán)人員在購物點(diǎn)被導(dǎo)游及購物點(diǎn)工作人員誘導(dǎo)購物，消費(fèi)金額上萬元，并引發(fā)了游客投訴。通過組織此次“廈門演出4天3晚旅游團(tuán)”活動，葉某非法獲利11050元，鐘某非法獲利10800元。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，東莞市文化廣電旅游體育局對葉某作出沒收違法所得11050元，并處25000元罰款的行政處罰；對鐘某作出沒收違法所得10800元，并處25000元罰款的行政處罰。——廣東省文化和旅游廳2022年3月公布

設(shè)想一下，如果是一家正規(guī)旅行社組織老年人參加廣場舞比賽旅游團(tuán)會如何，涉及老年人的協(xié)會、組織和社團(tuán)都可以成為產(chǎn)品營銷渠道。這里稍微尷尬的事實(shí)是：少數(shù)非旅游企業(yè)通過違規(guī)經(jīng)營的方式“摸索”出防疫常態(tài)化下旅游業(yè)的新市場、新營銷、新產(chǎn)品和新模式。

案例：根據(jù)群眾舉報，石家莊市文化廣電和旅游局對李某某在未辦理《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，自2020年1月22日至2022年2月17日，以“河北嘉華國際旅行社有限公司”名義，通過某在線旅游平臺組織完成43筆旅游業(yè)務(wù)。石家莊市文化廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款依法對“河北嘉華國際旅行社有限公司”沒收違法所得肆仟捌佰貳拾伍元壹角貳分，罰款叁萬元的行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人李某某處以罰款伍仟元的行政處罰。——河北省文化和旅游廳2022年3月公布

啟示之五：旅游產(chǎn)品營銷渠道全面向線上轉(zhuǎn)移，針對不同客群渠道呈現(xiàn)細(xì)分化

客觀上說，市場違規(guī)行為意味著市場需求存在。在大多數(shù)旅行社線下門市關(guān)門歇業(yè)的場景下，旅游產(chǎn)品營銷渠道全面向線上轉(zhuǎn)移，尤其是在國內(nèi)三線、四線城市，無論這種行為是主動的還是被迫的。

案例：沈陽某旅行社有限公司在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，通過百度平臺推廣旅游產(chǎn)品，以旅游攻略、游記的形式推送“旅游客服”聯(lián)系方式和微信號，將旅游者引導(dǎo)至“旅游客服”后，提供包價旅游產(chǎn)品訂購服務(wù)。先后推廣旅游線路8條，點(diǎn)擊量45萬余次，獲取違法所得6652.21元。在此案的調(diào)查過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)同一違法當(dāng)事人的另一家旅行社有限公司，同樣存在類似的違法行為，已另案查處。

沈陽市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)依法責(zé)令沈陽某旅行社有限公司改正違法行為，給予沒收違法所得6652.21元，并處20000元罰款的行政處罰;給予企業(yè)負(fù)責(zé)人3500元罰款的行政處罰。另案查處同一違法當(dāng)事人的另一家旅行社有限公司，給予責(zé)令改正違法行為，沒收違法所得1778.89元，并處10000元罰款的行政處罰;給予企業(yè)負(fù)責(zé)人2000元罰款的行政處罰。——遼寧省文化和旅游廳2022年3月公布

在大多數(shù)的場景下，百度搜索推廣是常規(guī)旅游產(chǎn)品的主要聚集地，以目的地旅游攻略為主要推廣形式，虛頭巴腦的頁面設(shè)置、旅游產(chǎn)品價格的欲言又止以及直接微信聯(lián)系吆喝是標(biāo)配，案例中的效果數(shù)據(jù)很直觀，不過推廣表現(xiàn)形式和資質(zhì)信用展現(xiàn)形式都有很大的改進(jìn)空間。未來旅游信息組織和傳播在產(chǎn)品營銷中作用日益凸顯。

