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登錄旅游產(chǎn)業(yè)融合可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、核心競爭力形成和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。結(jié)合臨海市實(shí)際,如何促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快“全境景區(qū),全域旅游”發(fā)展格局,是各級政府、部門應(yīng)著重研究的課題。我們通過深入調(diào)研,提出幾點(diǎn)思考和想法。
旅游產(chǎn)業(yè)融合的概念與類型
旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部融合是指旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部六大要素(食、住、行、游、購、娛)相互聯(lián)系、相互滲透而形成的融合。旅游結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和旅游業(yè)的快速發(fā)展是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合的重要推動力。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅指旅游產(chǎn)業(yè)六要素各自的優(yōu)化發(fā)展,更主要的是這六大要素之間的重組融合。
旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合主要是指旅游產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)中任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合,并且與它們相互聯(lián)系、相互滲透、功能互補(bǔ)。旅游產(chǎn)業(yè)一個(gè)很重要的特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,對融合化發(fā)展具有較強(qiáng)的推動力。
如文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等都可以融入旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,形成一個(gè)文化旅游、景觀房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游等一些與旅游產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
如以美國迪士尼主題公園為代表的文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合,以臺灣宜蘭為代表的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合,以韓國美容旅游為代表的醫(yī)療美容業(yè)與旅游業(yè)的融合等。這些為未來區(qū)域旅游規(guī)劃提供了理念參考和實(shí)例證明。
臨海旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來,受旅游發(fā)展大環(huán)境以及游客需求影響,臨海市旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展加快推進(jìn)。尤其在農(nóng)業(yè)、體育等方面的融合做出了有益探索,并取得了一定成效。
在與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展方面,依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢,從2009年起,逐步打響了括蒼桃花節(jié)、羊巖山茶文化節(jié)、涌泉無核蜜橘節(jié)、白水洋楊梅節(jié)等特色節(jié)慶品牌。
季節(jié)性山水覽勝游已經(jīng)有大量且穩(wěn)定的游客群體,春觀嶺溪桃花、夏漂江南峽谷、秋賞茶遼紅葉、冬踏括蒼瑞雪已成為臨海鄉(xiāng)村旅游四季歌。鄉(xiāng)村旅游人氣的紅火帶動了鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、民宿的迅速發(fā)展,以尤溪下漲村為例,全村近300個(gè)民宿床位在春夏秋季節(jié)幾乎每日爆滿,直接給百姓帶來實(shí)惠。
在與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面,臨海市運(yùn)動休閑資源豐富,括蒼山連續(xù)四屆舉辦全國自行車爬坡賽,在打響括蒼山知名度的同時(shí),吸引了大量的自行車愛好者及眾多驢友和自駕車前來。
尤溪江南大峽谷運(yùn)動休閑節(jié)的連續(xù)舉辦,峽谷漂流、闖關(guān)、滑草等運(yùn)動項(xiàng)目的集聚,每年都能吸引大量探險(xiǎn)運(yùn)動愛好者參與。2012年,臨海市被列入首批省級運(yùn)動休閑示范基地培育縣之一,尤溪鎮(zhèn)被評為臺州市級運(yùn)動休閑基地。
臨海旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中存在的問題
臨海市在產(chǎn)業(yè)融合上還停留在初級階段,僅僅依靠簡單的產(chǎn)品疊加,融合方式比較單一,旅游資源整合力度不夠大,集約化程度不高;旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)與業(yè)態(tài)引進(jìn)滯后,要素配置不完善不理想;旅游產(chǎn)品開發(fā)層次低,對旅游資源的利用停留在賣“毛坯”及諸如“接待式”開發(fā),特色不明顯,缺乏深度創(chuàng)意,對游客吸引力弱。
