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聯(lián)科專(zhuān)家說(shuō)

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

根據(jù)2021年第七冊(cè)全國(guó)人口普查結(jié)果，全國(guó)人口中居住在城鎮(zhèn)的人口占總?cè)丝跀?shù)量的63.89%，資源分配不均、城市擁擠、居住環(huán)境欠佳等粗放型城鎮(zhèn)化的弊端開(kāi)始顯現(xiàn)，“城市更新”的命題應(yīng)運(yùn)而生。

城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，并非一味的大拆大建，更重要的是在彰顯城市特色、提升宜居水平上下功夫。從這個(gè)角度講，文旅作為創(chuàng)造主客共享空間、塑造文脈表現(xiàn)力的核心途徑，與城市更新密不可分。

城市更新的政策導(dǎo)向

“城市更新”這一概念首次提出于2019年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：“要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房”。

習(xí)近平總書(shū)記于2020年10月在《求是》中發(fā)表《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》，其中對(duì)我國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作出重要規(guī)劃：一是城鎮(zhèn)化仍會(huì)繼續(xù)發(fā)展，但將逐步從“高速發(fā)展”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”；二是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”后人口密度需合理控制。因此，高質(zhì)量發(fā)展的重心是要以人為核心，促使城市更健康、更安全、更宜居。人口密度的合理控制意味著未來(lái)“增量開(kāi)發(fā)”將逐步進(jìn)入發(fā)展瓶頸，從而轉(zhuǎn)向“存量改造”。

2021年3月，城市更新被寫(xiě)入2021年政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃文件之中，進(jìn)一步上升為國(guó)家層面戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告再次提出，“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。

城市更新的規(guī)模及實(shí)踐特點(diǎn)

《十四五規(guī)劃》首次在五年規(guī)劃中為城市更新設(shè)立數(shù)量型指標(biāo)，要求“完成2000年底前建成的21.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，基本完成大城市老舊廠區(qū)改造，改造一批大型老舊街區(qū)，因地制宜改造一批城中村”。

據(jù)浙商證券統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前部分省份或省會(huì)城市已公布了城市更新投資的明確量化目標(biāo)，省級(jí)規(guī)劃包括廣東、遼寧、河南等；省會(huì)城市及直轄市包括深圳、廣州、成都、武漢、南昌、青島。十四五期間，僅上述區(qū)域城市更新投資的規(guī)劃規(guī)模已高達(dá)4.7萬(wàn)億元，而全國(guó)范圍的投資規(guī)?？赡苓M(jìn)一步超出預(yù)期。

雖然住建部層面僅選取了21個(gè)城市開(kāi)展城市更新試點(diǎn)，但這并不代表城市更新僅在這21城開(kāi)展，例如廣東省并非試點(diǎn)區(qū)域，但實(shí)際在城市更新領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先狀態(tài)。此外，根據(jù)中指統(tǒng)計(jì)，城市更新十四五期間拉動(dòng)投資規(guī)模將會(huì)達(dá)到10-12萬(wàn)億以上，期間平均每年拉動(dòng)投資規(guī)模 2-2.5萬(wàn)億以上。

從試點(diǎn)城市的實(shí)踐情況上看，都力圖擺脫早期 “大拆大建”“高杠桿+高周轉(zhuǎn)”的高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展模式，逐步轉(zhuǎn)變進(jìn)階為“多元開(kāi)發(fā)”“重質(zhì)輕量”的新階段，城市的更新與建設(shè)目標(biāo)也從“增量開(kāi)發(fā)”轉(zhuǎn)為“存量更新”，文旅作為盤(pán)活流量的核心樞紐和創(chuàng)造內(nèi)需場(chǎng)景的重要節(jié)點(diǎn)，其在城市更新中的作用進(jìn)一步凸顯。

文旅深度融合助力城市發(fā)展的探究：

以江西吉安·夢(mèng)回廬陵景區(qū)為例

項(xiàng)目背景

后河全長(zhǎng)17.5公里，貫穿新老城區(qū)，千年來(lái)一直是吉安市重要的“經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”和“文化長(zhǎng)廊”，被稱(chēng)為吉安的“城市之眼”。

