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2024年政府工作報告中，把“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”放在了2024年十大任務(wù)之首。那么，涉及文化、廣電和旅游領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力要素和優(yōu)勢行業(yè)都有哪些？本期筆者將結(jié)合現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類相關(guān)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)作詳細解讀，為各地因地制宜和分類發(fā)展文化領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力提供參考。

據(jù)筆者研究分析，在我國現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類中，文化領(lǐng)域與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主要分布于現(xiàn)行的5類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)之中。一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋：1個大類4個中類8個小類。二是國家科技服務(wù)業(yè)涵蓋：3個大類5個中類14個小類。三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）涵蓋：1個大類2個中類14個小類。四是“三新”經(jīng)濟活動涵蓋：4個大類10個中類37個小類。五是數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)涵蓋：2個大類7個中類34個小類。以上五大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，既是文化領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力重要的產(chǎn)業(yè)“底座”，也是文化領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力未來發(fā)展的重要方向和基本框架。

新質(zhì)生產(chǎn)力、人工智能+、數(shù)字經(jīng)濟……每年全國兩會期間，科技領(lǐng)域創(chuàng)新都是最引人關(guān)注的熱門話題，今年也不例外。3月5日上午，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院向十四屆全國人大二次會議所作的《政府工作報告》中，把“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的首要任務(wù)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是國家領(lǐng)導(dǎo)人洞察世界科技變革與發(fā)展中國特色社會主義先進生產(chǎn)力客觀要求作出的重大戰(zhàn)略思考。從2023年在地方考察時提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念到在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，從今年1月主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時系統(tǒng)闡述新質(zhì)生產(chǎn)力到濃墨重彩地寫入今年的政府工作報告，這一系列的論斷論述為各類生產(chǎn)要素和市場主體準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展路徑提供了根本遵循。

國家領(lǐng)導(dǎo)人在系統(tǒng)闡述中指出：概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。

為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，今年的政府工作報告還同時提出，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)以及推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展等三個方面重要措施，大力實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動、“人工智能+”行動、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動等專項任務(wù)。

新質(zhì)生產(chǎn)力邏輯關(guān)系圖 圖源：央視新聞

由此可見，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是2024年經(jīng)濟工作的當(dāng)務(wù)之急，更是培育高質(zhì)量發(fā)展新動能的重大戰(zhàn)略工程。那么，涉及文化、廣電和旅游領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢行業(yè)都有哪些？據(jù)筆者研究分析，在我國現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類中，文化領(lǐng)域與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主要分布于現(xiàn)行的5類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)之中(詳見下表)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大前沿科技突破為基礎(chǔ)，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)了當(dāng)今世界知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流，具有巨大未來發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有全局性引領(lǐng)作用。在推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)展綠色消費、循環(huán)消費、文娛消費等新消費模式，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。

自2012年開始，國家大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，國家統(tǒng)計局編制了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）》試行統(tǒng)計辦法，涵蓋了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)，共分7大類30個中類100個小類。

為了準(zhǔn)確把握“十三五”期間國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，2018年國家統(tǒng)計局在現(xiàn)有的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012試行）》基礎(chǔ)上進行修訂，依據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016）》和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017），對符合“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”特征的活動進行再分類，編制了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，為政府制定相關(guān)政策和引導(dǎo)資金投入提供參考。

這次修訂，通過細化分類和界定特征，確定了新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)，包含320個國民經(jīng)濟行業(yè)小類。其中，與大文化行業(yè)密切相關(guān)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被首次納入分類統(tǒng)計范圍，共劃分為1個大類、4個中類和8個小類（并非全部），為相關(guān)企業(yè)提供了更明確的發(fā)展方向和機遇。

科技服務(wù)業(yè)是我國新興產(chǎn)業(yè)之一，是指利用現(xiàn)代科技知識、技術(shù)和研究方法為社會提供智力服務(wù)。它不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中至關(guān)重要的組成部分，更是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵領(lǐng)域。在文化領(lǐng)域，科技服務(wù)業(yè)的活動廣泛，涵蓋了數(shù)字音樂、手機媒體、網(wǎng)絡(luò)出版等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，同時致力于數(shù)字化技術(shù)、高擬真技術(shù)、高速計算技術(shù)等新興文化科技的建設(shè)與服務(wù)。

2015年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）精神，國家統(tǒng)計局在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》基礎(chǔ)上，制定了《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2015）》。該分類共涵蓋科學(xué)研究與試驗發(fā)展服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)、綜合科技服務(wù)等七大類，共劃分出了24個中類，69個小類。

為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計工作的需要，2017年6月，新的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）正式發(fā)布，鑒于《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2015）》已無法滿足當(dāng)前行業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計需求，國家統(tǒng)計局于2018年12月根據(jù)新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進行修訂，完成了2018版《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類》，在保持2015版分類原則、方法和框架不變的前提下做出了相應(yīng)調(diào)整。

總體而言，此次修改幅度較小。根據(jù)2018年版國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類，7個行業(yè)大類和24個中類與之前的分類保持一致。然而，行業(yè)小類從69個增加至88個，新增了19個小類。具體而言，在涉及文化領(lǐng)域的行業(yè)中，包括3個大類、5個中類和14個小類，這些分類沒有作任何調(diào)整或變化（詳見下表）。

近年來，我國不斷加大科技服務(wù)業(yè)優(yōu)惠稅收政策、貸款支持、創(chuàng)新基金等政策扶持力度，著力推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展能動，有效促進新興服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，規(guī)模以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入同比增速分別高于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2.7個百分點和2.9個百分點。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）：1個大類2個中類14個小類