究其原因,重要的一個(gè)因素是思想認(rèn)識不到位。首先要解決的是人的思想的融合。目前,臨海市各級、各部門還沒有完全把“旅游”兩字印入頭腦,植入日常工作,部門界線劃得過于清晰,合力興旅的氛圍還不濃厚。二是對如何融合缺少研究。產(chǎn)業(yè)融合不是一個(gè)簡單的過程,需要對本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場需求的分析,需要政府的引導(dǎo)等。
如何促進(jìn)臨海旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
針對以上存在的問題,要促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,必須在轉(zhuǎn)變思想觀念的前提下,找對可融產(chǎn)業(yè),再采取有效措施加以推進(jìn)。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化旅游意識
觀念是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前,旅游活動已經(jīng)從傳統(tǒng)觀光向休閑度假和體驗(yàn)旅游發(fā)展,旅游資源已經(jīng)不局限于名山大川、古跡寺廟等自然資源,一些社會資源、經(jīng)濟(jì)成就、產(chǎn)業(yè)活動、民情民風(fēng)等均轉(zhuǎn)化為旅游資源,成為吸引游客的新型旅游產(chǎn)品。另外,旅游消費(fèi)跨產(chǎn)業(yè)多元化的需求也促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。
因此,我們各級各部門要及時(shí)跟上時(shí)代步伐,打破部門分割的思維,以開放的觀念尋求產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更廣闊的空間,運(yùn)用旅游產(chǎn)業(yè)無邊界特性,賦予所轄產(chǎn)業(yè)一定的旅游功能,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
如農(nóng)業(yè)圍繞旅游提升,森林聯(lián)合旅游保育,水利依托旅游做活,工業(yè)支撐旅游做強(qiáng),文化聯(lián)合旅游做大,商貿(mào)融合旅游做深,金融服務(wù)旅游增收,百姓參與旅游致富,形成各行各業(yè)旅游化。
另外,旅游要跟各行各業(yè)去找結(jié)合點(diǎn),每一個(gè)結(jié)合點(diǎn)又恰恰是其他部門的增長點(diǎn),同時(shí)也是旅游新的盈利點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)融合最終是為了實(shí)現(xiàn)旅游與其他行業(yè)的共贏,游客與旅游地市民的共享。
(二)政策引導(dǎo),完善跨界治理機(jī)制
政府作用非同小可。要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變等方面的組織協(xié)調(diào)作用和市場執(zhí)法監(jiān)督作用。要摸清家底,選取可融合的產(chǎn)業(yè),當(dāng)前是要抓緊編制旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體規(guī)劃,以規(guī)劃指導(dǎo)融合行動,推動融合進(jìn)程。
要完善跨界治理機(jī)制,協(xié)調(diào)各局部利益主體行為不配合的矛盾??煽紤]以下幾點(diǎn)做法:
首先,建立一個(gè)超出產(chǎn)業(yè)成員主體之上的組織,如旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展委員會來約束成員主體的行為,制訂政策目標(biāo),運(yùn)用政策工具,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力提升的目標(biāo)。如富陽突出運(yùn)動休閑與旅游的融合,合并了旅游局和體育局,成立富陽市政府運(yùn)動休閑辦公室;杭州市江干區(qū)突出商務(wù)旅游融合,合并了商務(wù)局和旅游局。
其次,建立有效的激勵(lì)機(jī)制,力求實(shí)現(xiàn)各成員主體的利益最大限度的平衡,可根據(jù)需要設(shè)立不同內(nèi)容的專項(xiàng)基金如“產(chǎn)業(yè)融合市場開發(fā)基金”、“融合型產(chǎn)品營銷基金”、“旅游環(huán)境改善投資基金”等;最后,要完善約束機(jī)制,主要通過一系列法規(guī)制度的完善來實(shí)現(xiàn)對相關(guān)利益主體的行為約束和監(jiān)督。
(三)挖掘優(yōu)勢,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“融”點(diǎn)
找準(zhǔn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的“融”點(diǎn),所謂“融”點(diǎn),就是指旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)點(diǎn),從資源、技術(shù)、產(chǎn)品以及市場等產(chǎn)業(yè)四大關(guān)鍵要素來尋找融合點(diǎn),因地制宜、因時(shí)制宜逐步開展旅游產(chǎn)業(yè)融合。
1.挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
臨海市有柑橘、茶葉、楊梅、西蘭花四張農(nóng)業(yè)金名片,給“農(nóng)旅融合”提供了強(qiáng)大資源基礎(chǔ)。尤其是無核蜜橘具有獨(dú)特性,可融基礎(chǔ)良好,市場需求巨大。每年蜜橘采摘期,該鎮(zhèn)每周游客量平均可達(dá)到5萬人次,蜜橘收入可突破1.5億元。
接下去,在做好柑橘大眾采摘游的基礎(chǔ)上,可通過技術(shù)創(chuàng)新,研究開發(fā)柑橘深加工,做足橘子里外文章,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,植入旅游功能模塊,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品與旅游效益最大化。
