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建立旅游經(jīng)營服務不良信息公示制度、啟動第一批5A級旅行社評定、設立旅游投訴調解委員會及首席調解員、建立景區(qū)“義務導游”制度、全國范圍招募“中國旅游志愿者”……

記者從7月29日在京召開的2015年全國旅游市場監(jiān)管工作會議上獲悉，今年下半年，國家旅游局針對旅游市場秩序問題將繼續(xù)頻施重拳。
國家旅游局副局長王曉峰在會上強調，旅游市場監(jiān)管工作要固本治標、勇于創(chuàng)新，當前要堅持問題導向，采取切實有效的措施“重拳治標”，并構建長效治理體系“強基固本”。

要整合資源、善于統(tǒng)籌，進一步強化政府的主導作用、部門的聯(lián)合作用、整合社會的各種資源，旅游監(jiān)管工作才能更好地為旅游發(fā)展服務。
上半年，各級旅游主管部門通過“約談企業(yè)、網(wǎng)上舉報、重點查辦、明察暗訪、媒體曝光”等一系列“組合拳”，加大旅游市場秩序整治力度。

據(jù)統(tǒng)計，全國共開展旅游市場秩序整治專項檢查2.2萬次，出動人員15萬人次;處罰旅行社883家，處罰從業(yè)人員1003人。

根據(jù)媒體曝光、重點投訴舉報案件，國家旅游局派出20多個工作組赴云南、海南、湖南等12個省市開展明察暗訪，對重點投訴舉報案件進行督查督辦。
王曉峰介紹說，為有效督查督辦投訴案件，提高投訴舉報的處理時效，國家旅游局已建立旅游市場秩序綜合評價制度，開發(fā)了“全國旅游投訴舉報和案件辦理管理系統(tǒng)”。

下半年，國家旅游局將定期發(fā)布全國旅游市場秩序綜合水平指數(shù)(TOI)排名，撬動地方政府履行旅游市場治理的“主體責任”，讓TOI成為反映各地旅游市場秩序的“晴雨表”。

對游客在“全國旅游投訴舉報和案件辦理管理系統(tǒng)”上的投訴舉報案件，各地要做到在有效處理期內100%結案。
同時，下半年國家旅游局還將建立旅游經(jīng)營服務不良信息公示制度?！爱斍?，要下大力氣‘治標’，嚴厲打擊旅游虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客、超低價惡性競爭、景區(qū)多重收費、非法‘一日游’等市場頑疾，通過‘治標’為‘固本’創(chuàng)造基礎和條件，在‘治標’的過程中加緊‘固本’。

要創(chuàng)新推動系統(tǒng)治理，建立健全旅游法律法規(guī)體系、旅游標準化體系、旅游誠信經(jīng)營體系，從‘固本’的層面形成一套完整的市場治理體系?！蓖鯐苑迦缡钦f。
除了規(guī)范監(jiān)管部門和企業(yè)的行為，今年以來，國家旅游局在加強游客文明旅游宣傳引導的同時，也加大了對游客不文明行為的懲戒力度，制定并實施了《國家旅游局關于游客不文明記錄管理暫行辦法》，公布了首批“游客不文明行為記錄”檔案。
記者在會上獲悉，國家旅游局開發(fā)的“游客不文明行為記錄網(wǎng)上報送系統(tǒng)”即將上線，各級旅游主管部門和社會公眾可以通過系統(tǒng)報送、查詢旅游不文明信息，并將在近期新公布一批“游客不文明行為記錄檔案”。

國家旅游局已與民航局達成共識，共同推動《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》落實，使檔案記錄在社會層面起到約束懲戒和教育警示作用。

同時，國家旅游局還將大力開展文明旅游宣傳，在全國開展“2015中國好游客、中國好導游”推選征集活動，在全國旅游青年文明號中開展“創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)”活動，年底前面向廣大青年游客開展“創(chuàng)客”行動，繼續(xù)組織開展好“大學生背包行”、“文明旅游隨手拍”、“文明旅游先進單位”評選等。
此外，下半年，國家旅游局還將繼續(xù)創(chuàng)新市場監(jiān)管機制手段，進一步強化政府的主導作用，強化部門的聯(lián)合作用，整合社會各種資源，形成統(tǒng)籌旅游行業(yè)管理的新格局，具體舉措包括，健全導游領隊“進退機制”，建立旅游投訴糾紛調解機制，在景區(qū)建立“義務導游”制度，招募中國“旅游志愿者”等。
對此，王曉峰坦言，“旅游市場秩序的亂象具有反復性、頑固性、長期性，尤其是市場亂象從線下到線上，從傳統(tǒng)旅游要素到全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

規(guī)范和治理旅游市場秩序是一項長期、復雜、艱巨、系統(tǒng)的工作，需要經(jīng)常抓、反復抓、持續(xù)抓。我們要拿出敢啃硬骨頭、敢涉險灘的勇氣，樹立破除既得利益格局的決心，不辱使命，敢于擔當，打贏這場硬仗。”