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大力發(fā)展休閑游:對“假休”說再見

本文作者:杜海濤;林麗鵬 2015-08-21
隨著居民生活水平的提高,休閑度假消費成為熱點。旅游服務(wù)品質(zhì)的提升不能用工業(yè)思維,而是要通過調(diào)時間、調(diào)空間,給百姓更多自主選擇。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,首次將帶薪休假、錯峰休假、“2.5天小短假”一并提出,再度將休假問題推到前臺,引起社會熱議。

休假制度特別是帶薪休假已提出多年,為什么就是遲遲不能落實?保證人們的休假權(quán)益,究竟該如何破題?豐富休假內(nèi)容、提升休假質(zhì)量,需要做哪些努力?本報記者走訪了一些上班族和業(yè)內(nèi)專家。

“倒休”換不來真正的休假

“法定放假要調(diào)休,自主休假要倒休,每次休假回來,總要連續(xù)工作七八天,反而加大了身心壓力?!?/p>

  ——北京某銀行職工 向熙

“現(xiàn)在休假,經(jīng)常要借著黃金周、小長假,時間集中,出行集中,景區(qū)人滿為患,高速公路擁堵,讓人玩得很累。不僅如此,這種靠倒休換來的‘休假’,不像是休假,倒像是‘假休’,因為每次休假回來,總要連續(xù)工作七八天,身心壓力更大了?!闭f起休假,在北京某銀行工作的向熙一臉無奈。

今年“五一”小長假,向熙自己駕車去內(nèi)蒙古休了7天假?;貋砗蟮囊粋€星期里,向熙幾乎天天加班:“法定放假要調(diào)休,自主休假要倒休,休假時的好心情很快就沒有了?!?/p>

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,提出鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件?!兑庖姟愤€提出,在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下,各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實際情況,將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合,安排錯峰休假。

“周五下午實行彈性作息太好了?!痹诒本┠吵霭嫔绻ぷ鞯狞S哲說,“我周末喜歡去郊區(qū)騎馬,以前周六早上開車出發(fā),常常遇到堵車,到達(dá)馬場就是中午了。將來,如果在周五下午出發(fā),不僅能避開擁堵,還能拿出周六一整天的時間騎馬,真是令人向往。”

中國旅游研究院院長戴斌說,這些年,依靠“倒休”拼湊出小長假后,總是連帶著連續(xù)多天的工作,備受詬病。從長遠(yuǎn)看,應(yīng)減少集中倒休式放假安排,讓居民自己安排假期,滿足人們個性化需求?!兑庖姟肥状我試k文件的方式優(yōu)化調(diào)整休假安排,主要就是為了解決集中放假帶來的擁堵問題,以及休假后的加班問題。

實際上,周五下午實行彈性作息并不稀奇。美國幾年前就開始推廣類似做法,稱為“Early Friday”。根據(jù)美國社會人力資源管理組織的調(diào)查,目前有43%的公司已經(jīng)實行這項制度。很多雇主認(rèn)為,這是一種幾乎沒有成本的休假制度,可以在很大程度上增加公司吸引力,提高工作效率。

當(dāng)然,周五實行彈性作息,也要防止隨意性。戴斌認(rèn)為,“彈性作息”不是增加放假天數(shù)。目前《意見》鼓勵有條件的單位和地區(qū)在周五實行彈性作息,這對于從事腦力勞動的行業(yè),比如軟件開發(fā)、文藝創(chuàng)作等較有可行性,因其工作時間段是可調(diào)整的。而對公共服務(wù)部門而言,必須以切實履責(zé)為前提,周五下午仍然是法定工作時間,無論是否實行彈性作息,都要確保有人員在崗,不能隨意“關(guān)門放假”。

帶薪休假不是一些人的“專有福利”

“公司休假的手續(xù)太繁瑣,要層層打報告,還不一定批準(zhǔn)。就算允許休假了,單位有事還是會隨時找我,不如不休?!?/p>

  ——上海某雜志社編輯 白潔

廣州的王均在一家上市公司工作,妻子在外資銀行工作,“我每年只有5天帶薪年假,妻子每年有十幾天帶薪年假,她總是因為我假期少不能陪她而郁悶?!蓖蹙f。

人社部調(diào)查顯示,目前帶薪休假的落實率僅有50%左右,存在明顯的行業(yè)差異。除部分國家機關(guān)、國有單位落實較好外,民營企業(yè)普遍面臨休假難。

帶薪休假為何成了一些人群的“專有福利”?