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指研發(fā)投入大、產(chǎn)品附加值高、國際市場前景良好的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具備智力性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性和資源消耗少等特點，是我國國民經(jīng)濟重要的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長方式和培育新動能具有重要的支撐作用。隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對包括文化和旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滲透能力非常強。

2018年5月，為貫徹落實黨的十九大精神，滿足國家制定高技術(shù)服務(wù)業(yè)有關(guān)政策和加強高技術(shù)服務(wù)業(yè)宏觀管理的需要，國家統(tǒng)計局參照國際相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）為基礎(chǔ)，對符合高技術(shù)服務(wù)業(yè)范疇相關(guān)活動的再分類，制定出臺了《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）分類（2018）》。

該分類主要以應(yīng)用高技術(shù)手段為社會提供服務(wù)活動為參照，共包括信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)和其他高技術(shù)服務(wù)等9大類，以及25個中類97個小類。其中，涉及文化、廣電和傳媒領(lǐng)域涵蓋1個大類2個中類14個小類（并非全部）。

自“十四五”規(guī)劃實施以來，在一系列政策的推動下我國高科技產(chǎn)業(yè)快速增長，新業(yè)態(tài)新模式日新月異，動能轉(zhuǎn)換持續(xù)提檔升級。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資相比上一年增長了11.4%，增速比服務(wù)業(yè)投資高出11.0個百分點，占服務(wù)業(yè)投資比重比上年增加了0.4個百分點。特別是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入更是實現(xiàn)了12.8%的增長。

“三新”經(jīng)濟活動：4個大類10個中類37個小類

2015年5月，國家領(lǐng)導(dǎo)人在視察浙江時首次提出了“三新”概念，強調(diào)要加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，積極推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力培育新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

為貫徹落實國家對加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式（簡稱“三新”）的部署要求，滿足統(tǒng)計上監(jiān)測“三新”經(jīng)濟活動規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等需要，2018年國家統(tǒng)計局制定了《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》。該分類標(biāo)準(zhǔn)重點反映了先進制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨界綜合管理等“三新”活動，從而確立了“三新”活動的統(tǒng)計分類國家標(biāo)準(zhǔn)。

2018版的“三新”活動范圍分類，涵蓋了現(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)、先進制造業(yè)、新型能源活動、節(jié)能環(huán)?；顒印⒒ヂ?lián)網(wǎng)與現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)活動、新型生活性服務(wù)活動、現(xiàn)代綜合管理活動等9大類，以及63個中類和353個小類。其中，文化、廣播影視、新聞出版、旅游等領(lǐng)域的活動也被納入其中，涵蓋4大類、10個中類和37個小類（并非全部）。

2020年初不可預(yù)測的因素以來，傳統(tǒng)的線下接觸式消費，特別是文旅行業(yè)受到了嚴重的沖擊。為加快培育新型消費業(yè)態(tài)，國務(wù)院辦公廳2020年9月發(fā)布了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》，指出了培育和發(fā)展各類新業(yè)態(tài)新模式的重要性。其中，包括深入發(fā)展在線文娛，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字資源傳播平臺；鼓勵發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費的智能化和便利化。

此后，娛樂旅游新業(yè)態(tài)在促進國內(nèi)消費恢復(fù)等方面發(fā)揮了重要作用，并成為促進“三新”經(jīng)濟發(fā)展最活躍的新動能。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年全國規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入近13萬億元。其中，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現(xiàn)營業(yè)收入52395億元，較上年增長15.3%，增速高于全部規(guī)模以上文化企業(yè)的7.1個百分點，對于整個規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入增長的貢獻率為70.9%。

數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)：2個大類7個中類34個小類

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。

2021年，國家統(tǒng)計局根據(jù)G20杭州峰會提出的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，以及《國家十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》等重要政策文件，制訂了《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，明確定義數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計分類范圍，為準(zhǔn)確統(tǒng)計數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)提供了科學(xué)規(guī)范的分類標(biāo)準(zhǔn)。

該分類從“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩個方面出發(fā)，明確了包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)等在內(nèi)的32個中類156個小類。其中，涉及文化領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)共有2個大類7個中類34個小類（并非全部），主要分布于數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)兩大行業(yè)之中。

近年來，文化和旅游部遵循《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類》《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)分類》等權(quán)威分類標(biāo)準(zhǔn)，積極加強數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，推出了《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于加強5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的通知》等一系列重要政策，有力地促進了數(shù)字文化新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。

2021年，實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略被正式納入國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要之中。2022年發(fā)布的《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，將加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局列為推進戰(zhàn)略實施的八大重點任務(wù)之一。同時，國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，再次強調(diào)了實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的重要性。

結(jié)語

綜上分類梳理，盡管目前關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力及相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)尚未健全，但從新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在邏輯關(guān)系中不難發(fā)現(xiàn)，在我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)分類體系中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三新”經(jīng)濟模式、數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）和科技服務(wù)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，既是新質(zhì)生產(chǎn)力重要的產(chǎn)業(yè)“底座”，也是新質(zhì)生產(chǎn)力未來發(fā)展的重要方向和基本框架。

在這五大產(chǎn)業(yè)體系中，文化、廣電和旅游領(lǐng)域在新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有強大的潛力和優(yōu)勢。其中，廣播電視集成播控、信息服務(wù)、數(shù)字出版、游戲動漫、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺、可穿戴智能文化設(shè)備制造等行業(yè)，都是與新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)的重要領(lǐng)域，也是國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的不可或缺的重要支撐。

因此，在圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)制定經(jīng)濟工作計劃和政策時，應(yīng)該按照分類推進的原則，充分重視文化、廣電和旅游領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展迫切需要，加強相關(guān)政策的制定和實施，加大文化領(lǐng)域新型生產(chǎn)力的培育，為推動文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。