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法國是世界第一大旅游目的地國家，2005年起入境游客數(shù)量連續(xù)十多年排名世界第一，根據(jù)法國經(jīng)濟(jì)部和國家統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究所（Insee）數(shù)據(jù)顯示，疫情前的2019年，法國入境游客數(shù)量達(dá)到9000萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到580億歐元（排名世界第三），約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8 %，旅游業(yè)就業(yè)人口占法國就業(yè)人口的9.5%，提供超過200萬個(gè)就業(yè)崗位（從2004年起，旅游業(yè)一直是法國就業(yè)的首要領(lǐng)域），旅游業(yè)是法國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、疫情對(duì)法國旅游業(yè)的影響

2020年3月，新冠疫情在法國爆發(fā)，3-5月，全國實(shí)施嚴(yán)格的疫情防控政策，旅游業(yè)全面停止。

2021年6月9日起，法國重新開放邊境，疫情防控政策逐步放開，旅游禁令取消，國內(nèi)旅游開始復(fù)蘇；
2021年7月，取消了對(duì)已接種歐洲藥品管理局認(rèn)可的完整疫苗接種計(jì)劃的國際旅行者的限制，旅游業(yè)恢復(fù)到疫情前的80%左右；

2021年12月，奧密克戎在法國爆發(fā)，法國多數(shù)餐館和旅游景區(qū)封閉；

2022年1月，由于奧密克戎傳播快、癥狀輕、死亡率很低，法國的疫情管控政策逐步放開，旅游企業(yè)員工只要接種過疫苗就可以正常營業(yè)，游客可以自由旅游，但餐廳、博物館、影劇院等室內(nèi)場(chǎng)所需要憑疫苗證入內(nèi)。

2022年3月，國內(nèi)旅游、出境旅游、入境旅游全面放開，并取消疫苗證。國內(nèi)旅游人次和來自歐洲大陸的入境游客數(shù)量已經(jīng)完全恢復(fù)到疫情前水平；遠(yuǎn)程旅游市場(chǎng)中，來自美國、日本、韓國的入境游客在恢復(fù)中，只有來自中國的入境游客市場(chǎng)還沒有啟動(dòng)（由于中國嚴(yán)格的出出入境旅游管控政策）。

二、法國的入境旅游管控政策

2021年10月，法國政府網(wǎng)站更新了國家顏色代碼分類，法國把國際旅游客源國分為綠色、橙色、紅色區(qū)域，針對(duì)不同區(qū)域的游客采取不同的入境管控政策。

來自綠色國家的入境游客，只要注射過疫苗，不用核酸檢測(cè)，就可以入境。

來自橙色國家的入境游客，除了注射過疫苗，還需要核酸檢測(cè)報(bào)告，就可以入境。

針對(duì)紅色國家的游客，入境旅游暫時(shí)不放開。2022年2月12日開始，已沒有國家被列入“紅色”名單。
綠色、橙色、紅色區(qū)域的劃分，根據(jù)客源國的疫情情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、法國的旅游紓困解難政策

因?yàn)槁糜螛I(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重大作用，疫情爆發(fā)對(duì)旅游業(yè)造成重大沖擊后，法國政府快速出臺(tái)了針對(duì)旅游業(yè)的紓困解難政策，主要有以幾種方式。

政府補(bǔ)貼

針對(duì)疫情期間的旅游失業(yè)人群，政府實(shí)施部分失業(yè)政策（企業(yè)不解除員工勞動(dòng)關(guān)系），由勞動(dòng)部向企業(yè)發(fā)放員工薪資補(bǔ)助，為凈工資的84％，2021年7月開始，部分失業(yè)薪資補(bǔ)助降至72%；針對(duì)對(duì)旅游微型企業(yè)（TPE）免除社會(huì)分?jǐn)偨?，允許困難企業(yè)延遲繳納公司稅、工資稅、增值稅以及企業(yè)地產(chǎn)稅。

2022年，考慮到疫情的長(zhǎng)期影響，政府向能夠證明營業(yè)額較疫情前下降至少 80% 的企業(yè)推出長(zhǎng)期部分失業(yè)政策（APLD），企業(yè)可以拿到100%的員工薪資補(bǔ)助。該政策目標(biāo)為減少裁員、保存企業(yè)實(shí)力，給予員工更多關(guān)注（APLD政策目前仍然適用于部分困難旅游企業(yè)）

團(tuán)結(jié)基金

由國家和大區(qū)設(shè)立的團(tuán)結(jié)基金，主要針對(duì)小微企業(yè)和自由職業(yè)者，每月直接發(fā)放補(bǔ)貼，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營收入不同發(fā)放的補(bǔ)貼金額也不等。