案例：根據(jù)群眾舉報，雄縣文化廣電和旅游局對王某某在未辦理《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，通過某短視頻平臺以“白洋淀旅游接待陳千”名義，網(wǎng)絡(luò)招徠旅游者至白洋淀景區(qū)旅游并提供接待服務(wù)。雄縣文化廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款對王某某沒收違法所得陸佰捌拾元，對有關(guān)責(zé)任人王某某處以罰款壹萬元的行政處罰。——河北省文化和旅游廳2022年3月公布

具備形象直觀特點(diǎn)的短視頻平臺成為旅游信息傳播的主要渠道，視頻傳播連帶產(chǎn)品預(yù)訂使傳統(tǒng)營銷模式蕩然無存，以上案例和客源地旅游企業(yè)沒有任何關(guān)系，意味著會出現(xiàn)許多市縣目的地產(chǎn)品供應(yīng)商。另外，盡管百度、抖音自稱有嚴(yán)格的企業(yè)認(rèn)證機(jī)制，還是不可避免無旅行社經(jīng)營資質(zhì)行為出現(xiàn)，平臺也要承擔(dān)一定責(zé)任。旅游市場整治活動中，未來也不能只打“和尚”而不罰“寺廟”。

案例：無錫某科技有限公司在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，通過抖音等平臺，以“直播帶貨”等方式，銷售“貴州黔行走著瞧6天5晚”等包價旅游產(chǎn)品。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，江蘇省無錫市文化廣電和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予沒收違法所得肆萬柒仟柒佰貳拾貳元貳角、罰款肆萬伍仟元的行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員給予罰款伍仟元的行政處罰。——文化和旅游部2021年4月公布

公布案例的特點(diǎn)是所涉及數(shù)據(jù)實(shí)實(shí)在在，不同網(wǎng)絡(luò)渠道對旅游產(chǎn)品的營銷作用真實(shí)呈現(xiàn)，以“直播帶貨”的形式營銷長線旅游產(chǎn)品具備一定的優(yōu)勢，主播角色以及直播形式上還應(yīng)該做更多的探索。

案例：深圳市某教育科技有限公司在“拼多多”平臺上開設(shè)網(wǎng)店，在不具備旅行社經(jīng)營主體資質(zhì)的情況下，銷售“云南昆明+西雙版納6日5晚跟團(tuán)游”等包價旅游產(chǎn)品。經(jīng)查，當(dāng)事人涉嫌偽造《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，廣東省深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局依法移送公安機(jī)關(guān)查處，因涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)證件，公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留犯罪嫌疑人鄧某某。——文化和旅游部2021年6月公布

如同把旅行社門市開到超市購物店，不僅僅是“拼多多”，旅行社可以考慮將產(chǎn)品渠道和網(wǎng)絡(luò)購物平臺以及其他服務(wù)平臺結(jié)合的可能性和形式。

案例：根據(jù)舉報線索，章丘區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員聯(lián)合區(qū)交運(yùn)部門現(xiàn)場對一輛旅游客車進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)現(xiàn)場初步調(diào)查，帶隊(duì)負(fù)責(zé)人為某酒水公司工作人員，該酒水公司通過微信發(fā)布旅游線路，通過微信招攬旅游者并組織旅游活動，同時也委托個人進(jìn)行微信招徠。該酒水公司于2021年8月6日招攬旅游者共計(jì)45人參加“章丘一日游”活動，上午參觀某酒廠，下午去章丘景區(qū)游玩，游客群體主要是一些中老年人。經(jīng)立案調(diào)查，該公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，章丘區(qū)文化和旅游局給予該酒水公司罰款一萬元整的行政處罰，并對直接責(zé)任人員苗某處罰款二千元的行政處罰。——濟(jì)南市文化和旅游局2022年4月公布

有微信群就有成員，有微信公眾號就有粉絲?；谏缃缓蜕鐓^(qū)的微信群是旅行社以及旅游企業(yè)營銷的重要渠道，尤其面向老年群體，這在眾多案例中比比皆是。研學(xué)旅行和親子游產(chǎn)品更多偏重微信公眾號，而老年旅游產(chǎn)品更多是通過微信群招徠。