2002年以來(lái)，吉安市歷屆市委、市政府高度重視后河治理，后河城市生態(tài)綠廊逐漸成型。近年來(lái)，為了進(jìn)一步貫徹生態(tài)文明建設(shè)理念，謀劃了后河水生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，以水質(zhì)提升為目標(biāo)，整治沿岸景觀。為做到投入產(chǎn)出平衡，積極響應(yīng)國(guó)家、省《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的實(shí)施意見(jiàn)》，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，攜手中青旅聯(lián)科，共同打造“后河·夢(mèng)回廬陵”光影項(xiàng)目。

后河·夢(mèng)回廬陵景區(qū)夜景

主要建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目整體投資約6億元，主要包括景區(qū)提升建設(shè)、“后河·夢(mèng)回廬陵”光景項(xiàng)目建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、游船及駕駛員費(fèi)用等四個(gè)方面，由吉安市城投公司與中青旅聯(lián)科成立吉青文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司（吉安城投控股）作為度假區(qū)綜合管理平臺(tái)公司，按照“運(yùn)營(yíng)前置、策運(yùn)一體”要求，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、招商、營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)、管理。

“后河·夢(mèng)回廬陵”景區(qū)以廬陵文化為魂，以橋?yàn)橐源瑸槊?，設(shè)置“九鯉化龍”“大唐歌飛”“山水詩(shī)境”“十七狀元”“鳳舞廬陵”等八大沉浸式光影場(chǎng)景，自秦朝開(kāi)始，穿越唐、宋、明、清，打造一條夢(mèng)幻的廬陵文化長(zhǎng)河和夜間的光影盛宴，讓游客“一船載入夢(mèng)，一河越千年”。

以廬陵文化為魂的后河·夢(mèng)回廬陵景區(qū)

項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，“城市微度假”和“周邊游”成為出行主流，疫后出游成為剛需。“淄博燒烤”是否能夠復(fù)制？疫后如何快速激活內(nèi)需？當(dāng)下如何把握機(jī)遇、打好刺激內(nèi)循環(huán)的“文旅牌”？這些都成為成為各地政府思考的重要命題。

后河·夢(mèng)回廬陵景區(qū)給出了中青旅聯(lián)科的答案。2022年7月1日，后河·夢(mèng)回廬陵景區(qū)正式營(yíng)業(yè)，截至12月31日，景區(qū)共接待游客超過(guò)100萬(wàn)人次，游船發(fā)船近4000艘次、游船營(yíng)收超400萬(wàn)元，整體營(yíng)收超700萬(wàn)元，成為吉安市迎接游客的會(huì)客中心、吉安市民夜生活的流量中心、文旅激活夜經(jīng)濟(jì)的展示中心。后河·夢(mèng)回廬陵景區(qū)的出現(xiàn)，深刻改變了吉安夜間的城市樣貌和消費(fèi)格局。

后河·夢(mèng)回廬陵景區(qū)游船

可以用“3個(gè)3”來(lái)簡(jiǎn)要總結(jié)中青旅聯(lián)科的“后河模式”：

從開(kāi)發(fā)角度，“后河模式”的三大優(yōu)勢(shì)

其一，提升政策實(shí)效，文旅賦能全面基建。后河·夢(mèng)回廬陵景區(qū)的開(kāi)發(fā)，充分利用了吉安后河河道治理的機(jī)會(huì)，文旅賦能城市治理，最大限度地釋放了城市更新的潛力，將一個(gè)普通的生態(tài)工程放大成一個(gè)產(chǎn)業(yè)提升工程、一個(gè)富民工程。

其二，高效落地執(zhí)行，輕量投資“以小博大”。后河項(xiàng)目從開(kāi)工到開(kāi)園僅僅用了半年時(shí)間，體量小、見(jiàn)效快。通過(guò)一個(gè)輕量的投資，撬動(dòng)了吉安整個(gè)文旅市場(chǎng)和夜間消費(fèi)。

其三，解決政府痛點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)倒推全流程服務(wù)。中青旅聯(lián)科團(tuán)隊(duì)從策劃、規(guī)劃、建設(shè)、招商、營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)全流程服務(wù)，解決了地方政府面對(duì)文旅項(xiàng)目，特別是在創(chuàng)意、工程、招商、運(yùn)營(yíng)端無(wú)從下手、多頭對(duì)接的痛點(diǎn)，保障了項(xiàng)目落地和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

