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登錄隨著旅游市場回暖,利好政策頻出。3月29日,文旅部辦公廳發(fā)布《關于開展邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)申報工作的通知》(以下簡稱《通知》)。隨著申報工作的開展,邊境旅游的關注度再次提升。多年來,有關部門曾數(shù)次出臺利好措施促進邊境旅游發(fā)展。如今啟動邊境旅游試驗區(qū)等申報工作,有利于促進我國旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展進一步均衡發(fā)展。
多個口岸出游人數(shù)攀升
《通知》對申報設立試驗區(qū)、合作區(qū)的主體、條件、數(shù)量等方面分別提出了相關要求。同時,《通知》還指出,試驗區(qū)、合作區(qū)有關申報材料請分別于2023年6月底前、8月底前報至文化和旅游部政策法規(guī)司。
在申報條件方面,申報設立試驗區(qū)的邊境縣應在旅游資源稟賦、旅游業(yè)發(fā)展、口岸出入境旅游規(guī)模、跨境旅游交流合作等方面,以及口岸通關安全、口岸公共衛(wèi)生安全、邊境防控設施建設、綜合配套保障等方面具備必要的條件,且毗鄰國邊境未開設賭場。
同時,申報設立合作區(qū)的邊境縣除應具備與設立試驗區(qū)相同的基本條件外,還應與毗鄰國邊境地區(qū)有一定的合作基礎并達成意向性合作共識。試驗區(qū)、合作區(qū)原則上均依托現(xiàn)有經(jīng)國務院批準正式對外開放且允許人員出入境的邊境口岸設立。
近一段時間以來,隨著出境游有序恢復,邊境旅游、跨境旅游人數(shù)也在不斷攀升。據(jù)新華社報道,3月15日,中越邊境云南河口正式恢復辦理赴越南出境團隊旅游業(yè)務。當天下午,由河口當?shù)芈眯猩缃M織的3個旅行團隊共110人,從河口南溪河口岸順利出境,前往越南進行為期6天的精品路線旅游。另一邊,據(jù)中國新聞網(wǎng)報道,3月13日,中緬邊境打洛口岸迎來全面恢復客運通關后首個出境客流高峰,單日流量超1000人次。
北京聯(lián)合大學旅游學院教授曾博偉認為,過去一段時間,邊境旅游受到了很大的抑制,此次申報工作意在通過邊境旅游來激活地方經(jīng)濟,也是整個旅游業(yè)恢復振興的有機組成部分。
國內(nèi)旅游區(qū)加速均衡發(fā)展
近年來,隨著相關政策的陸續(xù)出臺,邊境旅游利好不斷。
據(jù)了解,1997年,原國家旅游局發(fā)布了《邊境旅游暫行管理辦法》(以下簡稱《辦法》),首次明確了邊境旅游的定義和管理辦法。隨后到2016年,國務院印發(fā)《關于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)提出,提升旅游開放水平,促進邊境旅游繁榮發(fā)展。其中包括改革邊境旅游管理制度、研究發(fā)展跨境旅游合作區(qū)以及探索建設邊境旅游試驗區(qū)等。
在曾博偉看來,此次申報工作的展開,也是對該《意見》的具體落實。
去年10月,文旅部等五部門發(fā)布了《邊境旅游管理辦法(修訂征求意見稿)》,對之前實施的《辦法》進行修訂,明確雙方旅游團隊可以在邊境旅游合作協(xié)議商定的范圍內(nèi),靈活選擇出入境口岸,并在《邊境旅游團隊名單表》內(nèi)注明;并刪除了邊境旅游審批、就近辦理出入境證件等前置條件。這無疑為邊境旅游發(fā)展提供了便利條件。
隨著國家間交流的不斷加深,越來越多的游客愿意選擇條件更加便捷的邊境旅游。但如何推出特色邊境旅游線路、保證游客安全也是各邊境地方需要重點關注的問題。
資深旅游專家王興斌表示,目前我國的邊境旅游集中在東北地區(qū)和西南地區(qū)。各邊境省(區(qū))要把握好和對象國家的關系,并保證邊境旅游的安全。同時,各地需要把握自身以及對象國家的旅游特點、資源,根據(jù)國民的出行需求、通行的便利性來規(guī)劃邊境旅游線路,加強邊境旅游點的建設。
“國內(nèi)的一些重點旅游城市由于旅游資源豐富、距離客源地較近等優(yōu)勢,在旅游業(yè)發(fā)展方面比較領先,但一些邊境地區(qū)則比較薄弱,所以啟動邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)申報工作,有利于促進我國整體旅游業(yè)區(qū)域進一步均衡發(fā)展。”曾博偉還談道。