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登錄國際性博覽盛會近年來在國內遍地開花,各大城市舉辦的各類展會如雨后春筍般陸續(xù)展開。世界園藝博覽會是由國際園藝花卉行業(yè)組織——國際園藝生產者協會(AIPH)批準舉辦的國際性園藝展會,屬于世界博覽會中的專業(yè)類。
截止2014年,我國已經舉辦了六屆世界園藝博覽會,五年內還將有兩屆在我國舉行。隨著世園會舉辦的越來越多,其規(guī)模也日趨增大,占地面積由數萬平方米發(fā)展到數平方公里,隨之而來的一個問題是,如此大規(guī)模的園區(qū)后續(xù)如何利用與發(fā)展。
從世界博覽會的后續(xù)利用情況來看,基本經歷了如下發(fā)展歷程:
19世紀中后期:1851年,世界上第一場世界博覽會即萬國工業(yè)博覽會在英國首都倫敦的海德公園舉行。這一時期,世博會的園區(qū)基本都在會后拆除,極少部分展館被保留或改造利用。如1855年巴黎世博會的工業(yè)宮會后成為一個博物館,這是首個有計劃的永久性建筑。同時,世博會開始對城市改建和建設造成影響,1873年維也納萬國博覽會對多瑙河的疏浚開通和對維也納城市大規(guī)模的改造和建設,至今仍可稱為世界城市改建成功的典范。
20世紀初至二戰(zhàn)前:這一時期,“展館再利用”的方式得到延續(xù)和加強,同時,“改建為公園”成為一種新趨勢。如1933年美國芝加哥萬國博覽會后轉換成了自然公園,1939—1940年紐約世界博覽會,會后經過多年發(fā)展成了紐約市第二大公園即可樂娜公園。
二戰(zhàn)后至20世紀末期:這一時期,延續(xù)“改建為公園”方式 ,同時,城市發(fā)展納入世博園后續(xù)再利用的范疇,“展館再利用”演變?yōu)椤皥@區(qū)再利用”。如1992年西班牙塞維利亞世界博覽會園區(qū)后來變成塞維利亞高科技園區(qū)。
21世紀:“可持續(xù)發(fā)展”理念受到重視。2000年德國世博會時,組委會把原有展區(qū)的利用視為首要原則,世博會展區(qū)約60%是利用了原會展區(qū)改造擴建,這種依托型規(guī)劃方案在世博史上堪稱一大創(chuàng)舉。
世界園藝博覽會是最高級別的專業(yè)性國際博覽會,是世界各國園林園藝精品、奇花異草的大聯展,以增進各國的相互交流,集文化成就與科技成果于一體的世界平臺。其后續(xù)利用,基本遵從世博會的方式,不過,由于其園藝展示的性質,決定了以園林綠化場地為主的特點,通過景觀規(guī)劃展示植物花卉成果及新技術展示等,生態(tài)景觀的價值比較明顯。
因此,其后續(xù)利用方式基本是以保留為主,具體實施中,根據操作的主體不同,有不同的方式。
1常見方式——城市公園
即將園區(qū)整體完全保留,作為城市公共綠地或城市公園。一般,兩種情況下會采用這種方式,
一類是本來就由公園綠地改建而來,如2010年臺北國際花卉博覽會,其會址由位于臺北市的圓山公園區(qū)、美術公園區(qū)、新生公園區(qū)及大佳河濱公園合并為主要基礎,展會后,花博會成為花博公園,除流行館以外的其他展館全數保留,大佳河濱公園恢復為河濱公園。
另一類是在城市新區(qū)新建的園區(qū),保留園區(qū)以期望提升城市新區(qū)的環(huán)境價值和土地價值,帶動區(qū)域發(fā)展,如2013年錦州世界園林博覽會,整個園區(qū)永久保留下來,成為錦州沿海大型綠色公園,政府期望她不僅大幅度提升錦州市龍棲灣開發(fā)區(qū)的價值,同時也能成為錦州市城市建設的嶄新地標。
世園會都是由政府主辦的,在考慮后續(xù)利用時,公益效益一般居首位,因此,作為城市公園或公共綠地是常用的方式。
2探索性方式——主題景區(qū)
前一種方式是政府作為后續(xù)運作主體,且以社會效益為主要目的。出于經濟性的考慮,有時,政府會引入企業(yè)來運作,企業(yè)運作時更多的考慮經濟效益,作為主題景區(qū)是一種利用方式。如昆明世界園藝博覽園,世界上首個完整保留的世博會會址,會后由云南世博集團和昆明世博園股份有限公司接手,作為主題公園運營,為國家4A級景區(qū)。
由于園藝景區(qū)居高不下的維護成本和相對有限的旅游吸引力,僅作為觀光景區(qū),靠門票收入方式,實際運營的盈利性并不樂觀。昆明世博園每年的運營成本在七八千萬之間,自1992年作為主題公園以來,基本都處于虧損狀態(tài),直至2011年左右通過旅游產品的調整及在周邊開發(fā)房地產才從總體上扭轉局面。這種方式目前采用的并不多,國內僅有昆明世博園一例,也可算是探索性的方式。
3未來趨勢——綜合開發(fā)利用
由于世園會的占地規(guī)模較大,結合城市發(fā)展,考慮綜合價值,在基本保留作為城市公園或城市公共綠地的基礎上,有必要導入新的功能,但主題景區(qū)利用方式也具有比較明顯的局限性,因此,有一些更多的嘗試。
如南京綠博園,后續(xù)利用為城市節(jié)慶休閑公園,重點打造具有互動性、趣味性、休閑性的旅游產品,通過更多元的產品提升吸引力,因而會有更好的盈利性。這種方式比較適合有較好的資源基底、規(guī)模不是特別大且處于非城市中心區(qū)的世園會園區(qū)的后續(xù)利用,其重點在于旅游休閑產品的定位與開發(fā)上。
再如西安世界園藝博覽園,在展會后,園內的兩大核心區(qū),一個轉換為城市生態(tài)公園對市民開放,一個創(chuàng)意島園區(qū)作為西安文化復興與新藝術的聚居區(qū),同時拆除了兩個展園,引入開發(fā)企業(yè)進行土地后續(xù)利用開發(fā)。目的是通過其城市公園性質提升周圍地塊價值,帶動周邊發(fā)展,利用后世園會效益促進浐灞生態(tài)新區(qū)的發(fā)展。這種方式多適用于世園會園區(qū)選址于城市新區(qū)或者需進行舊城改造片區(qū)的情況,利用世園會提升基礎設施的作用促進城市更新或新區(qū)發(fā)展。其重點在于所導入的產業(yè)的合理性,多在世園會之前就結合城市發(fā)展規(guī)劃,進行園區(qū)的后續(xù)利用規(guī)劃。
相對于城市公園的方式,綜合利用方式在關注社會效益的同時也關注經濟效益;相對于主題景區(qū)的方式,綜合利用方式提升經濟效益的方式更多元。綜合開發(fā)利用必將成為世園會后續(xù)利用發(fā)展的主體趨勢。