從產(chǎn)品角度，“后河模式”的三大特點(diǎn)

其一，文化先行，用廬陵文化鏈接本地、塑造差異。后河項(xiàng)目深挖吉安在地的廬陵文化，通過(guò)對(duì)廬陵文化的創(chuàng)意性表達(dá)，在增進(jìn)本地認(rèn)同感的基礎(chǔ)上，夯實(shí)差異性。

其二，科技賦能，用文旅科技提高效率、創(chuàng)造體驗(yàn)。全國(guó)唯一機(jī)甲鳳凰、最大水上仿真荷葉裝置、最大橋梁投影裸眼3D秀、全國(guó)首創(chuàng)水上分布式多場(chǎng)景主題巡游系統(tǒng)等等第一和唯一，在創(chuàng)造極致體驗(yàn)的同時(shí)保障了高效運(yùn)營(yíng)。

后河·夢(mèng)回廬陵景區(qū)機(jī)甲鳳凰

其三，演藝共情，用實(shí)景演藝引發(fā)共情、深度沉浸。由央視級(jí)編創(chuàng)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜，融入芭蕾舞、歌舞表演、情景再現(xiàn)等多種表演形式講述廬陵故事，傳遞真實(shí)情感，造就低成本、高品質(zhì)文旅演藝新標(biāo)桿。

從效益角度，“后河模式”的三大價(jià)值

其一，打響城市品牌，提升吉安城市知名度。后河·夢(mèng)回廬陵景區(qū)讓吉安在井岡山之外擁有了另一張城市名片，在紅色文化外擁有了廬陵文化的表達(dá)，更重要的是打下了度假目的地的基礎(chǔ)。

其二，著眼主客共享，為市民創(chuàng)造夜間休閑消費(fèi)空間。后河景區(qū)作為一個(gè)開(kāi)放式景區(qū)，在后河河畔為吉安市民創(chuàng)造了大量休閑消費(fèi)空間，為吉安的夜生活提供了新可能。

其三，打造文旅標(biāo)桿，推動(dòng)吉安文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。后河景區(qū)在吉安引入了光影夜游、主題商業(yè)、度假酒店等新業(yè)態(tài)，吸引了更多高凈值客群，推動(dòng)了吉安文旅同業(yè)提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

城市更新背景下文旅深度融合發(fā)展的展望

三年疫情，不僅給文旅行業(yè)帶來(lái)了深刻變化，也讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受了多方面的壓力。隨著城市更新推進(jìn)，越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到城市更新的初衷并非單純的“輸血”，不是為了提振地方經(jīng)濟(jì)而“造項(xiàng)目”，而是期望通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有資源，為地方提供或改善“造血”的能力。

疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流量是剛需。在城市更新語(yǔ)境下的文旅融合，一方面要充分發(fā)揮旅游的流量功能，創(chuàng)造新的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)習(xí)慣；另一方面要強(qiáng)調(diào)文化品牌，挖掘城市文化內(nèi)核，為城市流量的可持續(xù)打下基礎(chǔ)。

一個(gè)好的文旅項(xiàng)目，應(yīng)該做到“立足當(dāng)下“，以人民的幸福感和獲得感為起點(diǎn)和終點(diǎn)；也要”著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)“，成為城市向心力的一部分，與城市共同成長(zhǎng)。

聯(lián)科專(zhuān)家介紹

牟宇靖，中青旅聯(lián)科文旅事業(yè)部總經(jīng)理助理，負(fù)責(zé)文旅業(yè)務(wù)創(chuàng)意能力板塊的建設(shè)和管理，打造中青旅聯(lián)科文旅業(yè)務(wù)中臺(tái)，服務(wù)范圍涵蓋策劃規(guī)劃、文旅一體化設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、文旅品牌傳播、供應(yīng)鏈管理等。

在江蘇、江西、山東、海南等文旅項(xiàng)目中，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源挖掘項(xiàng)目差異化內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，組建以光影、演藝、文化、智慧為重點(diǎn)的產(chǎn)品研發(fā)和落地的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以文化和科技為紐帶連接城市與景區(qū)。