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為進(jìn)一步優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)格局，日前國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），將海洋空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域四類。

根據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)已明確公布的內(nèi)水和領(lǐng)海面積為38萬(wàn)平方公里，是海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的核心區(qū)域。

據(jù)介紹，該規(guī)劃是《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)的組成部分，是推進(jìn)形成海洋主體功能區(qū)布局的基本依據(jù)，也是海洋空間開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。規(guī)劃范圍為中國(guó)內(nèi)水和領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及其他管轄海域(不包括港澳臺(tái)地區(qū))。

海洋功能按開(kāi)發(fā)內(nèi)容分為產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)三種，依據(jù)主體功能，將海洋空間分為四類區(qū)域。

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域針對(duì)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度較高，資源環(huán)境約束較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整和優(yōu)化的海域。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域指的是對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為重要、發(fā)展?jié)摿^大，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，可以進(jìn)行高強(qiáng)度集中開(kāi)發(fā)的海域。

限制開(kāi)發(fā)區(qū)域包括用于保護(hù)海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)功能的海域。

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域是指對(duì)維護(hù)海洋生物多樣性，保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用的海域，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、領(lǐng)?；c(diǎn)所在島嶼等。

特別提出的是，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的管制原則是，對(duì)海洋自然保護(hù)區(qū)依法實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，實(shí)施分類管理；對(duì)領(lǐng)海基點(diǎn)所在地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自移動(dòng)領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志。

對(duì)于海洋自然保護(hù)區(qū)，目前國(guó)家級(jí)的有34個(gè)，總面積約1.94萬(wàn)平方公里。《規(guī)劃》中明確，保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)不能建設(shè)任何與保護(hù)無(wú)關(guān)的工程，涉及保護(hù)區(qū)的航道、管線和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證才能實(shí)施，甚至保護(hù)區(qū)內(nèi)的科研，所考察的路線也要合理。目前，我國(guó)已公布94個(gè)領(lǐng)?；c(diǎn)。