從勞動關(guān)系看,出于工作和就業(yè)的壓力,勞動者處于弱勢,當(dāng)“休假”與“工作”發(fā)生矛盾時,通常只能選擇“工作”而放棄“休假”。國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示,42.4%的職工“不休或未休完帶薪休假”的原因是“擔(dān)心休假影響前途”。

在北京朝陽區(qū)一家事業(yè)單位任職的韓涵說:“是有帶薪年假,但是領(lǐng)導(dǎo)都不休,我們怎么好休呀!萬一領(lǐng)導(dǎo)覺得我工作態(tài)度有問題,以后升遷、晉級都有麻煩?!?/p>

從薪酬模式看,現(xiàn)在很多公司都實行 “工資+獎金”的模式,獎金是員工收入的主要部分,帶薪休假雖能留住“工資”,但損失了“獎金”,很多員工“舍不得休”。

百度外賣的快遞員小李說:“我的工資大部分都是提成,底薪很低。除了過年期間會在家休幾天假,平時還是希望多送外賣。如果當(dāng)月送餐量能排進前幾名,會有額外2000元的獎金,這比休假有誘惑?!?/p>

從執(zhí)行力度看,帶薪休假制度雖然已經(jīng)以法律形式確立,但缺乏實施細(xì)則,尤其是對不執(zhí)行企業(yè)缺乏明確的懲罰規(guī)定。一些機構(gòu)、單位雖然在制度上允許員工休假,操作中卻有意無意地“制造障礙”。

在上海一家雜志社當(dāng)編輯的白潔說:“休假的手續(xù)太繁瑣,要層層打報告,還不一定批準(zhǔn)。就算允許休假了,單位有事還是會隨時找我,不如不休?!?/p>

這次,國辦《意見》允許“有條件的地方和單位”夏季在周五下午實行“彈性作息”,實現(xiàn)“2.5天小短假”,可對于什么是“有條件的單位”,許多人也表示出不小的疑慮。他們說,在很多行業(yè)法定帶薪休假都不能有效落實的情況下,實行彈性作息,很可能又成為部分人群的“福利”,進一步拉大“休假差距”。

對此,中國人民大學(xué)教授劉俊海認(rèn)為,在鼓勵“小短假”的同時,必須更加注重休假公平,讓人們的休假權(quán)益得到更好的保障。

劉俊海說,雖然我國是發(fā)展中國家,但是帶薪休假已經(jīng)寫入法律,不能以發(fā)展階段為借口侵害勞動者權(quán)益。有關(guān)單位、企業(yè)應(yīng)意識到,國內(nèi)就業(yè)市場的供需關(guān)系正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,帶薪休假是吸引人才的重要手段。今后,隨著勞動者維權(quán)意識的增強,不允許休假的單位和企業(yè),很可能會遭遇人才流失難題。

讓休假質(zhì)量和體驗不再打折扣

“休假的目的是放松身心,每次休假,我都希望帶全家看看大海,泡泡溫泉,但是挑來挑去,真正適合自己的旅游產(chǎn)品少之又少?!?/p>

  ——武漢某公司會計 周旭

在湖北武漢一家公司當(dāng)會計的周旭每年都拿出時間帶全家外出休假。然而每次回來,總是有很多感慨:“景點人山人海。我們有一次去四川自駕游,路上的洗手間因為人多不僅排隊,而且衛(wèi)生條件非常差?!?/p>

周旭說:“休假的目的是放松身心,每次休假,我都希望帶全家看看大海,泡泡溫泉,但是挑來挑去,真正適合自己的旅游產(chǎn)品少之又少。再加上請假難,出發(fā)時間只能局限在幾個黃金周、小長假,休假效果大打折扣。”

從國外看,休閑度假旅游產(chǎn)品主要是海濱、滑雪、房車、游艇等。目前,我國各類旅游景區(qū)景點達(dá)2萬多家,但基本都以觀光產(chǎn)品為主,真正意義上的休閑度假產(chǎn)品并不多。

業(yè)內(nèi)專家表示,觀光和休閑是不同的產(chǎn)品業(yè)態(tài)。在一定意義上講,觀光產(chǎn)品處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的低端,休閑度假產(chǎn)品處于高端。要提高百姓的休假品質(zhì),就需要多開發(fā)休閑度假產(chǎn)品。

國辦發(fā)布的《意見》提出,加快自駕車房車營地建設(shè),培育發(fā)展游艇旅游大眾消費市場,鼓勵社會資本大力開發(fā)溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品。建設(shè)一批高水平旅游度假產(chǎn)品和滿足多層次多樣化休閑度假需求的國民度假地。這為休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機。

戴斌認(rèn)為,消費發(fā)展階段決定旅游產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)。隨著居民生活水平的提高,休閑度假消費成為熱點。旅游服務(wù)品質(zhì)的提升不能用工業(yè)思維,而是要通過調(diào)時間、調(diào)空間,給百姓更多自主選擇。同時,要盤活社會資源存量帶動旅游投資的增量。

陽光、沙灘、海浪、美食……今年夏天,從山東半島到海南島,濱海城市部分熱門旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)資源緊張現(xiàn)象,濱海旅游線路預(yù)訂量翻番,酒店價格漲幅近20%。

“休閑旅游是一種生活方式。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè),一定要了解和適應(yīng)消費者的需求,依托具有本地特色的文化、物產(chǎn)、生活、餐飲等旅游產(chǎn)品,滿足消費者對旅游地‘原生態(tài)生活’的向往。”戴斌說。

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