總之,農(nóng)業(yè)與旅游的融合,一方面,可通過農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)休閑園等產(chǎn)品,旅游功能融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值;另一方面,蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為上游產(chǎn)業(yè),向農(nóng)業(yè)旅游提供原材料。
也就是說,通過資源、技術(shù)、產(chǎn)品和市場的四重融合,實(shí)現(xiàn)旅游功能的嵌入,同時(shí)也延伸了農(nóng)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈條。
此外,可依托汽車制造、休閑用品、眼鏡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)打造集產(chǎn)品研發(fā)、參觀、銷售、體驗(yàn)于一體的工業(yè)旅游產(chǎn)品,開發(fā)特色旅游紀(jì)念品,帶動會展游、商務(wù)游、采購游,促進(jìn)“工旅融合”、“商旅融合”。
2.突出文旅融合
第一,臨海市是國家歷史文化名城,臺州府城在華東地區(qū)也是首屈一指,古城文化可融程度大,融合基礎(chǔ)好。臨海市旅游部門與文化部門已簽訂了融合發(fā)展的框架協(xié)議。
市政府要指導(dǎo)好兩大產(chǎn)業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)的管理協(xié)調(diào)工作,或歸并或引導(dǎo)成立專門的旅游文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)揮它們在領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)有文化旅游資源所屬的文廣新局、宗教局、各級行政及企業(yè)等主管單位,制訂共同發(fā)展大文化、大旅游,培育大產(chǎn)業(yè)的具體可行的規(guī)劃,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管力度等方面的作用。
第二,全面梳理文化旅游資源。在全市旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,結(jié)合臺州府城創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)的契機(jī),制訂出文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體規(guī)劃,選準(zhǔn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場定位,明確發(fā)展目標(biāo)和各階段的發(fā)展任務(wù),為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)。
第三,必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境建設(shè),營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境和市場消費(fèi)環(huán)境。
一要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營機(jī)制。對文化旅游資源進(jìn)行所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離改革。在保證國家所有權(quán)不變的情況下,實(shí)行政府管理、企業(yè)化經(jīng)營,使之成為擁有充分自主經(jīng)營權(quán)的市場主體。當(dāng)前,要加快古城文化旅游區(qū)文化旅游資源管理體制的梳理和改革。
二要整合、組建跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
三要加強(qiáng)對旅游市場和文化市場的研究,創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)手段。
四要?jiǎng)?chuàng)新營銷方式。通過節(jié)慶會展、影視創(chuàng)作促銷、主題推介促銷、宣傳促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷等傳統(tǒng)方式與新媒體等新型營銷方式的結(jié)合,加強(qiáng)對文化旅游產(chǎn)品和品牌的宣傳促銷力度。如抓住大型英雄史詩連續(xù)劇《抗倭英雄戚繼光》拍攝契機(jī),爭取更多的影視作品來臨海拍攝,打造影視文化拍攝基地。
第四,以整合為紐帶推動旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在資源的整合開發(fā)中,可充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動作用,發(fā)揮文化旅游業(yè)的龍頭帶動作用,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品,如文物博物業(yè)、文化會展業(yè)、動漫業(yè)等,豐富旅游業(yè)。
此外,要重視對分散的旅游文化資源的整合加工,最大限度地發(fā)揮資源的整體效能;要以旅游資源為紐帶,利用好文物、古跡、名勝、民俗、節(jié)慶、禮儀、宗教等歷史文化資源優(yōu)勢,以文化主題的發(fā)掘和提煉為切入點(diǎn),將主題性較強(qiáng)、地方特色明顯的文化資源串聯(lián)整合起來,構(gòu)建若干條有文化特色的旅游線路,豐富旅游文化內(nèi)涵,提高旅游產(chǎn)品的檔次,同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品包裝和推介,打造古城文化旅游品牌。
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