案例：根據(jù)群眾舉報, 昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合公安部門對云南某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查，該公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可情況下，通過百度、小紅書、攜程等網(wǎng)絡(luò)平臺，偽造印章，冒用其他旅行社的名義開展旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規(guī)定，昆明市文化和旅游局給予該網(wǎng)絡(luò)科技有限公司處罰款10萬元的行政處罰。該公司實(shí)際負(fù)責(zé)人錢某因偽造公司印章罪被法院判處有期徒刑6個月。——云南省文化和旅游廳2022年4月公布

一個無法忽視的事實(shí)是，部分平臺對于旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的審核和認(rèn)證形同虛設(shè)，更沒有官方認(rèn)可的信用系統(tǒng)。一個簡便易行的辦法是線上平臺和文化和旅游管理部門“取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”旅游企業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)建立動態(tài)關(guān)聯(lián)。

案例：根據(jù)群眾舉報，經(jīng)河南省汝州市文化廣電和旅游局依法查明：某保險股份有限公司汝州支公司在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，為回饋投保人員，以“表彰會”名義組織607名投保人員（或其親屬、朋友）旅游，其中566人系“零團(tuán)費(fèi)”旅游。汝州市文化廣電和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予沒收違法所得壹萬陸仟肆佰元、罰款拾萬元的行政處罰。——文化和旅游部2021年3月公布

啟示之六：眾多旅游細(xì)分市場正在孕育、成長和發(fā)展

新冠疫情重壓之下，旅游業(yè)者感到前途暗淡，似乎所有的通路都被堵死，幾輪“放開”和“暫停”把市場信心消磨殆盡。而另一方面，旅游市場萬馬齊喑之下，眾多旅游細(xì)分市場正在孕育、成長和發(fā)展，這是以前我們忽視的市場、也是新近萌發(fā)的市場，有點(diǎn)勃勃生機(jī)的味道，卻往往掩蓋在“不合規(guī)”市場行為之下。比如，以上案例說明保險公司投?？蛻舻莫剟盥糜问袌霾豢尚∮U。

案例：上海市文化和旅游局執(zhí)法人員在對上海某社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)游客名單表、出團(tuán)通知書、旅游包車合同等證據(jù)材料。經(jīng)查，當(dāng)事人以3199元的價格銷售“養(yǎng)生養(yǎng)老家族會員”資格，在不具備旅行社合法主體資質(zhì)的情況下，分5批次組織227名會員參加“安徽安慶天柱山4天3夜品質(zhì)游”。上海市文化和旅游局執(zhí)法總隊(duì)依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款貳萬元的行政處罰。——文化和旅游部2021年3月公布

這個案例說明，養(yǎng)老不是把老年人圈在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能組織旅游活動，這個活只能旅行社來干，這是龐大的養(yǎng)老旅游市場。

案例：重慶市江津區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會執(zhí)法人員在對重慶某健康管理有限公司現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人印制的旅游會員卡170張、旅游代金券31張、“7.25一日游人員名單”1份，執(zhí)法人員還查明當(dāng)事人在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，以簽訂養(yǎng)生服務(wù)合同的形式提供包價旅游服務(wù)。江津區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹萬元的行政處罰。——文化和旅游部2021年3月公布

以上是主要針對老年人的康養(yǎng)旅游市場，說明旅行社尋求特定市場的重要前提是找準(zhǔn)組織和機(jī)構(gòu)。

案例：當(dāng)事人張某某在為江西某實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行炊具營銷過程中，以每位100元的價格，在江蘇省海安市某村招徠77位老年旅游者，組織了江蘇如皋“一日游”，期間組織旅游者參與炊具營銷活動，部分旅游者購買了炊具、保健品等商品。當(dāng)事人在不具備旅行社業(yè)務(wù)主體資質(zhì)的情況下，招徠、組織、接待旅游者，提供旅游服務(wù)，系未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，江蘇省海安市文化廣電和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹萬元的行政處罰。——文化和旅游部2021年6月公布