優(yōu)惠貸款

由政府擔(dān)保，銀行給經(jīng)營業(yè)績(jī)和信用良好的旅游企業(yè)提供低息甚至免息貸款，為旅游企業(yè)緊急“輸血”，保證旅游企業(yè)的現(xiàn)金流。

政府出臺(tái)紓困扶持政策的目的，一是穩(wěn)定人心，保證旅游從業(yè)人員對(duì)旅游業(yè)的信心；二是穩(wěn)定隊(duì)伍，保證疫情控制后旅游企業(yè)和旅游人員可以盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

 四、對(duì)中國旅游的借鑒和政策建議

持續(xù)兩年多的新冠疫情，讓旅游業(yè)元?dú)獯髠?，很多旅游企業(yè)已經(jīng)停業(yè)或破產(chǎn)，很多旅游從業(yè)者已經(jīng)失業(yè)或轉(zhuǎn)行。“2020，撐下去；2021，熬下去；2022年，活下去。”是疫情后旅游企業(yè)最真實(shí)的寫照。2022年1-4月份，疫情在深圳、上海、廣州、北京相繼爆發(fā)，全國多個(gè)省份也出現(xiàn)疫情反復(fù)，絕大多數(shù)省份出臺(tái) “跨省游”、“跨市游”甚至“市內(nèi)游”的禁令，中國旅游業(yè)跌入了前所未有的“冰封期”，很多旅游企業(yè)正處于生死存亡的邊緣。如果政府再不緊急“搶救”，絕大多數(shù)旅游企業(yè)將過不了2022年，中國旅游產(chǎn)業(yè)的基石將發(fā)生動(dòng)搖乃至倒塌。

借鑒參考法國政府對(duì)旅游企業(yè)的紓困解難政策和救助措施，同時(shí)，充分考慮中國的國情和中國旅游業(yè)的實(shí)際，建議中央及地方政府以及文旅部門的政策和措施進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

及時(shí)有效的企業(yè)紓困解難政策

地方政府和相關(guān)部門需要針對(duì)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員最大的痛點(diǎn)，快速出臺(tái)有力度、有實(shí)效、有獲得感的旅游紓困解難政策：第一，發(fā)放旅游從業(yè)人員失業(yè)補(bǔ)貼，穩(wěn)住旅游人心；第二，旅游從業(yè)人員疫情期間免交社保，停止從企業(yè)“抽血”；第三，（由政府出面擔(dān)保）銀行給良好信用的旅游企業(yè)提供低息貸款，緊急給旅游企業(yè)“輸血”。紓困解難政策應(yīng)該實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，能夠普惠到旅游及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，包括餐館、酒店、景區(qū)、車船公司、航空公司、會(huì)展企業(yè)等。

全國統(tǒng)一的流動(dòng)防控管控政策

在國家推廣普及全民打疫苗和加強(qiáng)針的基礎(chǔ)上，國家相關(guān)部門應(yīng)牽頭建立和制定全國統(tǒng)一的、（不同省份、不同城市）相互認(rèn)可的疫情管控標(biāo)準(zhǔn)和疫情防控政策，各個(gè)省份和城市根據(jù)疫情情況動(dòng)態(tài)官方發(fā)布危險(xiǎn)等級(jí)（即低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域），在嚴(yán)格管控高風(fēng)險(xiǎn)和中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域前提上，允許低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)部、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域之間進(jìn)行人員流動(dòng)和旅游活動(dòng)。

精準(zhǔn)高效的流動(dòng)防控技術(shù)措施

加快數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和疫情數(shù)據(jù)的共享，在全國推廣手機(jī)“四碼一屏”顯示，即健康碼、疫苗接種情況、核酸檢測(cè)結(jié)果和行程卡信息同時(shí)在手機(jī)上顯示，實(shí)現(xiàn)人們?nèi)粘Ｍㄐ泻头酪吆蓑?yàn)“只掃一次”，提高交通出行核驗(yàn)效率。在管控好中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人群前提下，保障鐵路、公路、航空、地鐵等交通工具的暢通，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)部、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域之間的人員流動(dòng)和旅游活動(dòng)，不能簡(jiǎn)單進(jìn)行 “一刀切”的“跨省游、跨市游熔斷”，更不應(yīng)“層層加碼”強(qiáng)行阻止人員流動(dòng)，避免把中央確定的疫情管控政策“擴(kuò)大化”。