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“失去”經(jīng)濟中心后,北京將怎樣聯(lián)動津冀?

本文作者:吳必虎 張棟平 2015-08-27
未來,北京將在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略框架下構(gòu)建起符合首都特點的高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在這個新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,旅游業(yè)無疑將成為一個重要的龍頭產(chǎn)業(yè)。

8月23日,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》曝光,北京市的核心功能定位為“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”,這其中,最大的亮點在于“經(jīng)濟中心”的缺失。

但是,失去“經(jīng)濟中心”并不意味著失去“經(jīng)濟引領(lǐng)力”,恰恰相反,北京的“經(jīng)濟引領(lǐng)力”將在京津冀協(xié)同發(fā)展中變得越來越強大。

未來,北京將在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略框架下構(gòu)建起符合首都特點的高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在這個新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,旅游業(yè)無疑將成為一個重要的龍頭產(chǎn)業(yè)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的語境里,北京市旅游業(yè)的發(fā)展趨勢將會呈現(xiàn)出諸多亮點,其中,有三點值得重點關(guān)注。

1、非首都功能移出后,旅游會展作為北京重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位將更加突出

5年前,北京市委的一份文件中曾經(jīng)有過這樣一段話:“大力發(fā)展旅游會展產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮和集成首都優(yōu)勢,不斷增強首都的服務功能”“重點發(fā)展體育文化、和旅游會展產(chǎn)業(yè),建設(shè)具有國際影響力的體育、文化、娛樂、會展中心和奧運標志旅游地”。

如今,把這段話放在京津冀協(xié)同發(fā)展的語境下重讀,我們會發(fā)現(xiàn),其中有著意味深長的內(nèi)涵。當時,政府已經(jīng)開始意識到了對首都優(yōu)勢的集成,并且強調(diào)了旅游會展產(chǎn)業(yè)在“首都優(yōu)勢集成”中的重要性。

隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的公布實施,北京不再是經(jīng)濟中心,政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的功能更加突出,旅游會展作為朝陽產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,帶動性強,社會貢獻大,是強化北京文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心功能的有力推手。

(1)旅游會展豐富北京文化內(nèi)涵

從文化中心角度來看,北京旅游會展的發(fā)展能夠促進旅游產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈的全面集成,催生旅游新業(yè)態(tài)的繁榮,從旅游的角度豐富北京的城市文化內(nèi)涵。

(2)旅游會展促進北京國際交往

從國際交往中心角度來看,北京旅游會展業(yè)的發(fā)展能夠促進國內(nèi)外會展企業(yè)、協(xié)會等的對接交流,能夠有效支撐北京旅游企業(yè)“引進來”與“走出去”的全球化戰(zhàn)略。

通過與國外會展企業(yè)的深度合作,在場館建設(shè)、會展流程、人才發(fā)展、科技應用、管理流程等方面實現(xiàn)全方位的全球化。由此可見,未來北京旅游會展的發(fā)展將成為北京構(gòu)建國際交往中心的重要內(nèi)容之一。

(3)旅游會展提升北京科技創(chuàng)新

從科技創(chuàng)新的角度來看,近年來,依托區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,北京旅游會展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,綜合配套接待能力不斷提升,旅游會展產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。未來旅游會展發(fā)展的另一個高地必然是借助科技創(chuàng)新實現(xiàn)智能化升級。

無論是布展方式、展會信息發(fā)布,還是展會營銷手段,各方面的智能化必將是北京旅游會展的大勢所趨,這正是旅游會展強化北京科技創(chuàng)新中心功能的邏輯所在。

2、非首都功能移出后,京津冀遼鄉(xiāng)村旅游面臨巨大機遇

(1)新人才結(jié)構(gòu)為旅游業(yè)提供更富集的消費群體

非首都功能移出后,與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相伴隨的是產(chǎn)業(yè)工人的遷徙。北京市的高端服務業(yè)將成為經(jīng)濟發(fā)展主體。目前來看,北京第三產(chǎn)業(yè)比重超過了70%,未來,這一比重會進一步加大,與之相對應的是高端服務人才的大規(guī)模聚集。

從人口增長速度來看,高端服務業(yè)所需的人口比過去在“經(jīng)濟中心”打造過程中所需的人口要少很多?!毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了中期目標:“到2020年,北京市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)?!痹谌丝诳刂七^程中,雖然人口數(shù)量的擴張速度減少了,但是,人口質(zhì)量卻在不斷提升。

統(tǒng)計顯示,從單位國民經(jīng)濟增加值所需要的就業(yè)崗位,高端服務業(yè)僅僅是制造業(yè)和其他服務業(yè)的1/5~1/3。反過來說,這也就意味著高端服務業(yè)從業(yè)者的大規(guī)模聚集將提高北京的單位國民經(jīng)濟增加值,為北京創(chuàng)造更多的財富。

同時,從這些高端服務業(yè)人才中也將誕生出新中產(chǎn)階層,新中產(chǎn)階層的誕生也將帶來旅游消費需求的個性化、精細化、時尚化。這種變化無疑將為京津冀遼鄉(xiāng)村旅游帶來新的發(fā)展機遇。