這個案例通俗點(diǎn)解釋就是一位江西省的賣鍋碗瓢盆的伙計(jì)，組織江蘇省一個村里的77位老人到江蘇省另外一個城市“一日游”，同時銷售了鍋碗瓢盆，還每人收了100元。旅游業(yè)者能理解這樣的“下沉市場”嗎？

案例：2021年9月4 日，福州市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)某戶外登山組織正組織37名游客赴福州市長樂區(qū)一日游。自然人林某某未辦理營業(yè)執(zhí)照、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，以個人名義注冊了微信公眾號，并通過該公眾號及個人微信號，宣傳旅游線路，招徠、組織、接待旅游者，為旅游者提供旅游服務(wù)。林某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條、《旅行社條例》第七條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，福州市文化和旅游局對林某某責(zé)令改正，并處10000元罰款。——福建省文化和旅游廳2022年4月公布

以上案例是呈現(xiàn)體育旅游市場，尤其是群眾性的體育旅游市場，比如登山、自行車騎行等等。

案例：接群眾舉報，2021年4月21日，邵陽市文化執(zhí)法人員對邵陽市大祥區(qū)蜀湘農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營部進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人以出售農(nóng)產(chǎn)品的形式發(fā)展會員，并通過微信、朋友圈等形式，不定期組織會員外出旅游，且無法提供旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。該經(jīng)營部未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定，2021年5月25日，邵陽市文化旅游廣電局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出罰款人民幣貳萬元整的行政處罰決定。——湖南省文化和旅游廳2022年3月公布

這是與農(nóng)產(chǎn)品銷售密切結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游市場，這也是許多老百姓的“菜”，市場近在咫尺。

案例：根據(jù)群眾舉報，紅河州彌勒市文化和旅游局對某培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查，該培訓(xùn)學(xué)校在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可情況下，組織51名學(xué)生到昆明石林冰雪世界、石海溫泉游玩，并通過微信朋友圈招徠94名學(xué)生參加“陽光書苑•勵行北京城”夏令營活動，其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條之規(guī)定，彌勒市文化和旅游局責(zé)令該培訓(xùn)學(xué)校立即改正違法經(jīng)營行為，并處罰款2.6萬元的行政處罰。——云南省文化和旅游廳2022年4月公布

不單單是培訓(xùn)學(xué)校，還包括各行各業(yè)形形色色的培訓(xùn)班，可以稱為培訓(xùn)旅游市場。但凡人類的移動，都有可能是“遠(yuǎn)方”。

案例：2020年11月，湘潭市文化旅游廣電體育局執(zhí)法人員在日常巡查發(fā)現(xiàn)湖南某文化藝術(shù)有限公司無旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)，組織該學(xué)院視覺傳媒系師生100人到懷化、湘西州、張家界進(jìn)行為期10天9晚的實(shí)地考察活動。湘潭市文化市場執(zhí)法人員依法對該公司進(jìn)行立案、調(diào)查后認(rèn)為該公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定。湘潭市文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款責(zé)令該公司立即改正違法行為；給予罰款10000元,沒收違法所得260元的行政處罰；給予彭某（公司法定代表人）罰款2000元的行政處罰。——湖南省文化和旅游廳2022年3月公布

中國所有的高等院校凡是和文化、藝術(shù)、建筑等等有關(guān)的千千萬萬專業(yè)學(xué)生都要寫生、考察、采風(fēng)等等，人一挪窩就和旅游市場有關(guān)。

自2021年肇始的旅游市場專項(xiàng)整治行動，可以說管理者積極“行動”，旅游者看到“整治”，而旅游業(yè)者覺察到“市場”，這是其他企業(yè)不能做，只有旅行社才能做的“市場”。杜牧《清明》詩還是很應(yīng)景當(dāng)下的旅游業(yè)：

清明時節(jié)雨紛紛，

路上行人欲斷魂。

借問酒家何處有？

牧童遙指杏花村。