(2)新交通格局為旅游業(yè)提供更高效的旅游方式

京津冀遼在鄉(xiāng)村旅游方面各有優(yōu)勢。天津地處九河下梢,山、水、河、湖、海、濕地齊全,休閑觀光游資源豐富;河北是一個綜合性農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村面積大,農(nóng)耕文化歷史悠久,民俗風情多姿多彩;北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達,鄉(xiāng)村旅游能夠充分嫁接北京的文化優(yōu)勢和科技創(chuàng)新優(yōu)勢,形成了創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展模式。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了重點突破的方向:交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域先行啟動。交通一體化排在了重點突破領(lǐng)域的第一位,可見,交通是京津冀協(xié)同發(fā)展的首要突破口。

根據(jù)今年7月份披露的消息,京津冀交通一體化主要有四大亮點:第一,“軌道上的京津冀”將是三地交通發(fā)展的核心內(nèi)容。第二,“路通”是交通先行的重要任務。2017年有望打通京津冀國家高速公路的所有“斷頭路”。第三,京津冀三地將力爭在2017年實現(xiàn)區(qū)域公交、地鐵“一卡通”互聯(lián)互通。第四,通過體制機制創(chuàng)新破除“協(xié)同”障礙。

與京津冀交通一體化四大亮點相對應,京津冀旅游一體化也將呈現(xiàn)四大亮點:一是軌道上的“快旅”;二是公路上的“慢游”;三是卡片和屏幕上的“智慧游”;四是體制機制層面創(chuàng)造的“無界游”。

3、非首都功能移出后,北京的影響力和輻射力將以旅游+為紐帶

在粗放式的城市化發(fā)展語境下,城市的影響力是靠GDP來決定的,于是乎,北京為了保持首都的影響力和輻射力,就需要牢牢占據(jù)經(jīng)濟中心的地位,以大而全的產(chǎn)業(yè)體系來“武裝”自己。建國后大量工業(yè)項目優(yōu)先落戶北京的事實就證明了這一點。

隨著世界經(jīng)濟競爭格局的改變以及新型城鎮(zhèn)化語境的形成,北京不再需要大而全的產(chǎn)業(yè)體系來支持經(jīng)濟中心的地位。相反,他完全可以摘掉經(jīng)濟中心的帽子。摘掉 經(jīng)濟中心的帽子并不意味著經(jīng)濟影響力和輻射力的減弱,恰恰相反,在新的四中心的定位下,北京的經(jīng)濟影響力和輻射力將進一步升級。

(1)政治中心讓北京經(jīng)濟能夠時刻與政策趨勢保持一致。

在這樣的背景下,北京的總部經(jīng)濟地位將進一步鞏固。

(2)文化中心與科技創(chuàng)新中心讓北京經(jīng)濟影響力和輻射力集中在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)塔尖。

隨著人類文明的進步,在新的技術(shù)語境下,推動人類文明前進的核心力量毫無疑問是文化與科技,一個國家的核心競爭力也必將體現(xiàn)在文化與科技創(chuàng)新上。

從這個意義上來說,未來的北京將不斷強化京津冀地區(qū)和全中國的文化與科技輸出者的角色,并成為整個中國核心競爭力的主要設(shè)計者和創(chuàng)造者。

(3)國際交往中心讓北京經(jīng)濟影響力和輻射力連通全球。

如果把京津冀一體化比作一個拳頭,那么,這個拳頭不僅僅擔負著給整個中國的區(qū)域化治理提供探索與賦能的責任,也擔負著整個中國參與國際競爭的戰(zhàn)略性使命。因此,北京作為京津冀城市群的核心以及整個中國的核心,必將不斷強化國際交往中心的角色,“交往”二字既有博弈之意味,也有合作之意味。

旅游業(yè)作為高端服務業(yè)的龍頭,是唯一能夠在四中心當中起到“合縱連橫”作用的產(chǎn)業(yè)。無論是政治中心、文化中心,還是國際交往中心和科技創(chuàng)新中心都與旅游業(yè)有著密切關(guān)系,這種密切關(guān)系用一個比較流行的詞匯來形容,那就是“旅游+”。

可以說,“旅游+”是北京“四中心”定位的融合力與帶動力,能夠?qū)ⅰ八闹行摹倍ㄎ恢兴P(guān)聯(lián)的各類經(jīng)濟活動、文化活動和政治活動連接起來,起到提綱契領(lǐng)的作用。

旅游+政治,對內(nèi)可以讓旅游成為塑造國民意識形態(tài)和國家想象的教化工具,對外可以讓旅游成為改善國家關(guān)系的潤滑劑;旅游+文化,可以形成文旅雙鏈條發(fā)展模式,以文促旅,以旅促文,二者互動發(fā)展,和諧共生。

旅游+國際交往,可以讓旅游成為國際戰(zhàn)略的先行者和開拓者,以旅游為紐帶,啟動并推進中國的國際戰(zhàn)略;旅游+科技創(chuàng)新,可以 催生新的經(jīng)濟形態(tài),響應國家“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略。

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